Viii международная научно-практическая конференция Кутафинские чтения
Скачать 3.46 Mb.
|
КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ВЗЯТОЧНИЧЕСТВА Значимость и необходимость применения системы мер по предупреждению взяточничества в настоящее время не вызывает сомнений ни у исследователей, ни у практиков. Взяточничество является опаснейшим коррупционным преступлением. В современном мире коррупция затрагивает общество и экономику всех стран. На международной арене коррупция создает негативный имидж России и рассматривается как одна из угроз национальной безопасности государства. В обществе коррупция вызывает недоверие к государственным институтам. В Федеральном законе от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в пункте 6 статьи 3 предусмотрено, что одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции. Расследование и раскрытие взяточничества, привлечение виновных к ответственности не исчерпывают обязанностей органов предварительного следствия, в производстве которых находится уголовное дело. Закон возлагает на них обязанности по предупреждению криминала. Статьи 73 и 158 УПК РФ требуют от органа дознания и предварительного следствия выявлять причины и условия, способствовавшие преступлению, установив их, они обязаны принять меры к их устранению, чтобы тем самым предупредить совершение аналогичных или иных преступлений. Мы солидарны с мнением А.Н. Халикова, который отмечал, что в отличие от разрабатываемых криминологией экономических, политических, воспитательных мер, направленных на профилактику преступлений, на этапе предварительного следствия могут применяться только правовые меры, то есть допустимые законом в пределах компетенции следователя133. Возможность и необходимость применения мер следственной профилактики взяточничества опреде ляется объективными данными об обстоятельствах, способствующих совершению этих преступления, прогнозируемой реакции объекта профилактического воздействия, а также набором средств предупреждения, имеющихся у следователя. Предупредительные мероприятия выбираются на основании результатов криминалистико-профилактического прогнозирования, то есть когда, как пишут В.А. Оровер и Ю.Н. Хитренко, «структурно-прогностические методы криминалистической профилактики на основе собранного материала позволяют планировать систему средств и методов предупредительного воздействия на той или иной стадии процессуальной деятельности; своевременно и оптимально осущест влять производство отдельных следственных действий по собиранию доказательств, касающихся обстоятельств, способствующих соверше нию конкретного преступления; выявить закономерности возникновения факторов, детерминирующих антиобщественное поведение лиц, социальных групп; наметить социально ценные и эффективные сред ства и методы предупредительного воздействия»134. Система конкретных мер по предупреждению взяточничества в ее процессуальной реализации в ходе предварительного расследования включает в себя следственную деятельно сть в виде внесения представлений в государственные и муниципальные органы об устранении обстоятельств, способствовавших взяточничеству. В большинстве случаев подобные представления обязательны для вынесения и нередко являются пре обладающим видом профилактики при расследовании уголовных дел о взяточничестве. Это указывает на определенные стандартные требования к составлению данных документов, умению их подготавли вать и направлять для получения требуемых результатов. Так, представ ление не должно повторять текст обвинения и в то же время не должно быть излишне кратким, содержать набор стандартных фраз: «отсутствие должного контроля», «отсутствие воспитательной работы» и т.п. Поскольку представления вно сятся в государственные и муниципальные органы, они должны содер жать ссылки на правовые нормы, которые были нарушены, что создало благоприятные условия для взяточничества. В представлении должны содержаться требование о предоставлении информации о принятых мерах и срок его рассмотрения (не позднее одного месяца со дня его вынесения, согласно ч. 2 ст. 158 УПК РФ). С целью более эффективного реагирования на обнаруженные во время следствия причины и условия, способствовавшие взяточничеству, необходимо предоставлять информацию другим контролирующим и надзирающим органам, когда большой объем, локализация и системность нарушений вызывают необходимость обращения к специальным контролирующим и надзорным ведомствам. В то же время эффективность контрольной и надзорной деятельности зависит от своевременного информирования следственными органами об имеющихся недостатках в работе органа или учреждения. Данный вид профилактики позволяет задействовать потенциал контролирующих и надзорных органов, которые наделены правом привлекать должностных лиц к административной ответственности за нарушения и недостатки, приведшие или могущие привести к взяточничеству. А.В. Куракин, призывающий к расширению административных механизмов в борьбе с коррупцией, справедливо указывает, что следует расширять комплекс административно-правовых средств, направленных на предупреждение коррупции среди должностных лиц135. К системе мер предупреждения рассматриваемых преступлений необходимо отнести индивидуальную профилактику в отношении взяточников. При проведении следственных действий следователь, исходя из вербальных и невербальных признаков, опре деляет степень криминализованности и коррупционности личности, соответственно чему он выбирает свой стиль и направление действий. Следователь может провести индивидуальную беседу с лицом во время допроса либо представить ему материалы уголовного дела, норма тивные акты в ходе иных следственных действий с целью устранения противоправного настроя. Дан ный вид профилактики предполагает широкое разнообразие действий в зависимости от нравственного и интеллектуального уровня следова теля, с одной стороны, и степени выраженности антиправового настроя должностных лиц — с другой. Важно продемонстрировать в данном случае силу социальных ценностей и юридических аргументов, первые из которых показывают значение общечеловеческих отношений, а вто рые — действие правовых стимулов и санкций при положительном или, наоборот, противоправном поведении чиновника136. Требованием гласности в работе правоохранительных органов обусловлен такой вид профилактики взяточничества как личное выступление следователя или публикация сведении о результатах (процессе) расследования уголовного дела в средствах массовой информации, когда широкое информирование населения о положительных результатах борьбы с коррупционными преступле ниями влияет и на их предупреждение в должностной среде. Об этом направлении профилактической деятельности указывается практиче ски во всех обзорах деятельности правоохранительных органов и, более того, имеются отчетные показатели, демонстрирующие положитель ные результаты работы со средствами массовой информации137. Несомненно, профилактика взяточничества требует скоординированности действий следственных органов, органов проку ратуры и оперативно-розыскных органов при точечном или масштаб ном направлении их действий по предупреждению рассматриваемых деяний с необходимостью и возможностью проверок полученных дан ных следственным путем. Следователь в процессе расследования взяточничества располагает достаточно широкими возможностями по устранению обстоятельств, способствующих совершению указанных преступлений. Выбор конкретных мер профилактики зависит от совокупности всех имею щихся по делу обстоятельств: глубоко укоренившейся криминальной обстановки в учреждении или случайного характера совершенного пре ступления; должностного положения лица, совершившего преступле ние, и характера выполняемых им полномочий; необходимости про ведения проверочных мероприятий контролирующими органами либо ограничения применения общих воспитательных мер и т.д. Анализ име ющихся обстоятельств должен способствовать адекватному и прогно зируемому реагированию, проведению следственных мероприятий по предупреждению взяточничества. Таким образом, криминалистическая деятельность по предупреждению взяточничества является важным направлением в работе органов предварительного следствия и имеет значение наравне с раскрытием и расследованием этих противоправных деяний. Нуждин А.А., к.ю.н. (Академии ФСИН России) ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ НАРКОПРЕСТУПНОСТИ ТЕХНИКО-КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ Наркотическое средство - вещество синтетического или физического происхождения, препарат, растение, оказывающее стимулирующее, седативное, галлюциногенное воздействие на центральную нервную систему, вызывающее наркотическое пристрастие, включенное в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации. По данным МВД России в 2014 г. было зарегистрировано 254730 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, сильнодействующих веществ, из них 190542 преступлений тяжких или особо тяжких138. Что характерно, 29451 человек совершили преступления в состоянии наркотического опьянения139. Высокая степень общественной опасности наркопреступлений, сложность и специфика криминогенной ситуации в России, потребность науки и практики в их предотвращении посредством разработки и реализации комплекса криминалистических мер создают проблемную ситуацию, решение которой возможно и необходимо в рамках использования технико-криминалистических средств140. По целевому назначению технико-криминалистические средства можно классифицировать следующим образом141:
Современной науке и практики известны новые разработки технических средств, применяемых при обнаружении наркотиков142: 1. Средства освещения143. Перспективными в данном направлении считается применение компактных, легких осветительных приборов, которые регулируют световой пучок в достаточно широких пределах, имеют возможность дистанционного управления, и могут применяться как для получения видимого света, так и для работы в иных зонах электромагнитного спектра (например – инфракрасной 2. Оптические приборы144. К оптическим приборам обнаружения, помимо широко применяемых луп, можно отнести современные приборы ночного видения, перископы, эндоскопы (приборы для визуального осмотра труднодоступных мест, например эндоскоп, фиброскоп. 3. Поисковые приборы145. Методы обнаружения наркотиков можно подразделить на неинструментальные (применение биодетектора – служебно-розыскной собаки), и инструментальные. Применение биодетектора, наряду с преимуществами (высокая чувствительность), имеют и свои существенные недостатки – животные устают и их способность обнаруживать наркотики со временем изменяется. Перспективами в данном направлении являются инструментальные методы, которые подразделяют, в свою, очередь на технические (воздействие на досматриваемые объекты электромагнитным или ионизирующим излучением) и химические (основаны на анализе проб воздуха или веществ, снятых с поверхностей досматриваемого объекта). При изъятии вещественных доказательств особое внимание следует уделять их сохранению от несанкционированного доступа. Наиболее перспективными в данном направлении являются разработки в области биометрии, например надежным и современным средством сохранения вещдоков были бы контейнеры (например – в передвижной криминалистической лаборатории - ПКЛ) с биометрическими датчиками, открывающиеся только при воздействии со стороны следователя. Интересными разработками в области современных систем электронного считывания информации представляются, например, устройство биометрической идентификации Ibex 90(США)146, осуществляющее быструю идентификацию по рисунку сетчатки глаза; дактилоскопическая система управления доступом Touch Lock II147 производит идентификацию по отпечатку пальца. Интересным новшеством, также, представляется миниатюрное электронное устройство многоразового применения для опечатывания Nanoseal148, которое, при прикреплении к защищаемому предмету генерирует 4-х значное число и отсчитывает время от момента опечатывания до вскрытия. Фирма “НОВО” (Россия)149 предлагает специальные мобильный контейнер ЭТ-ЦЗ150 для безопасной транспортировки взрывчатых веществ, который может быть использован, также, и для хранения иных вещественных доказательств. Таким образом, на основе краткого анализа технических средств обнаружения, фиксации, изъятия и исследования наркотиков, обозначены тенденции и перспективы их развития, предложены варианты применения современных инструментальных средств анализа, перечислены новеллы использования технико-криминалистических средств. Орлова Ю.Р., к.ю.н., доцент (Государственный университет по землеустройству) |
Похожие:
 | «Михаило – Архангельские чтения». Сборник материалов международной научно-практической конференции, 18 ноября 2010 г. – Рыбница,... | | Л75 VIII малые Ломоносовские чтения. Межрегиональная научно-практическая конференция учащихся в г. Архангельске, 01 апреля 2016 года.... |
 | Хіі международная научно-практическая конференция для студентов, аспирантов и молодых ученых | | Хіі международная научно-практическая конференция для студентов, аспирантов и молодых ученых |
| Деловое письмо как предмет в 10 – 12 классах специальной (коррекционной) общеобразовательной школы VIII вида | | Общества Электронных приборов (eds) Института электро- и радиоинженеров (ieee,usa) на базе Томского политехнического университета... |
| «xvi международная конференция посвященная проблемам общественных и гуманитарных наук» | | «xvi международная конференция посвященная проблемам общественных и гуманитарных наук» |
| «xvi международная конференция посвященная проблемам общественных и гуманитарных наук» | | «xvi международная конференция посвященная проблемам общественных и гуманитарных наук» |