Отчет о научно-исследовательской

Аннотация 6

Основные термины и определения 9

Перечень сокращений 14

Раздел 1.Анализ лучших мировых практик и российской практики функционирования механизмов досудебного (внесудебного) обжалования гражданами и организациями решений и действий (бездействия) органов государственной власти 15

1.1. Процедуры досудебного обжалования действий и решений административных органов в европейском законодательстве и практике 15

1.2. Российская практика функционирования механизмов досудебного (внесудебного) обжалования гражданами и организациями решений и действий (бездействия) органов государственной власти и местного самоуправлении 46

1.3. Анализ мирового и российского опыта информатизации процессов - взаимодействия граждан и организаций по обжалованию действий органов государственной власти в электронном виде 69

РАЗДЕЛ 2. Анализ ключевых процессов при обжаловании гражданами и организациями решений и действий (бездействия) органов государственной власти в Российской Федерации при оказании ими государственных услуг и исполнении иных государственных функций на федеральном и региональном уровнях 143

2.1. Общий порядок рассмотрения жалоб граждан и организаций на решения и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц 143

2.2. Ограничения общего порядка рассмотрения жалоб граждан и организаций на решения и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц 151

2.3.Особенности процедур общего порядка рассмотрения жалоб граждан и организаций на решения и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц в отдельных сферах правового регулирования 154

2.4.Особенности процедур общего порядка рассмотрения жалоб граждан и организаций на решения и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц в административных регламентах деятельности органов исполнительной власти 163

2.5. Выводы 175

Раздел 3. Концепция создания автоматизированной информационной системы поддержки досудебного (внесудебного) обжалования гражданами и организациями решений и действий (бездействия) органов государственной власти в Российской Федерации при оказании ими государственных услуг и исполнении иных государственных функций 183

Введение 183

3.1 Предпосылки создания системы АИС «Досудебного (внесудебного) обжалования» в Российской Федерации 184

3.2. Цели создания АИС «Досудебного (внесудебного) обжалования» Российской Федерации 197

3.3. Принципы создания и развития АИС «Досудебного (внесудебного) обжалования» Российской Федерации 198

3.4.Структура и функции АИС «Досудебного (внесудебного) обжалования» Российской Федерации 201

3.5. Нормативно-правовое обеспечение АИС «Досудебного (внесудебного) обжалования» Российской Федерации 205

3.6. Организация создания, обеспечения функционирования и развития, АИС «Досудебного (внесудебного) обжалования» Российской Федерации 207

3.7. Оценка экономической и социальной
эффективности создания системы АИС «Досудебного (внесудебного) обжалования» Российской Федерации 209

3.8. Этапы создания системы АИС «Досудебного (внесудебного) обжалования» Российской Федерации 209

Раздел 4. Методология и нормативно-правовая база, обеспечивающей создание и эффективное функционирование автоматизированной информационной системы поддержки досудебного (внесудебного) обжалования в Российской Федерации в части создания и поддержки функционирования АИС «Досудебного (внесудебного) обжалования» 212

Введение 212

4.1. Предложения по развитию правовой базы досудебного (внесудебного) обжалования в органах власти при оказании ими государственных услуг и исполнении иных государственных функций 214

4.2. Предложения по методологии и нормативной правовой базе, обеспечивающей эффективное создание и эффективное функционирование АИС «Досудебного (внесудебного) обжалования» 261

4.3. Предложения по типовому пакету проектов нормативно-правовых актов, необходимых для ввода в действие и функционирования АИС «Досудебного (внесудебного) обжалования» в субъекте РФ и в федеральном органе исполнительной власти РФ 287

Раздел 5. Базовые требования к единой архитектуре АИС «Досудебного (внесудебного) обжалования» на федеральном и региональном уровнях 337

Введение 337

5.1. АИС «Досудебного (внесудебного) обжалования» в Российской Федерации в системе предоставления государственных услуг в электронном виде 338

5.2. Ключевые процессы досудебного (внесудебного) обжалования и требования к АИС «Досудебного (внесудебного) обжалования» 349

5.3. Последовательность разработки архитектуры системы «Досудебного (внесудебного) обжалования» 373

5.4. Функциональная схема 374

5.5. Требования к системе 385

5.6. Структурная схема 399

5.7. Выбор технологий, обеспечивающих реализацию отдельных компонентов системы 401

5.8. Заключение 433

Раздел 6. Отчет о проведении публичного обсуждения основных положений Концепции АИС «Досудебное (внесудебное) обжалование» 434

6.1. Регламент экспертного совещания 436

6.2. Об основных положениях создания АИС «Досудебное (внесудебное) обжалование» 438

6.3. Основные вопросы и комментарии участников экспертного совещания по Концепции АИС «Досудебного (внесудебного) обжалования» 441

6.4. Основные выводы и предложения участников экспертного совещания по Концепции АИС «Досудебного (внесудебного) обжалования» 449

Приложение А к Разделу 3 499

Приложение А к Разделу 5 506