Общие вопросы применения пенсионного законодательства
Скачать 1.64 Mb.
|
Вопрос 29. В каком порядке засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях в стаж на соответствующих видах работ при назначении пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при применении Положения от 17.12.1959 № 1397? Применение Положения от 17.12.1959 № 1397 при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по рассматриваемому основанию, предусмотрено Постановлением от 16.07.2014 № 665 (пункт 3 подпункт «в» абзац второй). Положение от 17.12.1959 № 1397 может быть применено к периодам работы как до 01.01.1992 (Постановление от 16.07.2014 № 665 - пункт 3 подпункт «в» абзац второй), так и до 01.10.1993 (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, и действовавший до 01.10.1993 пункт 3 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463). В соответствии с абзацем пятым пункта 2 Положения от 17.12.1959 № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него. Период обучения засчитывается при условии осуществления педагогической деятельности, которая должна непосредственно предшествовать и непосредственно за ним следовать. Таким образом, при применении абзаца пятого пункта 2 Положения от 17.12.1959 № 1397 необходимо учитывать весь период обучения в учебном заведении, а не отдельную его часть. Аналогичный подход при рассмотрении данного вопроса высказан в ряде судебных решений (апелляционные определения Владимирского областного суда от 26.08.2014 № 33-3039/2014, Омского областного суда от 24.12.2014 № 33-8553/2014 и др.). Порядок применения нормы абзаца пятого пункта 2 Положения от 17.12.1959 № 1397, в т.ч. раскрытие того, что относится к педагогической деятельности, изложено в пункте 3.3 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 № 1-63-И. В случае, если отсутствует педагогическая деятельность в период как до 01.01.1992, так и до 01.10.1993, то оснований для применения нормы, предусмотренной абзацем пятым пункта 2 Положения от 17.12.1959 № 1397, не имеется. По приведенным в запросе ситуациям: 1. Гражданка в период обучения в педагогическом институте с 01.09.1987 по 30.06.1992 работала с 05.07.1988 по 23.08.1988 воспитателем в ясли-саду. С 01.09.1992 – работа учителем в школе. Время обучения не подлежит зачету в соответствующий стаж в связи с отсутствием педагогической деятельности до поступления в педагогический институт. 2. Гражданка в период обучения в педагогическом институте с 01.09.1990 по 30.06.1995 работала с 05.07.1991 по 23.08.1991- воспитателем в ясли-саду. С 01.09.1995 - работа учителем в школе. Время обучения приходится на период с 01.09.1990 по 30.06.1995. В этой связи норма абзаца пятого пункта 2 Положения от 17.12.1959 № 1397 не применима. 3. У гражданина имеются следующие периоды работы: с 01.09.1985 по 30.06.1987 – обучение в педагогическом училище; с 15.08.1987 - работа учителем в школе и обучение в педагогическом институте на заочном отделении с 01.09.1987 по 30.06.1993 с предоставлением отпусков в связи с обучением в заочных высших учебных заведениях. Время обучения с 01.09.1985 по 30.06.1987 не подлежит зачету в соответствующий стаж в связи с отсутствием педагогической деятельности непосредственно предшествующей обучению в педагогическом училище. (письмо Департамента в адрес Отделения ПФР по Воронежской области от 16.03.2015 № 25-24/3250) Вопрос 30. В каком порядке зачитываются военная служба, а также обучение в военно-учебных заведениях в стаж на соответствующих видах работ по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при применении постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее – Постановление от 17.12.1959 № 1397)? Согласно представленной информации гражданин: с 26.07.1982 по 11.06.1993 по данным военного билета проходил службу в Вооруженных Силах СССР, из них: с 26.07.1982 по 24.11.1986 – курсант Борисоглебского высшего военного авиационного Краснознаменного училища им. Чкалова; с 01.08.1993 по 01.02.2015 работал учителем в школе. При определении стажа на соответствующих видах работ по указанному основанию работникам, имеющим периоды соответствующей работы как до 01.01.1992, так и до 01.10.1993 Постановление от 17.12.1959 № 1397 может применяться к периодам работы: - до 01.01.1992 на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 (пункт 1, подпункт «м», абзац пятый и пункт 3, подпункт «в», абзац второй); - до 01.10.1993на основании части 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, а также пункта 3 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, который признан утратившим силу с 01.10.1993 постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой». Положением от 17.12.1959 № 1397 предусмотрено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются иные периоды работы (деятельности), в т.ч. служба в составе Вооруженных Сил СССР при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию (подпункт «г» пункта 1, абзац первый пункта 4). С учетом изложенного, военная служба, имевшая место как до 01.01.1992, так и до01.10.1993, может засчитываться в стаж на соответствующих видах работ в случае наличия в периоды до указанных дат работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением от 17.12.1959 № 1397. Такая служба засчитывается, если имеется не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на день назначения пенсии. Согласно действовавшему в рассматриваемый период Закону СССР от 12.10.1967 № 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности» граждане, принятые в военно-учебные заведения, считались состоящими на действительной военной службе и именовались курсантами (статья 11). С учетом изложенного и следует решать вопрос о зачете периодов военной службы и обучения в военно-учебных заведениях в стаж на соответствующих видах работ. (письмо Департамента в адрес Отделения ПФР по Орловской области от 16.03.2015 № 25-24/3249) Вопрос 31. Как следует рассматривать вопрос о праве на досрочную пенсию по Списку № 2 (раздел XXVIII «Транспорт) донкермана, матроса 1 класса-донкермана и донкермана-матроса1 класса на судах компании, относящихся к служебно-вспомогательному и портовому флоту? Право на досрочную пенсию по Списку № 2 (раздел XXVIII, подраздел 3 «Морской и речной флот») установлено машинной команде плавсостава судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения) по перечню профессий, которым предусмотрены машинисты всех наименований (позиция 23003010-13502). Выпуском 52 ЕТКС предусмотрена профессия «машинист помповой (донкерман)». В этой связи наименование профессии «донкерман» следует рассматривать как неполное наименование профессии «машинист помповой (донкерман)». Что касается работы в качестве матроса 1 класса-донкермана и донкермана-матроса 1 класса необходимо отметить следующее. Согласно выпуску 52 ЕТКС наименование профессии «матрос» является самостоятельной профессией, которая подразделом 3 раздела XXVIII Списка № 2 не предусмотрена. В этой связи при совмещении работ в профессиях, дающих и не дающих право на досрочную пенсию, вопрос о возможности включения заявителю рассматриваемых периодов в стаж работы по Списку № 2 может быть рассмотрен с учетом пункта 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5. (письмо Департамента в адрес Отделения ПФР по Краснодарскому краю и ООО «Балт-Марин» от 12.01.20015 № 25-23/08) Вопрос 32. В каком порядке рассматривается вопрос о предоставлении права на досрочное пенсионное обеспечение работникам медико-санитарных частей и образовательных организаций Федеральной службы исполнения наказаний (далее - ФСИН России)? В соответствии с пенсионным законодательством с учетом законодательства, регулирующего деятельность учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, работникам медико-санитарных частей и образовательных организаций ФСИН России, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется, если они были заняты на работах с осужденными, на основании Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 № 85. Согласно статье 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в отношении таких работников применяются дополнительные тарифы страховых взносов. Дополнительно отмечаем, что письмом ФСИН России от 23.01.2015 № исх-04-2431 до территориальных органов ФСИН России доведено указание о применении дополнительных тарифов страховых взносов в отношении медицинских и педагогических работников, занятых на работах с осужденными. (письмо Департамента в адрес Отделения ПФР по Кемеровской области от 04.03.2015 № 25-24/2718) Вопрос 33. Могут ли пользоваться ли правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ диспетчеры пожарной части Государственной противопожарной службы МЧС России? Списком должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.2002 № 437 (далее – Список от 18.06.2002 № 437), с учетом которого определяется право на досрочную пенсию по указанному основанию, предусмотрены диспетчеры пожарной связи (старшие) центрального пункта пожарной связи, отряда, пожарной части (команды), части пожарной охраны, отдельного поста. Таким образом, в соответствии со Списком от 18.06.2002 № 437 право на досрочную пенсию установлено диспетчерам пожарной связи (в т.ч. старшим), занятым в пожарной части (команде), в части пожарной охраны, на центральном пункте пожарной связи, отдельном посту. Указанная должность приведена в Списке от 18.06.2002 № 437 в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 (код 21704). Данной должности согласно нормативным правовым актам, регулирующим деятельность противопожарных служб, соответствует должность «диспетчер пожарной части (отдельного поста)», работники которой выполняют соответствующие работы на пункте связи пожарной части. Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и объектах ведения горных работ в подземных условиях», утвержденным приказом Минтруда России от 03.12.2013 № 707н (далее – ЕКС № 707н), предусмотрена должность «диспетчер пожарной части (отдельного поста)» с возложенными на нее обязанностями по обеспечению приема, передачи и регистрации сообщений, поступающих на пункт связи пожарной части (отдельного поста), отправление подразделений пожарной части (отдельного поста) на пожары. Ранее действовавшими тарифно-квалификационными характеристиками (требованиями) должностей служащих и профессий рабочих работников Государственной службы МЧС России (приложение № 11 к приказу МЧС России от 21.08.2003 № 499) и работников подразделений органов внутренних дел (приложение № 2 к постановлению Минтруда России от 24.02.1993 № 39) для указанной должности предусматривались аналогичные обязанности. Диспетчеры пожарных частей содержались в ранее применявшемся Перечне оперативных должностей работников Государственной противопожарной службы МВД России (пожарной охраны МВД, противопожарных и аварийно-спасательных служб МВД), утвержденном приказом МВД России от 27.01.2001 № 696, при рассмотрении вопросов досрочного пенсионного обеспечения работников противопожарных служб. Таким образом, диспетчеры пожарной части (отдельного поста), выполняющие работы по обеспечению соответствующей противопожарной связи, согласно нормативной правовой документации, регулирующей деятельность противопожарных служб, относятся к работникам, предусмотренным Списком от 18.06.2002 № 437, и могут пользоваться правом на досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Изложенное подтверждается представленными сведениями, согласно которым штатными расписаниями подразделений федеральной противопожарной службы по Кировской области с 01.01.2009 предусмотрена должность «диспетчер пожарной части». Согласно карте аттестации рабочего места от 2013 года по условиям труда должность диспетчера аттестована как «диспетчер пожарной связи». Должностные инструкции диспетчеров пожарной части в 2014 году приведены в соответствие с ЕКС № 707н. (письмо Департамента в адрес Отделения ПФР по Кировской области от 03.03.2015 № 25-24/2663) Вопрос 34. Возможно ли предоставление права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью работникам муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Донецкая основная общеобразовательная школа», созданного путем присоединения реорганизованного бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Василек» в качестве структурного подразделения – «дошкольная группа»? В Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее – Список от 29.10.2002 № 781, Правила от 29.10.2002 № 781), включены наименования учреждений (структурных подразделений), основная цель деятельности которых соответствуют типовым положениям об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утвержденных в период действия Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании». В настоящее время деятельность образовательных учреждений регулируется Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ. Пунктом 1.1 Списка от 29.10.2002 № 781 предусмотрены общеобразовательные учреждения, в частности, школы всех наименований. В соответствии с Типовым положением об общеобразовательном учреждении, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 № 196 (далее – Типовое положение № 196), основными реализуемыми программами являются общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования. Общеобразовательное учреждение может реализовывать дополнительные образовательные программы, а также общеобразовательную программу дошкольного образования при наличии соответствующих лицензий на основании Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей и Типового положения о дошкольном образовательном учреждении. Согласно представленному Уставу от 18.11.2014 Донецкая основная общеобразовательная школа реализует общеобразовательные программы дошкольного общего, начального общего, основного общего образования, а также дополнительного образования не только детей, но и взрослых (пункты 2.2, 3.32.), что не позволяет ее отнести к числу учреждений, предусмотренных пунктом 1.1 Списка от 29.10.2002 № 781. При этом в рассматриваемой школе имеется дошкольная группа - структурное подразделение, осуществляющее в качестве основной деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми (п.1.2., п.1.3. Устава, штатное расписание на01.09.2014), что соответствует Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2011 № 2562. В соответствии с пунктом 13 Правил в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, засчитывается работа в должностях, указанных в Списке от 29.10.2002 № 781, в определенных структурных подразделениях, в числе которых «дошкольная группа» не предусмотрена. В этой связи право на досрочное пенсионное обеспечение может быть реализовано педагогическими работниками дошкольной группы, в случае установления тождественности профессиональной деятельности в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2014 № 869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости». (письмо Департамента в адрес Отделения ПФР по Белгородской области от 24.02.2015 № 25-24/2368) |
Похожие:
 | Романец Ю. В. Обобщение практики применения квалификационными коллегиями судей законодательства о привлечении судей к дисциплинарной... |  | Вопросы применения налогового права, Коап рф, рассмотрения споров, вытекающих из административных правоотношений |
| А д. П. Боголюбов (спецподготовка велосипедистов), В. А. Валуев (спецподготовка водников), В. В. Говор (общие вопросы), А. В. Затонский... | | А д. П. Боголюбов (спецподготовка велосипедистов), В. А. Валуев (спецподготовка водников), В. В. Говор (общие вопросы), А. В. Затонский... |
| Обобщение практики рассмотрения споров по главе 26 нк РФ «Упрощенная система налогообложения», обзор и вопросы применения | | Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного... |
| Цель, задачи дисциплины, ее место в подготовке бакалавра (с учетом требований фгос) | | Фз "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования"... |
| Цель. Задачи дисциплины, ее место в подготовке бакалавра (с учетом квалификационных требований фгос) | | Российской Федерации от 25 мая 1998 г. №505 «Вопросы приравнивания специальных званий сотрудников таможенных органов Российской Федерации»... |