4.7. Дети мигрантов
33. Обследование показало, что основной моделью жизни трудовых мигрантов в России, остается вариант, когда мигранты живут в России без детей, а дети остаются на родине. Так описывают свою стратегию 88% трудовых мигрантов. С детьми в России находится 12% мигрантов. Как правило, это мигранты с более высоким образовательным уровнем (например, среди них доля имеющих высшее образование в 1,7 раза выше, чем в целом по массиву опрошенных), с повышенной занятостью в торговле и бытовом обслуживании населения, практически постоянно живущие в России (43,3% против 25,4% по всей выборке).
34. У 63% мигрантов находящиеся с ними в России дети посещают детские школьные и дошкольные учреждения.
Проблема посещения школ в России не стоит, если только речь не идет о престижных лицеях или гимназиях, в которые зачастую нелегко поступить и детям коренных жителей. Стандартный список документов для поступления в школу ограничивается заявлением родителей о приеме ребенка, копия свидетельства о рождении, медицинская карта и копия медицинского полиса. Таким образом, основная трудность при поступлении в школу для детей мигрантов связана с необходимостью наличия у ребенка медицинского полиса.
Обратная ситуация с доступностью детских садов и яслей, мест в которых не хватает во многих, как правило, густонаселенных районах больших городов. Соответственно проблемы с доступностью детских дошкольных учреждений испытывают сегодня многие немигранты - родители дошкольников. В частности, размер нехватки мест в ВАО г. Москвы составляет около 4 тысяч мест, 3,8 тысяч мест – в ЗАО (13–15% по отношению к обеспеченным местами в ДДУ)8 и т.д. На отсутствие мест в детских садах как причину непосещения детьми детских учреждений указали 5% мигрантов, что нельзя считать особенно проблемным и специфически проблемным (для данной группы населения). На самом деле, отсутствие мест в ДДУ, является проблемой еще для некоторой части мигрантов, ответивших, что им отказали принять детей (среди «отказников» 90% имеющих регистрацию по месту пребывания, 25% - с разрешением на временное пребывание, 75% - с разрешением на работу, поэтому наиболее вероятная причина для «отказов» - именно отсутствие мест, а не мигрантский статус).
Специфической «мигрантской» проблемой являются непосещения детских учреждений из-за того, дети должны помогать в работе либо из-за незнания русского языка (5,5% мигрантов, отметивших, что их дети не посещают детские учреждения).
Рис.13. Если с вами живут в России несовершеннолетние дети, то ходят ли они в школу/детский сад? (N = 185)
4.8. Медицинское обследование мигрантов
35. По данным опроса, лишь чуть больше половины мигрантов реально проходили медицинское обследование для получения разрешения на работу (55%). Остальные или купили справку (12%; в эту цифру входят и те, за кого это сделал работодатель – 5%), или вовсе не собирались этого делать по причине нехватки времени и денег (12%) или незнания (9%). Десятая часть заявила, что собирается этим заняться.
Лучше всего ситуация с прохождением медосмотра в Астрахани и Краснодаре (66% и 62%, соответственно, там реально получали справки), а хуже всего – в Казани и Москве (45% и 48%, соответственно). Зато в столице дело получения справок твердо поставлено на коммерческие рельсы – пятая часть справок покупается. В Санкт-Петербурге и Казани тоже покупается немало справок (14% и 15%, соответственно). Для сравнения – в Краснодаре доля купивших справку составляет всего 2%.
36. Покупка справок выливается довольно в большие суммы: от 500 рублей и до 3-5 тысяч рублей, причем нижний предел этой суммы – мигрант сам проходит медицинское освидетельствование, просто без очереди, а верхние – мигрант получает фальшивую справку, никуда не ходя.
Почти половина мигрантов, не прошедших медицинское освидетельствование, - это довольно опасная ситуация с точки зрения распространения различных инфекций. Причины создания такой ситуации следующие:
Во-первых, слишком мало медицинских учреждений, имеющих право проводить обследование мигрантов и выдавать справки. Мигранты вынуждены сутками простаивать в очередях в медицинские учреждения (причем за каждой справкой нужно ехать в свой диспансер!).
Во-вторых, очень мало информации о порядке прохождения медицинского осмотра, и сама процедура явно усложнена. Недаром, среди тех, кто приезжает в Россию не в первый раз, доля прошедших освидетельствование существенно выше - 63% против 44%, приехавших впервые. Мигрантам со стажем уже легче ориентироваться во всем разнообразии российских медучреждений. Равным образом, и уровень образования мигрантов влияет на их способность законным путем получить все справки: чем выше уровень образования, тем быстрее мигранты понимают, куда и в каком порядке им обращаться, и тем больше среди них проходят медосмотр (61% мигрантов с высшим образованием и 48% - с неполным средним).
37. Если первоочередной задачей российского государства является уберечь своих граждан от тяжелых инфекционных заболеваний, которые могут привезти с собой мигранты, то необходимо существенно упростить процедуру прохождения медосмотра и получения справок. Все анализы должны делаться в одном месте, и таких мест должно быть много в городе, чтобы мигрантам не нужно было стоять в бесконечных очередях. Тем самым сократится число желающих покупать справки, а также работающих и вовсе без них из-за нежелания терять время.
Кроме того, было бы целесообразно выдать лицензии на проведение основных анализов – хотя бы на ВИЧ, гепатит, туберкулез – клиникам, находящимся в столицах государств-доноров рабочей силы для России. Это должны быть клиники с хорошей репутацией, медицинскому заключению которых российская сторона могла бы доверять. Тем самым заранее пресекался бы поток мигрантов с особо опасными заболеваниями, ведь выявить таких в России удается далеко не сразу – сначала мигранты встают на учет, потом, как правило, ищут работодателя, потом подают документы на разрешение на работу, и только потом начинают заниматься сбором медицинских справок и сдачей анализов.
|
