Методические рекомендации по ведению коллективных переговоров и составлению коллективных договоров в профессиональных образовательных организациях

Профсоюз работников народного образования и науки РФ Саратовская областная организация МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по ведению коллективных переговоров и составлению коллективных договоров в профессиональных образовательных организациях. Макет коллективного договора Саратов 2015 г. Введение Коллективный договор – правовой акт, регулирующий социально – трудовые отношения в учреждении и заключаемый работниками в лице их представителей. Коллективный договор может заключаться в организации в целом, в ее филиалах, представительствах и иных обособленных структурных подразделениях. Коллективный договор обособленного структурного подразделения не должен содержать нормы, ухудшающие положение работников по сравнению с коллективным договором всей организации. Наличие коллективного договора – признак солидной организации, уверенно смотрящей вперед, заботящейся о своем кадровом потенциале. Заключение коллективного договора помогает наладить партнерские отношения работодателя с профсоюзом. Почему коллективный договор нужен работникам и профсоюзам? Он устанавливает права и гарантии, улучшающие их положение по сравнению с законодательством. Коллективный договор – главный инструмент реализации функции профсоюза в организации, показатель эффективности работы профкома. В нем содержится механизм реализации законных прав профсоюза, что способствует его деятельности в организации. Умелое сотрудничество и взаимодействие с работодателем поможет выборному органу первичной профсоюзной организации обеспечить гарантию дополнительных прав и льгот для работников организации. Большая роль по созданию коллективного договора отводится социальному партнерству, которое осуществляется в форме коллективных переговоров по подготовке проектов коллективных договоров и их заключению. В соответствии с Законом Саратовской области от 27 мая 1998 года №31-ЗСО «О социальном партнерстве в сфере труда (изменениями на 25 декабря 2009 года) (с изменениями на 24 сентября 2013 года) на уровне организации образовывается комиссия для ведения коллективных переговоров, подготовки проекта коллективного договора и его заключения. Этап первый – подготовительный Цель коллективного договора – улучшить положение работников по сравнению с правами и гарантиями, установленными в законодательном порядке. Поэтому главной задачей подготовительного этапа должно стать изучение нормативно – правовой базы регулирования всех вопросов, которые станут предметом двусторонних договоренностей. Обязательный элемент подготовительного этапа – знакомство с содержанием отраслевых соглашений всех уровней (федерального, регионального и муниципального). Договоренности, достигнутые на более высоких уровнях социального партнерства, являются основой для разработки содержания коллективного договора. Этап второй – предложение о начале переговоров Заключению коллективного договора обязательно должна предшествовать процедура разработки такого документа. Начальной стадией этой процедуры являются коллективные переговоры. Инициатором проведения коллективных переговоров вправе выступить любая из сторон социального партнерства. Представители стороны, получившие предложение в письменной форме о начале коллективных переговоров, обязаны вступить в переговоры в течение семи календарных дней со дня получения указанного предложения, направив инициатору проведения коллективных переговоров ответ с указанием представителей от своей стороны для участия в работе комиссии по ведению коллективных переговоров и их полномочий. Днем начала переговоров является день, следующий за днем получения инициатором проведения коллективных переговоров указанного ответа. Представители стороны, получившие письменное предложение, обязаны в течение семи календарных дней вступить в переговоры, то есть выдвинуть встречные предложения по составу комиссии, уточнить дату и время начала работы комиссии по ведению коллективных переговоров. Образец решения профсоюзного комитета или общего собрания трудового коллектива (конференции) Профсоюзный комитет или общее собрание трудового коллектива (конференция) постановляет: 1. Обратиться к работодателю с письменным уведомлением о начале переговоров по заключению коллективного договора. 2. В комиссию по ведению переговоров от стороны работников направить следующих представителей: (указываются фамилии).   Образец письменного уведомления Руководителю организации Профсоюзный комитет или общее собрание трудового коллектива (конференция) предлагает приступить к переговорам по заключению коллективного договора. В состав комиссии от работников предлагаем следующие кандидатуры: (указываются фамилии). Решение профсоюзного комитета или общего собрания трудового коллектива (конференции) прилагается. Образец приказа   Приказ   О начале переговоров по заключению коллективного договора   На основании решения профсоюзного комитета или общего собрания трудового коллектива (конференции) приказываю: 1. Приступить к переговорам по заключению коллективного договора. 2. Для ведения переговоров создать комиссию в составе: От работников:(фамилии представителей) От работодателя: (фамилии представителей) 3. Освободить от основной работы с сохранением средней зарплаты на ___ дней (на время заседания комиссии) следующих членов комиссии: (фамилии членов комиссии). 4. _____________________ подготовить    помещение  для ведения переговоров. Ф.И.О. (должность)   Руководитель организации Согласовано: Представитель работников Этап третий – создание комиссии для переговоров Приступая к коллективным переговорам, стороны на равноправной основе образуют комиссию для их ведения, подготовки проекта коллективного договора и его заключения (статья 35 ТК РФ). Лиц, направляемых для работы в комиссию, каждая из сторон определяет самостоятельно (в рамках совместных договоренностей о ее количественном составе). Создание комиссии оформляется приказом руководителя организации решением выборного органа первичной профсоюзной организации. Этап четвертый – организация работы комиссии по переговорам Трудовой кодекс РФ дает представителям сторон практически свободу решения вопросов о сроках, месте и порядке проведения коллективных переговоров. Единственное ограничение содержится в требовании подписать коллективный договор на согласованных условиях в срок не позднее трех месяцев со дня начала переговоров(статья 42 ТК РФ). Практика показывает, что переговоры идут быстрее и успешнее в тех организациях, где представители сторон составили график переговорного процесса и спланировали повестку дня заседаний комиссии. Состав комиссии, сроки разработки проекта и заключения коллективного договора, место проведения и повестка дня переговоров определяются представителями сторон, являющимися участниками переговоров и оформляются приказом по согласованию с представителями работников. Переговоры ведутся по плану, утвержденному комиссией, и завершаются составлением проекта коллективного договора. Работодатель обязан создать условия для работы комиссии (предоставить помещение, множительную и иную оргтехнику, средства связи). На заседаниях комиссии ведется протокол, в котором фиксируются предложения представителей сторон и принятые решения. В ходе переговоров представители каждой стороны вправе проводить консультации, экспертизы, запрашивать необходимые сведения, обращаться к специалистам-экспертам для поиска и выработки правильных решений. Этап пятый – составление проекта коллективного договора Изучение коллективно – договорной практики показало, что в большинстве случаев проект коллективного договора разрабатывает выборный орган первичной профсоюзной организации, а представители работодателя лишь «редактируют» представленный проект. В коллективном договоре с учетом финансово - экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда более благоприятные по сравнению с установленными законами, соглашениями. Льготы и преимущества для работников предоставляются за счет собственных средств организации. Большое значение имеют приложения к коллективному договору, имеющие юридическую силу и закрепляющие специфические интересы работников. По завершению переговоров проект коллективного договора передается в структурные подразделения учреждения для обсуждения его содержания на собраниях трудовых коллективов. Работодатель (его представители) обязан обеспечить возможность доведения проекта коллективного договора до каждого работника. Если в ходе обсуждения поступают замечания, предложения, дополнения, то проект дорабатывается. Доработанный единый проект утверждается на общем собрании (конференции) работников организации. Подписание коллективного договора со стороны работников осуществляется представителем работников(выборным органом первичной профсоюзной организации). Со стороны работодателя подписание коллективного договора осуществляется руководителем учреждения (представительства, филиала). Этап шестой – содержание и структура коллективного договора Содержание и структура коллективного договора определяются сторонами самостоятельно, без вмешательства других лиц и органов. ТК РФ определен примерный перечень обязательств, которые могут включаться в коллективный договор (ст. 41). Этот перечень не является исчерпывающим, носит рекомендательный характер и имеет целью дать сторонам социального партнерства представление о возможном содержании коллективного договора. Необходимо соблюдать общие требования, предъявляемые к содержанию коллективного договора и определяющие его соотношение с иными нормативными актами. В соответствии со ст. 9 ТК РФ коллективные договоры не могут содержать условий, снижающих уровень прав и гарантий работников, предусмотренный законодательством о труде. По сложившейся практике коллективный договор не должен ухудшать положение работников и по сравнению с соглашениями, распространяющими свое действие на данного работодателя и занятых у него работников. В коллективный договор включаются нормативные положения, если в законах и иных нормативных правовых актах содержится прямое предписание об обязательном закреплении этих положений в коллективном договоре. Этап седьмой – подписание коллективного договора Коллективный договор – правовой акт, регулирующий социально – трудовые отношения в организации и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей. Необходимо помнить! При недостижении согласия между сторонами по отдельным положениям проекта коллективного договора в течение трех месяцев со дня начала коллективных переговоров стороны должны подписать коллективный договор на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий. Практика показывает, что подписание коллективного договора лучше всего проводить на собрании работников, посвященном его утверждению. Это способствует заинтересованному отношению работников к коллективному договору, росту авторитета профсоюзных представителей и усилению поддержки, оказываемой им работниками. Неурегулированные разногласия могут быть предметом дальнейших коллективных переговоров и должны разрешаться в соответствии с Трудовым кодексом. Этап восьмой – регистрация коллективного договора в органе по труду Коллективный договор в течение семи дней со дня подписания отправляется представителем работодателя на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду, который должен выявить условия, ухудшающие положение работников по сравнению с Трудовым кодексом РФ, иными законами, нормативными правовыми актами, и сообщить об этом представителям сторон, подписавшим коллективный договор. Условия коллективного договора, ухудшающие положение работников, недействительны и не подлежат применению. Вступление коллективного договора в силу не зависит от факта их уведомительной регистрации. Законом Саратовской области от 24 сентября 2013 года №156-ЗСО «О внесении изменения в Закон Саратовской области «О социальном партнерстве в сфере труда» изменен порядок уведомительной регистрации коллективных договоров. С 9 октября 2013 года уведомительная регистрация коллективных договоров, а также изменений и дополнений к ним осуществляется министерством занятости, труда и миграции Саратовской области. В соответствии с административным регламентом предоставление данной государственной услуги осуществляется по запросу. Форма запроса указана в Приложении №1 к Регламенту, который утвержден приказом министерства от 3 августа 2012 года №180 в новой редакции от 25.09.2013г №178 (Приказ размещен на сайте министерства www.mintrud.saratov.gov.ru в разделе «Правовая информация /нормативно-правовые акты/ в сфере соцпартнерства»). В запросе на бланке организации указываются: дата подписания колдоговора, почтовый адрес, номер телефона работодателя и информация о другой стороне, подписавшей договор со стороны работников. Регистрация проводится Комитетом по труду Министерства занятости, труда и миграции области по адресу: г. Саратов, ул. Слонова, 13, 10 этаж, каб. №1001, с 9:00 до 18:00 (перерыв с 13:00 до 14:00), телефон для справок: 8 (8452) 51-75-08. Этап девятый - действие коллективного договора. Коллективный договор, заключаемый работодателем и работниками организации, распространяется на всех работников организации независимо от членства в профсоюзе и других обстоятельств, в т.ч. режима работы, характера трудовой связи. В частности, коллективный договор распространяется на совместителей, надомников, работников, заключивших срочный трудовой договор. Аналогично коллективный договор, заключенный в обособленном структурном подразделении, распространяется на всех работников соответствующего структурного подразделения. Коллективный договор распространяется также на работников, поступивших на работу после его заключения (ст. 43 ТК РФ). В коллективном договоре указывается момент, с которого наступает действие коллективного договора (это может быть момент подписания договора или конкретная дата) и срок на который он заключен. Коллективный договор заключается на срок не более трех лет. По истечении установленного срока стороны должны приступить к переговорам по заключению коллективного договора на новый срок или принять решение о продлении срока действия коллективного договора, но не более чем на три года. Коллективный договор сохраняет свое действие в случае изменения наименования организации, расторжения трудового договора с руководителем организации. В случае реорганизации коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока реорганизации. При смене формы собственности организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение трех месяцев со дня перехода прав собственности. При реорганизации организации в форме слияния, присоединения, разделения, выделения коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока реорганизации. При реорганизации или смене формы собственности организации любая из сторон имеет право направить другой стороне предложения о заключении нового коллективного договора или продлении действия прежнего на срок до трех лет. При ликвидации организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока проведения ликвидации. Этап десятый – контроль выполнения коллективного договора Мало заключить коллективный договор, необходимо постоянно контролировать его выполнение. Контроль осуществляется сторонами социального партнерства, их представителями, соответствующими органами по труду. При проведении контроля представители сторон обязаны предоставлять друг другу, а также соответствующим органам по труду необходимую для этого информацию не позднее одного месяца со дня получения запроса. Этап одиннадцатый – новые переговоры К новым переговорам необходимо подготовиться заранее. Они могут состояться как по поводу внесения в коллективный договор изменений и дополнений, так и по поводу заключения нового договора. Изменения и дополнения коллективного договора производятся в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ для его заключения. Необходимо помнить! Если к моменту прекращения действия коллективного договора представители сторон не успеют заключить новый или не примут решение о продлении старого, работники на какое-то время могут лишиться привычной системы льгот и преимуществ, поскольку правовых оснований для их предоставления уже не будет. Стороны имеют право продлить действие коллективного договора на срок не более трех лет. Решение о продлении договора должно быть документально оформлено.

Похожие:

	Методические рекомендации по проведению коллективных переговоров...		Информационный бюллетень №9 г. Уфа Декабрь, 2011 год Коллективный договор в государственных и муниципальных учреждениях (рекомендации по ведению коллективных переговоров и заключению...
	Методические рекомендации по проведению коллективных переговоров... Устав Профессионального союза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства Московской области		Методические рекомендации профсоюзным работникам по осуществлению... Фпб, ее организационных структур, профессиональных союзов, входящих в состав фпб, и их организационных структур (далее –представители...
	Профсоюз работников народного образования и науки Методические рекомендации по проведению проверок учреждений образования по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных...		Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Уведомительная... Настоящий административный регламент устанавливает требования к организации предоставления муниципальной услуги «Уведомительная регистрация...
	Методические рекомендации и материалы для разработки коллективных договоров в 2016 году Минск Целью разработки является оказание помощи профсоюзному активу организаций при подготовке, принятии и контроле исполнения коллективного...		Методические рекомендации для специалистов образовательных организаций Методические рекомендации предназначены специалистам общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций...
	Методические рекомендации по подготовке, заключению или изменению... Новосибирской области, органам местного самоуправления при ведении коллективных переговоров по подготовке,заключению или изменению...		Методические рекомендации по проведению социально-психологического... Минобрнауки России от 16 июня 2014 г. N 658 г. Москва "Об утверждении Порядка проведения социально-психологического тестирования...