§ 4 Экспертиза (государственная и негосударственная) проектной документации и инженерных изысканий в Санкт- Петербурге
Проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, по общему правилу подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Экспертиза проектной документации представляет собой проверку проектной документации на ее соответствие:
требованиям технических регламентов;
санитарно-эпидемиологическим требованиям;
экологическим требованиям;
требованиям государственной охраны объектов культурного наследия;
требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности;
результатам инженерных изысканий.
В отношении результатов инженерных изысканий проверяется только соответствие таких результатов требованиям технических регламентов.
Экспертиза проектной документации бывает обязательная (требуется вне зависимости от воли застройщика) и необязательная (ее отсутствие не препятствует строительству), государственная (проводится уполномоченными государственными органами или созданными ими автономными учреждениями) и негосударственная (проводится специально аккредитованными частными организациями), а также федеральная (проводится только уполномоченными федеральными органами), региональная (уровень субъекта) и общетерриториальная (требований по географическому расположению либо уровню власти не установлено).
Государственная экспертиза регулируется Постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий»59 (далее — Постановление № 145), а негосударственная - Постановлением Правительства РФ от 31.03.2012 № 272 «Об утверждении Положения об организации и проведении негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий»60 (далее — Постановление Правительства РФ № 272).
Законом предусмотрены случаи обязательности проведения исключительно государственной экспертизы проектной документации. Такое требование сформулировано законом исходя из разных критериев: на основе источника финансирования (объект строится на государственные деньги и необходим контроль за бюджетными средствами), либо исходя из особого статуса объекта/ территории, требующей дополнительного контроля со стороны государства.61
Процедура проведения государственной экспертизы. Обратиться с заявлением о проведении государственной экспертизы вправе технический заказчик, застройщик или уполномоченное кем-либо из них лицо.
По общему правилу срок проведения государственной экспертизы не должен превышать 60 дней.
Результатом государственной экспертизы является заключение, содержащее выводы о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) проектной документации результатам инженерных изысканий и установленным требованиям.
По инициативе застройщика или технического заказчика проектная документация, получившая положительное заключение государственной экспертизы, может быть повторно направлена на государственную экспертизу в случае внесения в нее изменений в части технических решений, которые не влияют на конструктивную надежность и безопасность объекта капитального строительства. Повторная государственная экспертиза осуществляется в порядке, предусмотренном для проведения первичной государственной экспертизы. При этом экспертной оценке подлежит только та часть проектной документации, в которую были внесены изменения, а также совместимость внесенных изменений с проектной документацией, в отношении которых была ранее проведена государственная экспертиза.62
Оплата услуг по проведению государственной экспертизы производится заявителем независимо от результата государственной экспертизы.
Процедура проведения негосударственной экспертизы. Негосударственная экспертиза осуществляется на основании заключенного в соответствии с гражданским законодательством РФ договора между заявителем и аккредитованной экспертной организацией, которым определяется порядок представления документов для проведения негосударственной экспертизы и устранения замечаний в представленных документах, срок проведения негосударственной экспертизы и размер платы за ее проведение.
Процедуры проведения негосударственной экспертизы, в том числе подготовка экспертного заключения, его подписание, утверждение и обжалование, осуществляются в порядке, установленном для проведения государственной экспертизы проектной документации с учетом особенностей, установленных п. 6 Постановления Правительства РФ № 272.
Проведение государственной и негосударственной экспертизы в Санкт- Петербурге. Осуществлением проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в Санкт- Петербурге занимается Санкт- Петербургское государственное автономное учреждение «Центр государственной экспертизы» (далее – СПб ГАУ «ЦГЭ»). Ранее оно входило в состав Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт- Петербурга, а в 2009 году было выделено из ее состава по решению Правительства Санкт- Петербурга. В СПб ГАУ «ЦГЭ» работает более 60 аттестованных экспертов, которые в течение календарного года рассматривают сотни проектов. Полезным и удобным считаю наличие возможности получить некоторые услуги Центра государственной экспертизы в электронном виде, что является современным и дальновидным шагом руководства Центра, который стоит развивать и поощрять.
Что же касается негосударственной экспертизы, то ее можно также провести в СПб ГАУ «ЦГЭ», поскольку, исходя из отзывов, оставленных на профильных строительных форумах в сети Интернет, в этом государственном автономном учреждении сейчас работают одни из самых квалифицированных специалистов Санкт- Петербурга в сфере проведения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а стоимость их работ ниже, чем у многих коммерческих предприятий.
Но, в целом, выбор организации, которая будет осуществлять негосударственную экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий всегда лежит лишь на застройщике. Многие выбирают ту организацию, с которой сложились длительные деловые отношения, кто-то – исходя из стоимости работ, но самым главным условием является, исходя из положений Постановления Правительства РФ № 272, наличие у частной организации специальной аккредитации в Федеральной службе аккредитации Российской Федерации на осуществление соответствующего вида деятельности.
|
