Общие вопросы применения пенсионного законодательства
Скачать 1.64 Mb.
|
Обзор практики применения пенсионного законодательства за I квартал 2015 года
Вопрос 1. За досрочной страховой пенсией по старости в связи с работой на Крайнем Севере обратился гражданин Ш., осуществлявший работу в районах Крайнего Севера с 01.01.1993 по 31.12.1994 вахтовым методом. Поскольку организация, в которой осуществлялась указанная трудовая деятельность, ликвидирована, гражданином Ш. представлена архивная справка, выданная на основании лицевых счетов по начислению заработной платы, в которой содержится информация о количестве отработанных дней и часов на вахте в 1993 и 1994 годах. 1993 год
1994 год
При этом согласно производственному календарю годовая норма рабочего времени при 40-часовой рабочей неделе в 1993 году составляет 2012 часов, в 1994 году – 2006 часов. Таким образом, годовая норма рабочего времени, предусмотренная по производственному календарю, в 1993 не выработана, в 1994 году – количество часов превышает указанную норму. В каком порядке исчисляется время работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера для определения права на страховую пенсию в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) в рассматриваемом случае? В соответствии с абзацем 2 пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила от 11.07.2002 № 516), периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно. Подсчет продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в случае осуществления работы вахтовым методом производится в соответствии с нормами Трудового кодекса Российской Федерации (глава 47) (далее – Трудовой кодекс), а также Основными положениями о вахтовом методе организации работ, утвержденными постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31.12.1987 № 794/33-82 (далее – Основные положения). Следует отметить, что согласно положениям статьи 300 Трудового кодекса и пункта 4.1 Основных положений при работе вахтовым методом применяется суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или за иной более длительный период, но не более чем за год. Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения организации (предприятия) или от пункта сбора до места работы и обратно и время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени за учетный период не может превышать 40 часов в неделю при пятидневной рабочей неделе с двумя выходными днями и продолжительностью рабочей смены – 8 часов. Дни нахождения в пути к месту работы и обратно в норму рабочего времени не включаются и могут приходиться на дни междувахтового отдыха (пункт 4.2 Основных положений). При суммированном учете рабочего времени количество отработанных часов в различные дни (смены) может отклоняться от установленной законодательством нормы, а именно, в какие-то дни может иметь место переработка, а в какие-то недоработка, что суммарно не должно превышать нормального числа рабочих часов, которые могут обеспечиваться не за неделю, а за месяц, квартал, год. При неполном времени работы в учетном периоде или на вахте (отпуск, болезнь и т.п.) из установленных норм часов работы вычитаются рабочие часы по календарю, приходящиеся на дни отсутствия на работе (пункт 4.5 Основных положений). Учитывая вышеизложенное, полагаем, что в рассматриваемом в запросе случае в связи с отсутствием в архивной справке сведений об «индивидуальной» норме часов работы в учетном периоде конкретного работника (с учетом отпусков, болезней и т.п.) при исчислении периода работы вахтовым методом на Крайнем Севере решением территориального органа ПФР во внимание может быть принята «индивидуальная» годовая норма рабочего времени при 40-часовой рабочей недели при нормальных условиях труда (1993 год – 2012 часов) за вычетом рабочих часов, приходящихся на дни отпуска (24 рабочих дня х 8 часов = 192 часа), и фактически отработанное время в учетном периоде в часах (1794 часа). Недостающее до установленной нормы рабочего времени количество часов (26 часов =1820 часов – 1794 часа) переводится в дни из расчета восьмичасового рабочего дня (26 часов: 8 часов = 3,25 или 4 дня), которые подлежат исключению из стажа работы на Крайнем Севере в учетном периоде (12 месяцев – 4 дня = 11 месяцев 26 дней). Поскольку годовая норма рабочего времени в 1994 году выработана, то в стаж работы в районах Крайнего Севера засчитывается период работы с 01.01.1994 по 31.12.1994. (письмо Департамента в адрес Отделения ПФР по Ставропольскому краю от 13.03.2015 № 25-24/3168) Вопрос 2. За досрочной страховой пенсией по старости в связи с работой на Крайнем Севере обратился гражданин Л., имеющий следующие периоды трудовой деятельности: с 09.07.1979 по 02.11.1980 (1 г. 3 мес. 24 дн.) – Список № 1; с 14.11.1980 по 11.12.1982 (2 г. 27 дн.) - служба в армии по призыву; с 21.02.1983 по 02.02.1987 (3 г. 11 мес. 12 дн.) - работа в РКС; с 10.02.1987 по 28.09.1991 (4 г. 7 мес. 19 дн.)– работа в РКС. Стаж работы в районах Крайнего Севера в календарном исчислении составляет 8 лет 7 месяцев 1 день. Возможно ли с 01.01.2015 с учетом положений статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в рассматриваемом выше случае при исчислении стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 6 части 1 статьи 32 названного Федерального закона, приравнять период службы в армии по призыву к работе по Списку № 1 в целях дальнейшего суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и стажа работы по Списку № 1 (с учетом приравненной службы в армии)? Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. При этом частью 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). Таким образом, стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (например, по Списку № 1), может быть исчислен за периоды работы (деятельности), имевшие место в период действия Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» (далее – Закон СССР от 14.07.1956), с учетом правил пенсионного законодательства СССР. Согласно подпунктам «а» и «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 (далее – Постановление от 16.07.2014 № 665) лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах (пункт 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ), и лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда (пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ) для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года, могут применяться соответственно Список № 1 и Список № 2 от 1956 года. При исчислении указанных периодов согласно пункту 3 Постановления от 16.07.2014 № 665 по выбору застрахованного лица применяются соответствующие пункты Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590 (далее – Положение от 03.08.1972 № 590). Так, согласно пункту 109 Положения от 03.08.1972 № 590 период службы в Вооруженных Силах СССР приравнивается к работе по Спискам № 1 и № 2 от 1956 года, которая предшествовала данному периоду либо следовала за окончанием этого периода (в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы). Что касается назначения пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере в период действия Закона СССР от 14.07.1956, то согласно постановлению Совета Министров СССР от 25.03.1968 № 181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях» солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающей, в частности, право на досрочно назначаемую пенсию за работу на Крайнем Севере, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При этом нормами пенсионного законодательства СССР для установления пенсии по старости в связи с работой на Крайнем Севере не предусматривалось приравнивание к работе в районах Крайнего Севера работы с особыми условиями труда (например, по Списку № 1). Учитывая изложенное, в рассматриваемом в запросе случае к работе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии за работу на Крайнем Севере, имевшей место до 01.01.1992 (8 лет 7 месяцев 1 день), может быть приравнена только предшествовавшая ей военная служба по призыву (2 года 27 дней), если она имела место в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях. (письмо Департамента в адрес Отделения ПФР по Оренбургской области от 16.03.2015 № 25-24/3257) Вопрос 3. Согласно трудовой книжке и выписке из индивидуального лицевого счета гражданин Ш. работал в летном составе гражданской авиации «Авиакомпания Когалымавиа», расположенной на территории Ханты-Мансийского автономного округа, относящийся к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Заработная плата учтена за период с 01.01.2000 по 31.12.2001, к которой начислялся районный коэффициент в размере 1,5, установленный на территории данного округа для рабочих и служащих непроизводственных отраслей. |
Похожие:
 | Романец Ю. В. Обобщение практики применения квалификационными коллегиями судей законодательства о привлечении судей к дисциплинарной... |  | Вопросы применения налогового права, Коап рф, рассмотрения споров, вытекающих из административных правоотношений |
| А д. П. Боголюбов (спецподготовка велосипедистов), В. А. Валуев (спецподготовка водников), В. В. Говор (общие вопросы), А. В. Затонский... | | А д. П. Боголюбов (спецподготовка велосипедистов), В. А. Валуев (спецподготовка водников), В. В. Говор (общие вопросы), А. В. Затонский... |
| Обобщение практики рассмотрения споров по главе 26 нк РФ «Упрощенная система налогообложения», обзор и вопросы применения | | Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного... |
| Цель, задачи дисциплины, ее место в подготовке бакалавра (с учетом требований фгос) | | Фз "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования"... |
| Цель. Задачи дисциплины, ее место в подготовке бакалавра (с учетом квалификационных требований фгос) | | Российской Федерации от 25 мая 1998 г. №505 «Вопросы приравнивания специальных званий сотрудников таможенных органов Российской Федерации»... |