Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Московской области в 2016 году г. Москва 2017 Содержание Введение 4

Хаймурзиной Эльмире Абдулбариевне, заместителю Председателя Правительства Московской области; Витушевой Татьяне Семеновне, начальнику Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области - главному государственному административно-техническому инспектору Московской области; Пахомову Сергею Александровичу, министру строительного комплекса Московской области; Суслоновой Нине Владимировне, министру здравоохранения Московской области; Юденич Марине Андреевне, члену Общественной палаты Московской области; Панькину Вячеславу Анатольевичу, члену Общественной палаты Московской области. Глава 1. Статистика обращений к Уполномоченному по правам человека в Московской области В 2016 году к Уполномоченному поступило 12877 обращений и жалоб от граждан. Значительная часть представлена устными обращениями, что составило 79,72%. Письменные жалобы составили, соответственно, 20,28% от общего числа поступивших обращений (рис.1). Рисунок 1. Из них в 2016 году в аппарате Уполномоченного соответствующими структурными подразделениями рассмотрен 51% жалоб и обращений, в том числе 11%, полученных на личном приеме Уполномоченного. Кроме того, жители Московской области имеют уникальную возможность обратиться с проблемами непосредственно по месту жительства к представителям Уполномоченного в 54 муниципальных образованиях Московской области. Так, в 2016 году представителями Уполномоченного было рассмотрено 49% обращений от общего числа (рис.2). Рисунок 2. Из всех обращений граждан, поступивших к Уполномоченному в 2016 году, более половины обращений (56,88%) содержали вопросы, относящиеся к компетенции федеральных органов государственной власти. Остальные обращения распределились между компетенцией органов местного самоуправления (23,48%) и органами власти Московской области (19,64%) (рис.3). Рисунок 3. Рисунок 4. Анализ содержания поступивших обращений граждан к Уполномоченному по основным группам прав отражает их структуру и тематику. Около половины обращений (48,6%) указывают на нарушение социальных прав. Следующие по частоте обращения связаны с соблюдением гражданских прав (33,9%). Менее значительно представлены обращения, затрагивающие экономические (8,3%), культурные (5,7%), экологические (3,2%) и политические права (0,3%) (рис.5). Рисунок 5. Темы жалоб, с которыми наиболее часто граждане обращаются к Уполномоченному, представлены на рисунке 6. Динамика обращений и жалоб, поступивших в период с 2014 по 2016 годы к Уполномоченному, отражает рост числа обращений граждан, относящихся к компетенции центральных исполнительных органов государственной власти Московской области (рис.7). Отмечен рост жалоб по социальным вопросам, относящимся к компетенции Министерства социального развития Московской области, Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области. Необходимо отметить, что в сравнении с 2014 годом увеличился рост жалоб по вопросам Министерства строительного комплекса Московской области и Министерства транспорта Московской области. Рисунок 7 Динамика обращений к Уполномоченному за период с 2014 по 2016 год свидетельствует о росте количества обращений, причём, как устных обращений, так и письменных жалоб (рис.8). Так, по сравнению с 2014 годом количество письменных жалоб возросло на 46%, и составило 2611. Количество устных обращений возросло на 34% и составило 10266 обращений за 2016 год (7652 обращения за 2014 год). Предполагается, что рост количества обращений свидетельствует об открытости власти и повышении правовой компетенции граждан. Увеличение количества обращений также связано с возможностями населения пользоваться не только услугами Почты России, но и активно использовать современные средства коммуникации. Рисунок 8 В адрес Уполномоченного в 2016 году поступило 115 коллективных жалоб (рис.9). Общее число граждан, подписавших коллективные обращения – 874. Большее число коллективных обращений граждан отражали вопросы, связанные с соблюдением социальных прав (49 обращений; 388 человек, подписавших обращения). В коллективных жалобах по социальным правам отражались вопросы обеспечения жильем, социального обеспечения, охраны здоровья, предоставления льгот. Коллективные обращения граждан также затрагивали экологические права (15 обращений; 197 человек, подписавших обращения); культурные права (21 обращение; 168 человек, подписавших обращения); гражданские права (21 обращение; 95 человек, подписавших обращения); экономические права (9 обращений; 26 человек, подписавших обращения). Рисунок 9. Данные, отраженные на рисунке 10, свидетельствуют о том, что подавляющее большинство жалоб граждан к Уполномоченному, более 90 % от общего числа обращений в 2016 году, не содержат фактов нарушенного права, и с заявителями проводилась, в том числе консультативная работа по разъяснению их прав и свобод. В результате рассмотрения жалоб Уполномоченным установлена необходимость изменения и совершенствования федерального и регионального законодательства. В 9% от общего количества жалоб факты нарушения прав граждан подтвердились. В результате работы Уполномоченного права были восстановлены. Рисунок 10. Глава 2. Реализация прав граждан в Московской области в 2016 году 2.1. Политические права граждан Политические права и свободы нацелены на активное участие каждого гражданина в жизни страны, управление ее делами. От состояния политических прав и свобод (степени их реализации) во многом зависит прочность устоев конституционного строя, реальность его демократизма, уровень политической культуры населения. Основные права этой группы зафиксированы в статьях 29-33 Конституции Российской Федерации. Из всего спектра жалоб, поступивших к Уполномоченному в 2016 году, жалобы, которые можно отнести к указанной группе прав, составили 0,3 %. Из них: жалобы, затрагивающие право граждан избирать и быть избранными, право населения участвовать в управлении государством и решении вопросов местного значения, в том числе путем публичных слушаний, а также право направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. 2.1.1. Выборы Соблюдение избирательных прав граждан с ограниченными возможностями Избирательные права инвалидов гарантированы законодательством Российской Федерации и международными нормативными правовыми актами: Конвенцией ООН о правах инвалидов, Конвенцией о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах – участниках Содружества Независимых Государств. Особое внимание Уполномоченного в ходе подготовки выборов 2016 года и в день голосования уделено реализации прав: - инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; - пожилых людей; - лиц, находящихся на лечении в медицинских учреждениях; - лиц, находящихся в изоляторах временного содержания, спецприемниках, следственных изоляторах; - граждан, содержащихся под домашним арестом. В целях обеспечения избирательных прав перечисленных категорий граждан было организовано взаимодействие с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, Советом при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, Правительством Московской области, Общественной палатой Московской области, Избирательной комиссией Московской области, Управлением Федеральной службы исполнения наказаний России по Московской области (далее – УФСИН России по Московской области), главами муниципальных образований, общественными объединениями. Сотрудничество с Избирательной комиссией Московской области в период выборной кампании осуществлялось в соответствии с Договором от 15 марта 2016 года в целях реализации контроля за соблюдением избирательных прав, оказания содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий при подготовке и проведении выборов, мониторинга реализации и защиты избирательных прав граждан. Большое внимание уделялось изучению доступности избирательных участков для лиц с ограниченными возможностями здоровья и пожилых людей. С этой целью была разработана анкета, вопросы которой отражали готовность участков и членов участковых избирательных комиссий к проведению выборов. Анкета готовности избирательных участков для проведения выборов в ходе единого дня голосования 18 сентября 2016 г. ______________________ муниципальный район городское (сельское поселение) _________________ избирательный участок №______ Рекомендуется определить что: №п/п Наименование вопроса результат положительный отрицательный 1. Списки избирательных участков с указанием их границ и номеров, мест нахождения участковых комиссий и помещений для голосования опубликованы в СМИ (экз. в ТИК) 2. Доступ в помещение УИК обеспечен всем участникам избирательного процесса, в том числе наблюдателям. 3. В зданиях, в которых размещены избирательные комиссии, помещения для голосования и на расстоянии менее 50 метров от входа в них не вывешены печатные агитационные материалы. 4. При досрочном голосовании ТИК обеспечивает избирателю тайну голосования. 5. Участковая комиссия обеспечивает возможность избирателям (по установленным причинам) проголосовать вне помещения для голосования. Имеется необходимое количество переносных ящиков. Имеется возможность присутствовать при голосовании членам комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателям. (УИК 24.04.2016) 6. Помещение для голосования расположено на первом этаже здания. Обустроены соответствующие пандусы. Подготовлены члены УИК для оказания содействия избирателям инвалидам. 7. Избирательные участки обеспечены вывесками и указателями. 8. На избирательном участке имеются экземпляры Законов о выборах. 9. Информационные стенды оборудованы в соответствии с требованиями закона, в том числе имеются: Закон о выборах, выписка из Уголовного кодекса. 10. Участковая избирательная комиссия имеет сейф для хранения документации. *Мониторинг готовности избирательного участка к проведению выборов проводится в присутствии членов(а) территориальной избирательной комиссии. Всего в период с июня по сентябрь 2016 года проверено 7348 избирательных участков. К числу проблемных были отнесены две группы помещений для голосования: 1. Расположенные на первых этажах зданий, не оборудованные пандусами. 2. Находящиеся на вторых этажах и выше, не имеющие подъемных механизмов и лифтов. По итогам мониторинга по состоянию на июль 2016 года был определен перечень муниципальных образований, отнесенных к «проблемным» в части: расположения избирательных участков на вторых этажах зданий № п./п. Муниципальное образование Количество избирательных участков Помещения для голосования расположены на втором этаже Процентное соотношение 1 Балашиха г.о. 152 27 17,7 2 Жуковский г.о. 36 7 19,4 3 Кашира г.о. 43 10 23, 3 4 Королев г.о. 100 21 21 5 Люберецкий м.р. 135 43 31,9 6 Мытищи г.о. 96 25 26 7 Одинцовский м.р. 130 28 21,5 8 Подольск г.о. 129 30 23,2 9 Сергиево-Посадский м.р. 124 25 20,2 10 Электросталь г.о. 48 12 25 отсутствия пандусов в помещениях для голосования, расположенных на первых этажах зданий № п/п Муниципальное образование Количество избирательных участков Количество избирательных участков, не обустроенных соответствующими пандусами Процентное соотношение 1 Дмитровский м.р. 96 43 44,7 2 Долгопрудный г.о. 43 15 34,8 3 Дубна г.о. 28 13 46,4 4 Талдомский м.р. 32 16 50,0 5 Зарайский м.р. 33 18 54,5 6 Кашира г.о. 43 21 48,8 7 Коломенский м.р. 33 17 51,5 8 Луховицкий м.р. 60 31 51,6 9 Люберецкий м.р. 135 118 87,4 10 Красногорский м.р. 59 27 45,7

Похожие:

	О докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в Московской области в 2012 году Заслушав доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Московской области в 2012 году, в соответствии с пунктом 1 статьи...		Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Московской... В соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует проведение реабилитационных...
	Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Московской... В соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует проведение реабилитационных...		Доклад о соблюдении прав человека в оренбургской области и деятельности... ...
	Доклад о соблюдении прав человека в оренбургской области и деятельности... ...		Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Ненецком... Охватывает период с момента утверждения в должности первого Уполномоченного Дульнева Бориса Николаевича (с 18. 10. 2007 года) по...
	Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека в нижегородской... Доклад содержит данные о числе поступивших и принятых к рассмотрению обращений и жалоб, результатах их рассмотрения, мерах по реализации...		Доклад о соблюдении прав человека в оренбургской области и деятельности... Целью настоящего доклада является информирование органов государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц, общественных...
	Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Чувашской... Он, не располагая властно-распорядительными функциями, содействует восстановлению нарушенных прав человека и гражданина посредством...		Доклад подготовлен в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона Московской... О развитии института Уполномоченного по правам человека в Московской области