Доклад уполномоченного по защите прав предпринимателей в Тульской области А. Ю. Головина за 2015 год Тула, 2016 Введение

3.3 Полномочия на участие в выездной проверке, проводимой в отношении заявителя в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля Кроме права на участие в судебных процессах, в соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 10 Федерального закона от 07.05.2013 № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации», при осуществлении своей деятельности Уполномоченный с письменного согласия заявителя принимает участие в выездных проверках проводимых в отношении заявителей в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля. Аналогичным образом пункт 10-3 части 1 статьи 7 Закона Тульской области от 01.04.2013 № 1890-ЗТО «Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Тульской области» наделяет Уполномоченного правом принимать с письменного согласия заявителя участие в выездной проверке, проводимой в отношении заявителя в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля. Использование уполномоченным по защите прав предпринимателей в Тульской области полномочий по участию в проверках является дополнительной гарантией государственной защиты прав субъектов предпринимательской деятельности. За 2015 год 9 выездных проверок прошло с участием Уполномоченного (представителями Уполномоченного), с письменного согласия заявителя, проводимых в отношении заявителя в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля. В рамках осуществления вышеуказанных полномочий Уполномоченным (представителями Уполномоченного) было принято участие в проверках со следующими органами: - Комитет Тульской области по тарифам – 1 проверка; - Инспекция Тульской области по государственному надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники – 1 проверка; - Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Москве, Московской и Тульской областям – 2 проверки; - Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области – 2 проверки; - Инспекция Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия – 1 проверка; - Комитет Тульской области по охоте и рыболовству – 1 проверка; - Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору – 1 проверка. Как показывает общая практика, распространенными нарушениями контролирующих органов могут стать: - допущение несвоевременного уведомления о проверке субъектов предпринимательской деятельности; - неуказание в распоряжениях о проведении проверок обязательных сведений (например: о начале и времени окончания проверки, ознакомления уполномоченного представителя юридического лица с распоряжением о проведении проверки и т.п.), - участие в проверках лиц, не уполномоченных распоряжением о ее проведении, ненадлежащая организация работы по контролю за исполнением предписаний, а также проведение внеплановых выездных проверок в отсутствие предусмотренных законом оснований. 3.3 Полномочия в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности, осужденных по делам о преступлениях, совершенных в сфере предпринимательской деятельности 26 февраля 2015 года в рамках работы по обращениям граждан, осужденных по статье Уголовного кодекса Российской федерации 159.4 «Мошенничество в сфере предпринимательской деятельности», уполномоченный по защите прав предпринимателей в Тульской области А.А.Спиридонов посетил исправительную колонию № 6 в г. Новомосковске Тульской области. Один из заявителей обратился к Уполномоченному, выразив несогласие с принятым в отношении него приговором суда. В рамках оказания консультативной помощи, Уполномоченным был организован визит в ФКУ ИК-6 УФСИН РФ по Тульской области для проведения личного приема. В приеме также приняли участие, адвокат, эксперт pro bono уполномоченного по защите прав предпринимателей в Тульской области Е.С. Мищихин, член общественной наблюдательной комиссии О.А.Чернышев. В рамках мероприятия уполномоченный по защите прав предпринимателей в Тульской области встретился с двумя заявителями для более детального обсуждения доводов их жалоб. Кроме того, с учетом информирования администрацией учреждения о визите Уполномоченного, еще один заключенный изъявил желание попасть к нему на личный прием со своей жалобой. Все принятые Уполномоченным осужденные отбывают наказание за мошенничество в сфере предпринимательской деятельности. Суть жалоб сводилась к несогласию с приговорами суда, примененной квалификацией их действий и установленными в отношении каждого суммами ущерба, подлежащими уплате в рамках исполнительных производств о взыскании ущерба причиненного преступлением. На приеме всем заключенным были даны подробные консультации об этапах обжалования принятых в отношении них судебных актов. Разъяснены возможные правовые действия, связанные с предъявленными им исполнительными документами. Дана консультация по вопросу применения акта амнистии. Один из заявителей, одновременно с обращением к Уполномоченному, направил жалобу на приговор в Верховный суд РФ. Рассмотрение жалобы уже назначено к рассмотрению. Уполномоченным взята на особый контроль данная ситуация и гарантировано дальнейшее оказание необходимой консультативной юридической помощи заключенному в рамках рассмотрения его жалобы в суде. 27 августа 2015 года в актовом зале ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области состоялся «Час информирования». Такие мероприятия регулярно проводятся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области в целях оказания консультативной помощи осужденным по вопросам, связанным с обеспечением их прав и законных интересов в самых различных сферах жизни. В мероприятии приняли участие уполномоченный по правам человека в Тульской области Г.Г. Фомина, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Тульской области А.Ю. Головин, начальник УФСИН России по Тульской области Ю.А. Краснов, представители прокуратуры Тульской области, Общественной палаты региона, социальных служб. А.Ю. Головин проинформировал осужденных об основных целях и задачах работы уполномоченного по защите прав предпринимателей в Тульской области, в том числе в сфере защиты и обеспечения прав осужденных по делам о преступлениях, совершенных в сфере предпринимательской деятельности. Осужденным были разъяснены нормы Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в части имеющихся у них прав по обращению с предложениями, заявлениями и жалобами к региональному уполномоченному по защите прав предпринимателей, содержания и порядка подачи таких обращений и их рассмотрения, а также иных полномочий в сфере контроля со стороны бизнес-омбудсмена за обеспечением их прав. По завершении встречи осужденным была предоставлена возможность индивидуального общения с присутствующими специалистами. Всем обратившимся к тульскому бизнес-омбудсмену лицам были даны устные консультации по интересующим их вопросам и разъяснен порядок письменных обращений. 19 ноября 2015 года в рамках работы по обращениям граждан, осужденных по «экономическим статьям» Уголовного Кодекса Российской Федерации, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Тульской области А.Ю. Головин посетил исправительную колонию № 2 в городе Туле. На приеме Уполномоченным осужденным были даны подробные консультации об этапах обжалования принятых в отношении них судебных актов. Разъяснены возможные правовые действия, связанные с предъявленными им исполнительными документами. Дана консультация по вопросу применения акта амнистии. 4. Проблемы предпринимателей, связанные с массовым нарушением законодательства или массовыми ошибками правоприменительной практики В ходе работы был выявлен ряд проблем предпринимателей региона, которые носили массовый характер: В сфере размещения нестационарных торговых объектов (далее - НТО): - невключение объектов в схемы размещения НТО, несмотря на законность размещения таких объектов до формирования схемы; - отсутствие механизма понуждения органов местного самоуправления к проведению аукционов на право размещения НТО; - установление коротких (1-3 года) сроков для размещения НТО; - требования органов местного самоуправления об освобождении земельных участков от объектов перед проведением аукциона, непринятие во внимание того, что право на размещение объекта может на условиях аукциона получить прежний пользователь; - отсутствие законодательно установленного способа получения преимущественного права размещения НТО для добросовестных субъектов предпринимательской деятельности. 2. При установлении кадастровой стоимости земельных участков у субъектов предпринимательской деятельности были выявлены следующие проблемы: - необоснованно завышенная кадастровая стоимость; - сложность и непрозрачность процедуры оспаривания размера кадастровой стоимости. 3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение государственными и муниципальными заказчиками (органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями и предприятиями), а также организациями с государственным участием своих обязательств по оплате поставленного товара, оказанных услуг, выполненных работ в рамках заключенных договоров и контрактов, в том числе государственных и муниципальных контрактов. 4. Проблема незащищенности вкладов юридических лиц и их денежных средств, находящихся на счетах коммерческих банков, в свете участившихся случаев банкротства кредитных организаций и отзыва у них лицензии на осуществление банковских операций. 5. Жалобы на нарушения при проведении мероприятий по контролю, к примеру, запрос документов, проведение проверок контрольно-надзорными органами в обход Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» путем применения норм КоАП РФ о выявлении правонарушения. 6. Наложение штрафных санкций на предпринимателей, несоразмерных характеру совершенного нарушения, отсутствие в федеральном и региональном законодательстве об административных правонарушениях норм о возможности предупреждения субъектов предпринимательской деятельности за совершенное впервые или незначительное нарушение. 7. Усиление административного давления на бизнес в муниципальных образованиях Тульской области со стороны органов местного самоуправления, формализм в отношениях с бизнесом со стороны органов местного самоуправления и должностных лиц, неэффективная информационно-разъяснительная и профилактическая работа с предпринимателями в муниципальных образованиях, нарушения прав предпринимателей при рассмотрении обращений должностными лицами администраций муниципальных образований. 8. Непринятие органами местного самоуправления мер, направленных на содействие малым предпринимателям в сохранении и продолжении бизнеса, если его ведение на прежнем месте по каким-либо объективным причинам невозможно (например, в связи с ликвидацией рынков, застройкой земельных участков и пр.). 9. Нестабильность налогового законодательства, часто меняющиеся требования к документообороту и отчетности, затратность отчетных процедур для малого бизнеса. 10. Появление новых сборов, платежей и дополнительных затрат в различных сферах предпринимательской деятельности, не являющихся налогами, но увеличивающих финансовую нагрузку. 11. Высокие ставки по кредитам банковских организаций, возможность повышения процентных ставок банками по ранее заключенным договорам. 12. Отсутствие системы страхования вкладов малых предпринимателей- юридических лиц, что при отзыве лицензии и банкротстве банков чревато прекращением бизнеса, невыплатами налогов и социальных платежей, заработной платы и пр. 13. СП 59.13330.2012 предусмотрена обязанность по принятию мер по установке пандусов или иных устройств, обеспечивающих доступ маломобильных групп населения. На многих объектах это сделать технически невозможно с учетом сложившейся застройки, т.к. часто помещения имеют выход на центральные улицы города, непосредственно на тротуар. Предложения возможных путей решения перечисленных проблем сформулированы в III разделе доклада. 5. Результат работы регионального уполномоченного по вопросам/проблемам, обозначенным в докладе Руководителю субъекта РФ в 2014/2015 году В докладе Уполномоченного, подготовленном по итогам работы в 2014 году (далее - Доклад), обозначен ряд ключевых проблем предпринимательства, часть из которых решена успешно. 7 апреля 2015 года в Большом Кремлевском дворце состоялось заседание Государственного совета Российской Федерации с повесткой дня «О мерах по развитию малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Рабочей группой Государственного совета Российской Федерации под руководством Губернатора Тульской области В.С.Груздева подготовлен доклад Президенту Российской Федерации В.В. Путину по вопросу «О мерах по развитию малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Секретарем Рабочей группы Государственного совета Российской Федерации был назначен Уполномоченный (А.А.Спиридонов). Большинство из обозначенных предложений в Доклад Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей по итогам проведения региональных совещаний и круглых столов по сферам регулирования нашли свое отражение в указанном докладе и озвучены на заседании президиума Государственного совета Российской Федерации. По итогам заседания Государственного совета Российской Федерации по вопросам развития малого и среднего бизнеса Президент России В.В. Путин подписал перечень поручений № ПР-851ГС от 07.04.2015. Так, предлагалось предусмотреть возможность «расширения» действия нулевой ставки по УСН и патенту как для индивидуальных предпринимателей, так и для юридических лиц из числа малых предприятий, а также для индивидуальных предпринимателей, перешедших на УСН и патент («налоговые каникулы»). Благодаря изменениям в Налоговый кодекс РФ, которые внесены Федеральным законом от 13.07.2015 № 232-ФЗ, региональные и местные власти получили возможность вводить дополнительные льготы, а также снижать налоговую нагрузку на организации и предпринимателей, применяющих спецрежимы. В соответствии с пунктом 4 статьи 346.20 и пунктом 3 статьи 346.50 Налогового кодекса РФ законами субъектов Российской Федерации может быть установлена налоговая ставка в размере 0% для индивидуальных предпринимателей, впервые зарегистрированных после вступления в силу указанных законов субъектов РФ, применяющих упрощенную или патентную систему налогообложения и осуществляющих предпринимательскую деятельность в производственной, социальной или научной сферах. В рамках реализации данного полномочия Тульская областная Дума приняла закон о налоговых каникулах предпринимателям. Законом Тульской области от 23.04.2015 № 2293-ЗТО  «Об установлении налоговых ставок для отдельных категорий налогоплательщиков – индивидуальных предпринимателей» установлена налоговая ставка 0 процентов для налогоплательщиков – индивидуальных предпринимателей, впервые зарегистрированных после вступления  в силу настоящего Закона и применяющих упрощенную систему налогообложения и патентную систему. Налоговая ставка 0 процентов устанавливается при применении упрощенной системы налогообложения в отношении видов предпринимательской деятельности: в производственной, социальной, научной сферах. При применении патентной системы налогообложения налоговая ставка 0 процентов устанавливается по видам предпринимательской деятельности в производственной и социальной сферах. Применение налоговой ставки 0 процентов для налогоплательщиков, указанных выше, допускается в случае, если средняя численность их работников не превышает за налоговый период 15 человек. Законом № 2293-ЗТО установлены виды предпринимательской деятельности, в отношении которых допускается налоговая ставка 0 процентов, при применении упрощенной системы налогообложения и патентной системы. Закон № 2293-ЗТО вступил в силу со дня его официального опубликования и действует до 1 января 2021 года. Тульская область стала одним из первых субъектов Российской Федерации, законодательно закрепившим налоговые каникулы для предпринимателей. Законом Тульской области от 28.11.2015 № 2377-ЗТО «О внесении изменений в Закон Тульской области «Об установлении налоговых ставок для отдельных категорий налогоплательщиков - индивидуальных предпринимателей» «налоговые каникулы» распространены на сферу бытовых услуг. Перечень видов предпринимательской деятельности дополнен 9 видами по УСН и 7 видами по патенту. «Налоговые каникулы» действуют в течение 2-х налоговых периодов и могут быть применены до 1 января 2021 года. После вступления в силу указанного регионального закона Уполномоченным была выявлена проблема недостаточной информированности бизнес-сообщества о возможности применения «налоговых каникул». В этой связи было направлено обращение руководителю Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области с просьбой изучить работу подразделений налоговой службы в регионе в указанной сфере и рассмотреть вопрос о дополнительном информировании предпринимателей об изменениях законодательства. По информации Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области, по предложению Уполномоченного, с целью повышения профессиональной подготовки сотрудников территориальных налоговых органов Тульской области и улучшения информированности предпринимателей об изменениях налогового законодательства, разработан и направлен в инспекции для исполнения План мероприятий по повышению профессиональных знаний сотрудников территориальных налоговых органов Тульской области по вопросам применения налоговых льгот и преференций налогоплательщикам – субъектам малого предпринимательства и соответствующие памятки по вопросам применения налоговых льгот для вручения налогоплательщикам в ходе информирования. Проведенная работа, несомненно, положительно сказалась на практике применения данных налоговых льгот и способствовала созданию новых рабочих мест в сфере малого бизнеса. Помимо введения «налоговых каникул» в Тульской области принят еще ряд законодательных инициатив в сфере налогообложения, направленных на улучшение предпринимательского климата в регионе. Так, Законом Тульской области от 18.05.2015 № 2300-ЗТО внесены изменения в Закон Тульской области № 1329-ЗТО «Об установлении налоговой ставки при применении упрощенной системы налогообложения». Установлена ставка налога в размере 5 процентов для впервые зарегистрированных организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих УСН («доходы минус расходы»), за исключением тех организаций и ИП, которые осуществляют оптовую и (или) розничную торговлю, и тех ИП, которые подпадают под действие Закона Тульской области № 2293-ЗТО. Установлена ставка налога в размере 10 процентов для впервые зарегистрированных организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих УСН («доходы минус расходы»), осуществляющих, наряду с другими видами предпринимательской деятельности, оптовую и (или) розничную торговлю. Региональным законом № 2307-ЗТО от 28.05.2015 внесены изменения в Закон Тульской области «О налоге на имущество организаций». Согласно которому вычет в размере кадастровой стоимости 100 квадратных метров площади объекта недвижимого имущества имеют право применять организации и индивидуальные предприниматели: в отношении объектов недвижимого имущества, включенных в перечень объектов административного и коммерческого назначения (утвержден распоряжением министерства имущественных и земельных отношений от 18.11.2014 № 1904), налоговая база в отношении которых рассчитывается от кадастровой стоимости; на один объект по выбору налогоплательщика; применяющие УСН или уплачивающие ЕНВД; состоящие на учете в налоговых органах не менее 3 лет; имеющие среднесписочную численность работников не менее 5 человек; среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников должна быть не менее заработной платы по виду экономической деятельности (основному для предпринимателя) и не ниже минимальной, установленной региональным соглашением о минимальной заработной плате в Тульской области. Вычет в размере кадастровой стоимости 200 квадратных метров площади объекта недвижимого имущества имеют право применять организации и индивидуальные предприниматели: в отношении объектов недвижимого имущества, включенных в перечень объектов административного и коммерческого назначения (утвержден распоряжением министерства имущественных и земельных отношений от 18.11.2014 № 1904), налоговая база в отношении которых рассчитывается от кадастровой стоимости; на один объект по выбору налогоплательщика; применяющие УСН или уплачивающие ЕНВД; состоящие на учете в налоговых органах не менее 3 лет; имеющие среднесписочную численность работников не менее 10 человек; среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников должна быть не менее заработной платы по виду экономической деятельности (основному для предпринимателя) и не ниже минимальной, установленной региональным соглашением о минимальной заработной плате в Тульской области. Законом Тульской области от 28.11.2015 № 2379-ЗТО внесены изменения в Закон Тульской области «Об установлении размеров потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по видам предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения» установлено дополнительно 16 видов деятельности (с 47 до 63). Размеры потенциального годового дохода установлены с учет 2-кратного снижения. В соответствии с Законом Тульской области от 28.11.2015 № 2378-ЗТО с 1 января 2016 года установлены пониженные налоговые ставки для плательщиков по УСН (по схеме «доходы) в размере 1 и 3 процента. Ряд обозначенных в Докладе вопросов не получили своего законодательного воплощения. Тем не менее, затронутые проблемы не теряют своей актуальности и требуют дальнейшего обсуждения. Уполномоченным на постоянной основе проводится работа, направленная на информирование экспертов, представителей профессиональных объединений и общественности о вышеназванных проблемах. Обсуждение необходимости совершенствования законодательства в той или иной части проходит как на региональных площадках, так и на федеральных. Значительное внимание в Докладе было уделено вопросам развития молодежного предпринимательства. В рамках работы по этому направлению Уполномоченный А.Ю.Головин на регулярной основе принимает участие в обучении молодых предпринимателей региона. Так, Тульским региональным фондом «Центр поддержки предпринимательства» при поддержке комитета Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку и Уполномоченного проводятся обучающие семинары «Точка входа». Семинары предназначены для повышения образовательного уровня тех, кто хочет открыть свой бизнес. Основными темами являются важные моменты при регистрации бизнеса, виды и формы поддержки предпринимательства в Тульской области, выбор организационно-правовой формы, бухгалтерский учет и выбор системы налогообложения, защита прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства. Фото 19. Обучающий семинар по основам ведения бизнеса «Точка входа» В прошлом году состоялся региональный этап Всероссийского конкурса «Молодой предприниматель России – 2015». Цель конкурса – выявление и поощрение активных и одаренных молодых предпринимателей, и формирование предпринимательской среды региона. Фото 20. Награждение победителей регионального этапа Всероссийского конкурса «Молодой предприниматель – 2015» К участию в конкурсе были приглашены молодые предприниматели в возрасте от 14 до 30 лет на момент подачи заявки. В мероприятии принял участие Губернатор Тульской области В.С. Груздев, а Уполномоченный вошел в состав жюри. По итогам конкурса были определены победители по 5 номинациям: «Успешный старт», «Сельское хозяйство», «Сфера услуг», «Производство» и «Женское предпринимательство». Тульский бизнес-омбудсмен наградил победителя в номинации «Производство», отметив, что все проекты были интересными, и пожелал всем участникам достижения новых вершин. Отметим, что за 4 года, которые регион участвует в федеральной программе «Ты – предприниматель», в проект включилось более 13 тысяч молодых представителей бизнеса. Ими создано около 250 малых предприятий, активно создаются новые рабочие места. В декабре 2015 г. в институте права и управления Тульского государственного университета состоялась встреча  студентов с Уполномоченным и директором Тульского регионального фонда «Центр поддержки предпринимательства». Встреча была организована по инициативе тульского бизнес-омбудсмена. В мероприятии приняли участие  будущие экономисты, менеджеры, юристы и специалисты в области таможенного дела. Уполномоченный рассказал студентам, что зачастую интересные бизнес-идеи рождаются из бытовой жизни, а студенты – одна из самых активных частей общества, которая способна придать новый импульс развития экономики. Прошедшие в этом году конкурсы и программы, направленные на развитие молодежного предпринимательства, показывают рост количества молодых людей, которые заинтересованы в открытии своего дела». Впрочем, среди присутствующих студентов были яркие примеры в доказательство этому – студент второго курса института права и управления ТулГУ, являясь главой крестьянского (фермерского) хозяйства, уже получил грант на развитие своего дела и стал лучшим молодым предпринимателем Тульской области по направлению «Сельское хозяйство». В ближайшее время будет проведен конкурс научных работ студентов и молодых ученых  «Защита и поддержка бизнеса в современных условиях». По итогам будут объявлены и награждены победители конкурса научных работ, подготовлен и издан итоговый сборник научных работ. Можно резюмировать, что сегодня начинающий предприниматель, прежде чем встать на ноги, нуждается в поддержке со стороны государства, ведь зачастую у него нет опыта, он сталкивается с проблемой обеспеченности финансовыми средствами.

Похожие:

	Доклад о результатах деятельности в 2015 году Нижний Новгород, 2016 содержание Институт Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Нижегородской области		Доклад уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пермском... Формирование института Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пермском крае
	Доклад о соблюдении прав и законных интересов субъектов предпринимательской... Информация об институте Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей		Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Чувашской... Он, не располагая властно-распорядительными функциями, содействует восстановлению нарушенных прав человека и гражданина посредством...
	Рекомендации по реализация прав Уполномоченного по защите прав предпринимателей... Ня 2014 года в Уфе состоялся совместный семинар с Арбитражный судом Республики Башкортостан на тему «Вопросы реализации прав Уполномоченного...		Доклад о реализации конституционных прав и свобод граждан в Республике... Выполнение рекомендаций Верховного Совета Республики Хакасия, принятых по Докладу Уполномоченного в 2016 году 12
	Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Чувашской... Он, не располагая властно-распорядительными функциями, содействует восстановлению нарушенных прав человека и гражданина посредством...		В адрес Уполномоченного по защите прав предпринимателей в рб поступило... Инимателей наложены значительные суммы штрафов за осуществление деятельности без регистрации в органах фсс РФ. Вместе с тем органы...
	Доклад Уполномоченного по правам человека в Костромской области Деятельность Уполномоченного направлена на оказание содействия в реализации и защите прав и законных интересов всем слоям населения...		Доклад Уполномоченного по правам человека в Костромской области Деятельность Уполномоченного направлена на оказание содействия в реализации и защите прав и законных интересов всем слоям населения...