Доклад уполномоченного по защите прав предпринимателей в Тульской области А. Ю. Головина за 2015 год Тула, 2016 Введение

5) Взаимодействие регионального уполномоченного с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей и его аппаратом, органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями предпринимателей В отчетный период было заключено 24 соглашения о взаимодействии и сотрудничестве с территориальными подразделениями федеральных органов власти: - Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области; - Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области; - Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по г.Москва, Московской и Тульской областям; - Управлением МВД России по Тульской области; - Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области; - Государственной инспекцией труда в Тульской области; - Общественной палатой Тульской области; - Следственным управлением Следственного комитета РФ по Тульской области; - Тульским транспортным прокурором Московской межрегиональной транспортной прокуратуры; - Управлением министерства юстиции РФ по Тульской области; - Управлением Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения; - Управлением Федеральной миграционной службы по Тульской области;  с региональными органами власти: - Контрольным комитетом Тульской области; с органами местного самоуправления: - Администрацией муниципального образования Славный Тульской области; - Администрацией муниципального образования город Алексин Тульской области; - Администрацией муниципального образования Щекинский район Тульской области; - Администрацией муниципального образования город Новомосковск Тульской области; - Администрацией муниципального образования Суворовский район Тульской области; - Администрацией муниципального образования город Тула Тульской области; - Администрацией муниципального образования Дубенский район Тульской области; - Администрацией муниципального образования город Донской Тульской области; - Администрацией муниципального образования Плавский район Тульской области; с общественными организациями, фондами поддержки предпринимательства: - Тульским региональным Фондом «Центр поддержки предпринимательства»; - Региональным отделением Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России». В рамках соглашений о взаимодействии с органами власти и органами местного самоуправления Уполномоченный осуществляет работу в составе созданных экспертных, совещательных и консультативных советов по рассмотрению вопросов развития и защиты предпринимательства. Уполномоченный входит в состав: - Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при правительстве Тульской области; - рабочей группы по внедрению лучших практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в Тульской области; - межведомственной рабочей группы по вопросам урегулирования отношений, связанных с работой ярмарок, и рассмотрению вопросов незаконной продажи и распития алкогольной продукции на территории Тульской области; - комиссии по вопросам конкуренции и развития малого и среднего предпринимательства при правительстве Тульской области; - общественного экспертного совета по вопросам развития малого и среднего предпринимательства при Комитете Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку; - общественного совета по защите малого и среднего бизнеса при прокуратуре Тульской области. Кроме того, Уполномоченный принимает участие в работе консультативных комиссий, советов, рабочих групп при Уполномоченном при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, федеральных органах государственной власти, а именно в заседаниях рабочей группы по совершенствованию нормативного правового регулирования контрольно-надзорной деятельности подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы. Особое значение имеет сотрудничество, выстроенное с прокуратурой Тульской области на основании соглашения Уполномоченного и прокурора Тульской области о взаимодействии в вопросах защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, которое было подписано 1 июля 2015 года. Фото 9. Подписание соглашения о взаимодействии с прокуратурой Тульской области 27 ноября 2015 года в городе Москве состоялось межокружное совещание при Генеральном прокуроре Российской Федерации по вопросам защиты прав предпринимателей в Крымском, Северо-Кавказском, Центральном, Южном и  Северо-Западном федеральных округах с участием Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей Б.Ю. Титова, региональных бизнес-омбудсменов и прокуроров субъектов Российской Федерации. От Тульской области в совещании приняли участие прокурор Тульской области А.В. Козлов и уполномоченный по защите прав предпринимателей в Тульской области А.Ю. Головин. Между прокуратурой Тульской области и Уполномоченным организован обмен информацией о выявленных нарушениях прав предпринимателей, по инициативе сторон проводятся круглые столы и семинары-совещания по актуальным вопросам защиты прав предпринимателей, изменений в законодательстве, затрагивающих ведение предпринимательской деятельности. Так, 31 августа 2015 года в здании прокуратуры Тульской области состоялся межведомственный семинар (совещание) по теме «Новации в законодательстве в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и совершенствование практики осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Организаторами мероприятия выступили прокуратура Тульской области и уполномоченный по защите прав предпринимателей в Тульской области. В мероприятии приняли участие представители контрольных (надзорных) органов Тульской области. 27 ноября 2015 года состоялся семинар для предпринимателей с контрольно-надзорными органами. В работе семинара приняли участие представители тех органов, которые осуществляют постоянный контроль и надзор за предпринимателями: прокуратура Тульской области, МЧС России по Тульской области, Роспотребнадзор, Государственная инспекция труда в Тульской области. Основными темами для обсуждения стали:  - основные нарушения, выявляемые органами прокуратуры в деятельности органов государственного контроля (надзора) при проведении проверок; - формирование ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2016 год; - изменения в законодательстве о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. Уполномоченный на постоянной основе принимает участие в заседаниях Общественного Совета по защите малого и среднего бизнеса при прокуратуре Тульской области, в заседаниях коллегии областной прокуратуры. Фото 10. Заседание Общественного Совета по защите малого и среднего бизнеса при прокуратуре Тульской области Кроме того, с целью пресечения фактов создания органами государственной власти и местного самоуправления административных барьеров для ведения бизнеса, прокурором Тульской области было издано распоряжение от 17.08.2015 №188/20р «Об организации совместных выездных приемов предпринимателей прокурором Тульской области и уполномоченным по защите прав предпринимателей в Тульской области», в соответствии с которым в 2015 году прокурор Тульской области и Уполномоченный провели совместные приемы в муниципальных образования Тульской области. В 2015 году было проведено 2 выездных приема с прокурором области и 3 выездных приема с горрайпрокурорами. Прокуратурой Тульской области ведется работа по предотвращению незаконных проверочных мероприятий в отношении предпринимателей. По результатам проверки представленных проектов планов органами прокуратуры из 5324 запланированных к проведению проверочных мероприятий исключено 1224 проверки (23%). Органами прокуратуры области обеспечен надзор за исполнением законодательства в сфере защиты прав предпринимателей, проводится последовательная работа по ликвидации административных барьеров и созданию благоприятных условий для ведения бизнеса. В 2015 году в указанной сфере органами прокуратуры выявлено 2438 нарушений, принесено 240 протестов, по результатам рассмотрения которых 215 правовых актов отменено и изменено, в суд направлено 20 заявлений, внесено 320 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 258 должностных лиц, к административной ответственности привлечено 40 должностных лиц, объявлено 3 предостережения. Предметом совместной работы Уполномоченного и органов прокуратуры области стало наблюдение за исполнением законодательства в части, касающейся своевременной оплаты заказчиками обязательств по государственным и муниципальным контрактам. Анализ практики в рассматриваемой сфере показал, что в истекшем периоде органами прокуратуры Тульской области и Уполномоченным выявлены нарушения, выразившиеся в несвоевременной оплате заказчиками обязательств по исполненным государственным и муниципальным контрактам, несоблюдении заказчиками требований бюджетного законодательства при заключении контрактов за счет бюджетных средств. Соблюдение прав субъектов предпринимательской деятельности находится на постоянном контроле в прокуратуре области. На 2016 год запланирован ряд совместных мероприятий, направленных на профилактику нарушений прав и законных интересов предпринимателей, правовое просвещение субъектов предпринимательской деятельности и профилактику правонарушений в этой сфере. С уверенностью можно отметить положительные результаты взаимодействия Уполномоченного и органов прокуратуры при защите прав предпринимателей, а также перспективы этого сотрудничества. В настоящий момент прорабатывается проект соглашения о взаимодействии Уполномоченного с министерством экономического развития Тульской области по внедрению процедур оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов. Уполномоченный осуществляет свою деятельность в тесном взаимодействии с региональными бизнес-объединениями: Тульским региональным отделением Общероссийской общественной организации «Деловая Россия», региональным отделением Российского союза промышленников и предпринимателей, Советом Тульского регионального отделения ООО МСП ОПОРА РОССИИ, Тульской торгово-промышленной палатой, Тульским отделением Всероссийского сообщества молодых предпринимателей. За отчетный период Уполномоченный принял участие в 19 семинарах, круглых столах, деловых выездных миссиях Тульской торгово-промышленной палаты. В соответствии с распоряжением правительства Тульской области от 13.08.2014 № 625-р «Об организации работы по улучшению инвестиционных показателей Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в Тульской области» Уполномоченный входит в состав рабочей группы по внедрению лучших практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в Тульской области. В рамках работы по улучшению инвестиционного климата в Тульской области Уполномоченный принял участие в Заседаниях штабов и проектных офисов по реализации Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в Тульской области, а также в заседаниях Координационных советов в муниципальных образованиях области (в 20 муниципальных образованиях Тульской области). Уполномоченный в отчетный период принял участие в обучающих и информационных мероприятиях с участием представителей администраций муниципальных образований Тульской области. 17 июня 2015 года в Центре развития бизнеса Сбербанка города Тулы прошёл семинар по созданию благоприятного предпринимательского климата и увеличению количества занятых в сфере бизнеса с участием Уполномоченного и заместителей глав администраций муниципальных образований и руководителей структурных подразделений администраций муниципальных образований, курирующих предпринимательскую сферу. Основными темами семинара выступили актуальные вопросы развития малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях Тульской области, а также обсуждение спорных вопросов, возникающих между представителями бизнес-сообщества и администрациями муниципальных образований. 30 ноября 2015 года состоялся семинар  с представителями администраций муниципальных образований Тульской области, курирующими вопросы потребительского рынка, в котором приняли участие сотрудники аппарата. Были рассмотрены  вопросы о порядке введения единой государственной автоматизированной информационной  системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции – ЕГАИС в Тульской области, обеспечение прав и законных интересов субъектов малого предпринимательства в сфере арендных и иных отношений по размещению торговых объектов. 22 сентября в здании правительства Тульской области состоялось совещание с главами администраций муниципальных образований Тульской области в режиме видеоконференции, в котором принял участие Уполномоченный. Обсуждались различные вопросы деятельности органов местного самоуправления Тульской области. Уполномоченный проинформировал глав администраций муниципальных образований о неисполнения обязательств по муниципальным контрактам и предупреждении нарушений прав предпринимателей в этой сфере. 6) Информационное обеспечение деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Тульской области Информационное освещение деятельности Уполномоченного и ее результатов, а также правовое просвещение и содействие развитию правовой культуры предпринимателей выступает важной составляющей работы бизнес-омбудсмена. Различные информационные, просветительские и научные материалы на эту тему регулярно публикуются в средствах массовой информации, на официальном интернет-сайте Уполномоченного, иных информационных ресурсах. Повышению юридической грамотности предпринимателей, а также их осведомленности о функционировании в Тульской области института Уполномоченного напрямую способствуют не только регулярно проводимые общественные мероприятия, но также и постоянное информационное освещение деятельности Уполномоченного в средствах массовой информации. Проведенные в 2015 году мероприятия, непосредственно организованные Уполномоченным и прошедшие с его участием, широко освещались в региональных, муниципальных и ряде федеральных средств массовой информации. В печатных СМИ (газеты, журналы), на официальном интернет-сайте Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей (http://ombudsmanbiz.ru/), на порталах электронных средств массовой информации, телевидении и радио регулярно выходили информационные материалы о работе института уполномоченного по защите прав предпринимателей в Тульской области. Фото 11. Страница тульского бизнес-омбудсмена на официальном интернет-сайте Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей (http://ombudsmanbiz.ru/) Фото 12. Интервью Уполномоченного телеканалу «Первый Тульский» За отчетный период Уполномоченный принял участие более чем в 50 мероприятиях различного формата: конференциях, круглых столах, выездных деловых миссиях, бизнес-форумах, заседаниях различных координационных советов и комиссий. Уполномоченный ведет аккаунты в социальных сетях «Twitter» (https://twitter.com/Ombudsmanbiz71), «Facebook» (https://www.facebook.com/profile.php?id=1000100071089). Фото 13,14. Аккаунты Уполномоченного в социальных сетях «Twitter» и «Facebook» Аккаунты используются для оповещения подписчиков об изменениях законодательства в сфере бизнеса, актуальных новостях, проводимых мероприятиях с участием Уполномоченного. В 2015 году был разработан и запущен отдельный интернет-портал, посвященный защите прав предпринимателей в Тульской области – «Защита бизнеса 71». Портал создан с целью популяризации института Уполномоченного, информирования предпринимательского сообщества региона о возможностях государственной поддержки бизнеса. Фото 15. Интернет-портал Уполномоченного «Защита бизнеса 71» Одним из важнейших элементов интернет-портала является электронная приемная Уполномоченного. Предприниматели имеют возможность обратиться к Уполномоченному посредством электронного сообщения, что значительно упрощает процесс подачи обращения и (или) жалобы. Фото 16. Электронная приемная Уполномоченного на интернет-портале «Защита бизнеса 71» Помимо электронной приемной Уполномоченного на портале «Защита бизнеса 71» содержится информация об Уполномоченном, нормативно-правовая база, определяющая компетенцию Уполномоченного, информация о консультативном (общественном) и экспертном советах при Уполномоченном, ссылки на планы проверок предпринимателей, информация об общественных помощниках Уполномоченного, экспертах Pro Bono, пресс-центр (новости, видео и т.д.), полезные ссылки для предпринимателей, контактная информация. В течение 2015 года на официальном сайте Уполномоченного было опубликовано около 100 новостных материалов о работе института и актуальных вопросах защиты прав предпринимателей, поддержки бизнеса в регионе. Кроме того, на интернет-портале функционирует раздел «Обращение бизнеса к органам власти», который содержит возможность задать вопрос органам государственной власти, местного самоуправления, действующим на территории Тульской области. Ответы на вопросы, имеющие типовой характер, также размещаются на портале в соответствии с тематикой обращений. Фото 17. Раздел «Ответы на обращения бизнеса к органам власти» на интернет – портале Уполномоченного «Защита бизнеса 71» Направляя Уполномоченному вопросы по различным направлениям ведения бизнеса и получая на них ответы, предприниматели, по сути, сами формируют справочную базу полезной информации, правовых знаний. На основе поступивших вопросов предпринимателей к органам власти различного уровня и ответов на них, размещенных на интернет-портале, Уполномоченным планируется выпустить справочное издание «Энциклопедия для бизнеса». II. Основные проблемы предпринимательства

Похожие:

	Доклад о результатах деятельности в 2015 году Нижний Новгород, 2016 содержание Институт Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Нижегородской области		Доклад уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пермском... Формирование института Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пермском крае
	Доклад о соблюдении прав и законных интересов субъектов предпринимательской... Информация об институте Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей		Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Чувашской... Он, не располагая властно-распорядительными функциями, содействует восстановлению нарушенных прав человека и гражданина посредством...
	Рекомендации по реализация прав Уполномоченного по защите прав предпринимателей... Ня 2014 года в Уфе состоялся совместный семинар с Арбитражный судом Республики Башкортостан на тему «Вопросы реализации прав Уполномоченного...		Доклад о реализации конституционных прав и свобод граждан в Республике... Выполнение рекомендаций Верховного Совета Республики Хакасия, принятых по Докладу Уполномоченного в 2016 году 12
	Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Чувашской... Он, не располагая властно-распорядительными функциями, содействует восстановлению нарушенных прав человека и гражданина посредством...		В адрес Уполномоченного по защите прав предпринимателей в рб поступило... Инимателей наложены значительные суммы штрафов за осуществление деятельности без регистрации в органах фсс РФ. Вместе с тем органы...
	Доклад Уполномоченного по правам человека в Костромской области Деятельность Уполномоченного направлена на оказание содействия в реализации и защите прав и законных интересов всем слоям населения...		Доклад Уполномоченного по правам человека в Костромской области Деятельность Уполномоченного направлена на оказание содействия в реализации и защите прав и законных интересов всем слоям населения...