Viii международная научно-практическая конференция Кутафинские чтения
Скачать 3.46 Mb.
|
КОНВЕНЦИЯ О КИБЕРПРЕСТУПНОСТИ И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПНОСТИ В СФЕРЕ КОМПЬЮТЕРНОЙ ИНФОРМАЦИИ Предупреждение преступности в сфере компьютерной информации – глобальная проблема, которую невозможно решить путем принятия локальных мер. Совместные усилия правоохранительных органов разных стран, служб безопасности отдельных организаций и простых пользователей должны быть направлены на разработку и совершенствование различных форма сотрудничества, а также использование на практике уже выработанных рекомендаций для повышения защиты компьютерной информации от различных преступных посягательств. Для решения проблем в сфере компьютерной преступности необходимо международное сотрудничество, так как данный вид преступлений не признает никаких границ. Наиболее правильным, на наш взгляд, для решения данной проблемы может быть принятие Конвенции о киберпреступности, которую уже подписали 14 стран и ратифицировали 33 государства. На настоящий момент Конвенция по-прежнему является единственно признанным международным договором, содержащим рекомендации по защите свободы, безопасности прав человека в информационной сфере. Результатами мирового принятия Конвенции могут быть: разработка более строгого и более однородного законодательства о киберпреступности в различных странах мира, более эффективного международного сотрудничества по расследованию и привлечению к ответственности за совершенные киберпреступления и, наконец, усиление сотрудничества между государственными и частными организациями. Конвенция о киберпреступности направлена на регулирование трех основных вопросов: – уголовно-правовой характеристики преступлений в сфере компьютерной информации; – уголовно-процессуальных аспектов борьбы с преступностью, направленных на обеспечение собирания доказательств при расследовании компьютерных преступлений; – международного сотрудничества в уголовно-процессуальной деятельности, направленной на собирание доказательств совершения таких преступлений за рубежом. Конвенция о Киберпреступности рассматриваются следующие виды преступлений:
Статья 2. Противозаконный доступ Статья 3. Противозаконный перехват Статья 4. Воздействие на данные Статья 5. Воздействие на функционирование системы Статья 6. Противозаконное использование устройств
Статья 7. Подлог с использованием компьютерных технологий
Статья 9. Правонарушения, связанные с детской порнографией
Статья 10. Правонарушения, связанные с нарушением авторского права и смежных прав. 4. Дополнительные виды ответственности и санкции Статья 11. Покушение, соучастие или подстрекательство к совершению преступления Наряду с этим Конвенция предусматривает необходимость формирования на внутригосударственном уровне правовых основ новых процессуальных действий. К ним отнесены, во-первых, оперативное обеспечение сохранности хранимых компьютерных данных, включая данные о потоках информации, которые хранятся в компьютерной системе, когда имеются основания полагать, что эти данные особенно подвержены риску утраты или изменения (ст. 16). Оно должно осуществляться на основе распоряжения компетентных органов об обеспечении сохранности конкретных хранимых компьютерных данных, отданного какого-либо лицу, во владении или под контролем которого находятся компьютерные данные на срок не более 90 дней с возможностью продления действия такого распоряжения. Во-вторых, оперативное обеспечение сохранности и частичное раскрытие данных о потоках информации (ст. 17). Его отличие от предыдущего в том, что в данном случае подлежит применению в случаях, когда речь идет о необходимости сохранения сведений о сообщениях электросвязи, передаваемых по компьютерным сетям. Эти меры необходимы для того, чтобы: - гарантировать, чтобы такое оперативное обеспечение сохранности данных о потоках информации было возможным независимо от того, сколько поставщиков услуг были вовлечены в передачу соответствующего сообщения один или более; - гарантировать оперативное раскрытие компетентным органам этой Стороны или лицу, назначенному этими органами, достаточного количества данных о потоках информации, которое позволит соответствующей Стороне идентифицировать поставщиков услуг и путь, которым передавалось данное сообщение. В-третьих, отдача распоряжения о предъявлении (ст. 18). Такое распоряжение может быть отдано: - лицу на ее территории - о предъявлении конкретных компьютерных данных, находящихся во владении или под контролем этого лица, которые хранятся в компьютерной системе или на том или ином носителе компьютерных данных; - поставщику услуг, предлагающему свои услуги на ее территории, - о предъявлении находящихся во владении или под контролем этого поставщика услуг сведений о его абонентах. В-четвертых, сбор в режиме реального времени данных о потоках информации (ст. 20). Конвенцией предусмотрено наделение компетентных органов следующими полномочиями: - собирать или записывать с применением технических средств на территории этой Стороны, - обязать поставщиков услуг в пределах имеющихся у них технических возможностей: собирать или записывать с применением технических средств на территории этой Стороны; сотрудничать с компетентными органами и помогать им собирать или записывать в реальном режиме времени данные о потоках информации, связанные с конкретными сообщениями на территории этой Стороны, передаваемыми по компьютерной системе. Если какая - либо Сторона в силу устоявшихся принципов ее системы внутригосударственного права не может принять меры, предусмотренные параграфом 1 «а», то вместо этого она может принять законодательные и иные меры, какие могут быть необходимы для обеспечения сбора или записи в режиме реального времени данных о потоках информации, связанных с указанными сообщениями, на ее территории путем применения технических средств на этой территории. В пятых, перехват данных о содержании (ст. 21). Конвенцией предусмотрено наделение компетентных органов следующими полномочиями: - собирать или записывать с применением технических средств на территории этой Стороны, - обязать поставщика услуг в пределах имеющихся у него технических возможностей: собирать или записывать с использованием технических средств на территории этой Стороны, сотрудничать с компетентными органами и помогать им в сборе или записи в режиме реального времени данных о содержании указанных сообщений на ее территории, передаваемых с помощью компьютерных систем. Если какая - либо Сторона в силу устоявшихся принципов ее системы внутригосударственного права не может принять меры, предусмотренные параграфом 1 «а», то вместо этого она может принять законодательные и иные меры, какие могут быть необходимы для обеспечения сбора или записи в режиме реального времени данных о содержании указанных сообщений на ее территории путем применения технических средств на этой территории. В главе III “Международное сотрудничество» Конвенции подробно изложены нормы, подлежащие включению в национальное уголовно-процессуальное законодательство, указаны основные принципы международного сотрудничества к которым в соответствии со ст. 23 отнесены: - максимально широкое сотрудничество правовой основой которого должны являться соответствующих международных документы о международном сотрудничестве по уголовным делам, согласованные договоренности, опирающиеся на единообразное или основанное на взаимности законодательство, а также норм внутригосударственного права; - сотрудничество при проведения расследований или судебного преследования в отношении уголовных преступлений, связанных с компьютерными системами и данными, или сбора доказательств по уголовному преступлению в электронной форме. В данной главе можно выделить несколько основных аспектов. В части 1 главы III Конвенции изложены общие принципы международного сотрудничества, такие как:
В разделе IV прописаны процедуры направления запросов о взаимной помощи в отсутствие применимых международных соглашений и условия конфиденциальности и ограничения на использование информации. Так, в ст. 28 прописана допустимость отказа в правовой помощи в случае невозможности сохранения запрашивающей стороной конфиденциальности передаваемых компьютерной информации или материалов, а также если запрашивающая сторона не гарантирует, что эта информация или материалы не будут использованы для проведения каких-либо расследований или судебных разбирательств, кроме указанных в запросе о правовой помощи. В части 2 главы III прописаны конкретные положения по взаимной помощи в связи с предварительными мерами, следственными полномочиями, сети 24/7. Так, ст. 35 Конвенции предусматривает формирование контактных центров, работающих 24 часа в сутки семь дней в неделю, для оказания неотложной помощи в целях расследований или судебных разбирательств уголовных преступлений, имеющих отношение к компьютерным системам и данным, или в целях сбора доказательств в электронной форме по уголовным преступлениям. Такая помощь включает содействие или, если это допускается внутригосударственным правом или практикой, непосредственное применение следующих мер: a) оказание технической консультативной помощи; b) обеспечение сохранности данных доказательств, предоставление законной информации и установление нахождения подозреваемых лиц. В 2008 году Российская Федерация отказалась от подписания Конвенции о киберпреступности. Соответствующее распоряжение поступило от Президента РФ, так как нашей стране не удалось договориться о приемлемых условиях трансграничного доступа к компьютерным системам, а точнее: «Вместе с тем Российская Федерация исходит из того, что положения пункта "b" статьи 32 Конвенции сформулированы таким образом, что не исключается возможность такого их толкования и применения, которые не соответствуют, в частности, целям и принципам, изложенным в абзацах девятом и десятом преамбулы Конвенции, и могут нанести ущерб суверенитету и национальной безопасности государств-участников, правам и законным интересам их граждан и юридических лиц. В связи с изложенным Российская Федерация определится в вопросе о своем участии в Конвенции при условии возможного пересмотра положений пункта "b" статьи 32 в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 46 Конвенции, либо в ином порядке, избранном Сторонами». В пункте «b» ст. 32 Конвенции говорится о том, что любая из договаривающихся сторон может без согласия другой стороны получать через компьютерную систему на своей территории доступ к хранящимся на территории другой стороны компьютерным данным. Кузнецов А.П., д.ю.н., профессор (Нижегородский Институт менеджмента и бизнеса) КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА: ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА Введение в проблему. Проводимые в России коренные преобразования наряду с позитивными результатами привели к осложнению криминогенной обстановки. Преступность, как негативное социальное явление стало доминировать в обществе, разрушать государственные институты, разлагать общественное сознание, подрывать авторитет властных структур. Новые криминогенные вызовы требуют пересмотра основных направлений противодействия преступности. Прежние концептуальные парадигмы противодействия преступности были разрушены, положительный опыт отвергнут, имеющиеся научные разработки проигнорированы. В этих условиях требуется новое видение проблем, разработка оптимальной криминологической модели способной нейтрализовать негативные процессы криминализации общественных отношений. Решение такой задачи возможно в рамках разработанной научной доктрины криминологической политики, которая определяет границы возможного и допустимого исследования правового и организационно-практического инструментария. Получение результата возможно только при условии использования криминологами единой терминологии, позволяющей уяснить значение тех или иных понятий, согласовать их содержательное значение89.
Исследование криминологической политики следует начинать с определения этимологии «политика». Политика – это искусство управления государством, в котором деятельность властных структур, партий, общественных объединений направлена на достижение целей, определяемых экономическими отношениями, общественным строем. В этой связи, представляется оправданным исследование понятия «криминологическая политика» проводить во взаимосвязи с происходящими в обществе, социально-экономическими и политико-правовыми процессами. Отметим, что впервые в научный оборот в юридической литературе понятие «криминологическая политика» было введено в 70-е годы прошлого столетия. В более позднее время Г.А. Аванесов писал, что в современных условиях все более и более возрастает воздействие криминологической политики (выд. авт. А.К.) на все процессы противодействия преступности91. В дальнейшем термин криминологическая политика стал активно использоваться и другими учеными-криминологами. К их числу следует отнести профессора М.М. Бабаева, посвятившего первое исследование криминологической политики92, в том числе и ее дефинированию. В последствие, проблема криминологической политики ее дефинирование становилось объектом исследования и других ученых. Однако, несмотря на предпринимаемые попытки, им так и не удалось сформулировать единое, устоявшиеся четкое определение понятие «криминологическая политика». Предложенная ими палитра определений и направлений ее реализации разнообразна. В первом случае криминологическую политику считают стратегией уголовной политики, а все остальные отрасли тактикой93. Во втором случае, криминологическая политика выводиться за пределы уголовной политики и рассматривается как самостоятельное криминологическое направление94. В третьем случае, криминологической политике отводиться роль всеобщего охвата политики борьбы с преступностью в целом, включая социально-экономические и другие меры по локализации в стране антиобщественных явлений95. В частности, П.Н. Панченко считает, что криминологическая политика – это стратегия уголовной политики, политика криминологического предупреждения, оказывающая направляющее воздействие на все виды предупреждения, путем разработки собственной системы различных средств предупреждения преступлений96. По мнению М.П. Клейменова «криминологическая политика – научно обоснованная, соответствующая международным стандартам и требованиям законодательства Российской Федерации, целеустремленная и системная деятельность государственных и муниципальных органов, политических институтов, субъектов предпринимательской деятельности, общественных организаций, религиозных объединений и граждан по сокращению преступности и декриминализации общественных отношений социальными и правовыми средствами, обеспечению защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз криминального характера»97. Э.Ф. Побегайло под криминологической политикой понимает политику в области предупреждения преступлений, охватывающую нормотворчество, определяющую направленность и пути реализации криминологической профилактики антиобщественных явлений, а так же направления практического осуществления предупредительной деятельности, управления этой практикой»98. В свою очередь Д.А. Шестаков исследовавший проблему криминологической политик отмечает, что это избрание государством концепции и последующее проведение им стратегии и тактики противодействия преступности, включающую в себя два основных направления: уголовно-правовое и собственно криминологическое99. Н.А. Лопашенко полагает, что при решении вопроса о дифенировании криминологической политики нужно брать два основополагающих понятия – «криминологию» и «политику», объединив которые можно сформулировать понятие криминологической политики: а именно, «криминологическая политика государства состоит в оказании предупредительного воздействия на личность преступника, причины и условия преступности»100. По мнению В.И. Борисова «криминологическая политика – это сложный комплекс нормативно-правовых, общесоциальных и специально-криминологических мер, направленных на предупреждение преступности и устранении ее причин»101. Следует отметить, что при исследовании криминологической политики ряд ученых применительно к темам своих научных интересов, выделяют различные ее виды. Так, В.С Харламов криминологическую политику органов внутренних дел предлагает рассматривать как деятельность органов правопорядка по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию противодействия преступности102. М.Ю. Воронин исследуя проблемы защиты населения от наркотизации криминологическую политику понимает как реализацию защиты населения, относящегося к группе риска от наркотизации, поведению субъектов, охрану объекта наркотизации, создание преград на пути распространения наркотиков в отношении такого объекта, применение как специальных мер, так и мер социального характера103. В свою очередь В.И. Шульга криминологическую политику рассматривает через призму региональной криминологической политики, как инструмент борьбы с преступностью, позволяющий учесть баланс интересов Федерации и регионов, сформулировать цели, задачи и направления региональной криминологической политики104. Не подвергая сомнению, высказанные точки зрения, в отношении дефиниции криминологическая политика и не расширяя дискуссию по данной проблеме, отметим, что все они имеют право на научное существование. Одновременно с этим, полагаю высказать свою позицию в отношении дефиниции криминологическая политика.
Рассмотрение указанных элементов позволит правильно сформулировать понятие преступность. В частности, преступность – это исторически изменчивое, относительно массовое, социально негативное явление уголовно-правового характера, выражающее в совокупности преступлений, совершенных на определенной территории, за определенный период времени. Она должна найти отражение в дефиниции. Отметим, что преступность, как любое социальное явление нуждается в измерении, то есть в определении количественных и качественных показателей: а именно, состояние, уровень, динамика и структура преступности. Таким образом: состояние преступности – совокупность преступлений, совершаемых на определенной территории, за определенный период времени; уровень преступности – отношении числа преступлений, совершенных на определенной территории к количеству проживающего населения, исчисляемого в абсолютных единицах; динамика преступности – количественные изменения во времени; структура преступности – долевое соотношение отдельных групп и видов преступлений в общей их совокупности. Причины преступности – это факторы совершения преступлений, то есть условия породившие их. Личность преступника – определяется как личность человека совершившего преступление, включающего в себя социально-демографические, уголовно-правовые, социально-ролевые, нравственно-психологические, психофизиологические признаки. Предупреждение преступности – оказание упреждающего воздействия на субъекты и факторы, детерминирующие существование преступлений направленное на их возникновение, устранение и нейтрализацию. Считаем, что в дефиницию криминологической политики следует включать составные части (элементы) криминологии, а именно: сущностную составляющую преступности, причины преступности, личность преступника, предупреждение преступлений. Исходя из вышеизложенного, предлагается сформулировать понятие криминологической политики, как: систему управленческих мер реализуемых государством в области противодействия преступности, путем правового воздействия на личность, причины и условия, порождающие преступность в целях ее предупреждения. Лаврентьева М.С., к.ю.н., доцент (Международный фонд правовых инициатив) Туркин М.М., к.ю.н. (Московский универистет МВД России) |
Похожие:
 | «Михаило – Архангельские чтения». Сборник материалов международной научно-практической конференции, 18 ноября 2010 г. – Рыбница,... | | Л75 VIII малые Ломоносовские чтения. Межрегиональная научно-практическая конференция учащихся в г. Архангельске, 01 апреля 2016 года.... |
 | Хіі международная научно-практическая конференция для студентов, аспирантов и молодых ученых | | Хіі международная научно-практическая конференция для студентов, аспирантов и молодых ученых |
| Деловое письмо как предмет в 10 – 12 классах специальной (коррекционной) общеобразовательной школы VIII вида | | Общества Электронных приборов (eds) Института электро- и радиоинженеров (ieee,usa) на базе Томского политехнического университета... |
| «xvi международная конференция посвященная проблемам общественных и гуманитарных наук» | | «xvi международная конференция посвященная проблемам общественных и гуманитарных наук» |
| «xvi международная конференция посвященная проблемам общественных и гуманитарных наук» | | «xvi международная конференция посвященная проблемам общественных и гуманитарных наук» |