Общие вопросы применения пенсионного законодательства
Скачать 1.64 Mb.
|
Вопрос 7. Возможно ли гражданам, являющимся получателями трудовой пенсии по состоянию на 31.12.2014, в целях перерасчета размера назначенной трудовой пенсии с 01.01.2015 в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ заменить период работы, ранее учтенный при назначении трудовой пенсии, периодом ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет, совпадающим по времени с указанным периодом работы? В случае, если основания для такого перерасчета отсутствуют, может ли, например, гр. Н, родившая двух детей (близнецов) и являющаяся получателем досрочной трудовой пенсии по старости, назначенной как матери ребенка-инвалида с детства, реализовать право на замену периода работы периодом ухода за ребенком, совпадающим по времени с указанным периодом работы, путем назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ либо путем перевода на данную пенсию? Позиция по вопросу о включении по желанию застрахованного лица в страховой стаж периода ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, если указанный период совпадает по времени с периодом работы, изложена в рубрике «Правоприменительная практика» журнала «Пенсия» № 2 за февраль 2012 года (стр. 37-38). Исходя из изложенной позиции, выбор периода возможен только при определении права на пенсию при ее назначении. Оснований для изменения с 1 января 2015 года сложившейся правоприменительной практики не усматривается. В этой связи правовые основания для замены периода работы, ранее учтенного при назначении трудовой пенсии, периодом ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет, совпадающим по времени с указанным периодом работы, в целях перерасчета размера назначенной трудовой пенсии с 01.01.2015 в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ отсутствуют. Позиция по данному вопросу согласована с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и опубликована в рубрике «Правоприменительная практика» журнала «Пенсия» № 12 за декабрь 2014 года (стр. 34). Вместе с тем, в приведенном в запросе примере № 1 гр. Н., родившая двух детей (близнецов), может реализовать право на замену периода работы периодом ухода за детьми (близнецами), совпадающим по времени с периодом работы, путем назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ либо путем перевода на данную пенсию на основании подачи соответствующего заявления, указав в нем выбранный для зачета в страховой стаж нестраховой период. При этом если по желанию заявительницы данный нестраховой период будет учитываться в размере страховой пенсии с применением коэффициентов в порядке, предусмотренном частями 12-14 статьи 15 указанного Федерального закона, то в указанных целях периоды ухода за детьми (близнецами) могут быть квалифицированы как периоды ухода за первым и вторым ребенком, и, соответственно, величина НПi составит: 1,8 - в отношении периода ухода за первым ребенком и 3,6 - в отношении периода ухода за вторым ребенком, величина ΣНПi - 8,1 (2,7 + 5,4). (письмо Департамента в адрес Отделения ПФР по Тульской области от 16.03.2015 № 25-24/3311) Вопрос 8. 1) Возможен ли выбор наиболее выгодного варианта исчисления нестраховых периодов, имевших место до 01.01.2015, в результате которого пенсия будет установлена в более высоком размере, без письменного согласия пенсионера при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 6 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, учитывая, что назначение указанной пенсии лицу, получающему страховую пенсию по инвалидности, осуществляется в беззаявительном порядке? 2) На какие категории лиц и при выполнении каких условий распространяются предусмотренные положениями части 25 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ гарантии по размеру вновь устанавливаемой страховой пенсии по старости, согласно которым указанный размер не может быть менее размера страховой пенсии по инвалидности, установленного такому лицу по состоянию на день прекращения ее выплаты? 3) Возможна ли замена одного «нестрахового» периода, ранее засчитанного в страховой стаж в целях определения права на пенсию, на другой «нестраховой» период, совпадающий по времени с указанным периодом, например, период получения пособия по безработице, имевший место с 01.01.2003 по 31.12.2003, на период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, в целях перерасчета размера назначенной трудовой пенсии с 01.01.2015 в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ? Размер страховой пенсии при ее назначении определяется в порядке, предусмотренном статьей 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, исходя из индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), который складывается из индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01.01.2015 (ИПКс), и индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место с 01.01.2015 (ИПКн). В соответствии с положениями части 10 статьи 15 данного Федерального закона величина ИПКс определяется из размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера и накопительной части трудовой пенсии) (П), исчисленного по состоянию на 31.12.2014 по нормам Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, деленного на стоимость одного пенсионного коэффициента (СПКк) по состоянию на 01.01.2015, и суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год «нестраховых» периодов, имевших место до 01.01.2015 (ΣНПi), указанных в части 12 статьи 15 данного Федерального закона, в порядке, предусмотренном частями 12-14 данной статьи. При этом действующим пенсионным законодательством определено, что нестраховые периоды учитываются при определении ΣНПi, если они по выбору застрахованного лица не учитываются при исчислении размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ, Федеральным законом от 21.03.2005 № 18-ФЗ «О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан» (далее – Федеральный закон от 21.03.2005 № 18-ФЗ) и Федеральным законом 04.06.2011 № 126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан» (далее – Федеральный закон от 04.06.2011 № 126-ФЗ). Вместе с тем согласно положениям части 6 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицу, получающему страховую пенсию по инвалидности, достигшему возраста для назначения страховой пенсии по старости (60 и 55 лет для мужчин и женщин соответственно), имеющему не менее 15 лет страхового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 301, назначается со дня достижения им указанного возраста без истребования от него заявления о назначении страховой пенсии по старости на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. Таким образом, назначение страховой пенсии по старости указанным лицам осуществляется в беззаявительном порядке, и, следовательно, у них отсутствует возможность сделать выбор в отношении учета нестраховых периодов в размере страховой пенсии: либо по старым либо по новым правилам, исходя из суммы коэффициентов, определенных за каждый полный календарный год указанных периодов. Принимая во внимание, что в гражданских правоотношениях конклюдентное действие (молчаливое согласие) порождает юридические последствия, такой способ выражения воли в рассматриваемом случае также может быть применен. Кроме того, следует иметь в виду, что в целях соблюдения пенсионных прав застрахованных лиц аналогичный подход заложен в действиях территориальных органов ПФР в случае совпадения по времени периодов работы и (или) иной деятельности с иными периодами. Учитывая изложенное, при назначении страховой пенсии по старости с 01.01.2015 в беззаявительном порядке в соответствии с частью 6 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ выбор наиболее выгодного варианта исчисления нестраховых периодов, имевших место до 01.01.2015, в результате которого пенсия будет установлена в более высоком размере, возможен без письменного заявления пенсионера. 2. В соответствии с частью 24 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ размер страховой пенсии по старости застрахованного лица, являвшегося получателем страховой пенсии по инвалидности, при установлении в соответствии с частью 6 статьи 22 указанного Федерального закона данному лицу страховой пенсии по старости по достижении возраста, предусмотренного частью 1 статьи 8 настоящего Федерального закона (60 и 55 лет для мужчин и женщин соответственно), при наличии 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 и размер страховой пенсии по старости застрахованного лица, являвшегося получателем страховой пенсии по инвалидности в общей сложности не менее 10 лет, не могут быть менее размера страховой пенсии по инвалидности, который был установлен данным лицам по состоянию на день, с которого им была прекращена выплата указанной страховой пенсии по инвалидности. Таким образом, данные положения предусматривают определенные гарантии лицам, являвшимся получателями страховой пенсии по инвалидности, согласно которым размер страховой пенсии по старости не может быть менее размера страховой пенсии по инвалидности, установленного таким лицам по состоянию на день прекращения ее выплаты. Такая гарантия предоставляется двум категориям застрахованных лиц: - Лицам, которым страховая пенсия по старости назначается в беззаявительном порядке в соответствии с частью 6 статьи 22 указанного Федерального закона в связи с достижением ими возраста 60 и 55 лет (для мужчин и женщин соответственно). При этом у них должны выполняться другие условия, предусмотренные статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, необходимые для назначения страховой пенсии по старости, а именно: наличие 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30; - Лицам, не относящимся к вышеуказанной категории, но при этом являвшимися получателями страховой пенсии по инвалидности в общей сложности не менее 10 лет, в том числе с учетом периода до 01.01.2015, например, лицам, которым на основании соответствующего заявления страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста (при наличии условий, предусмотренных статьями 30- 33 Федерального закона от 28.12.2014 № 400-ФЗ для досрочного назначения указанной страховой пенсии). 3. Позиция по вопросу об отсутствии возможности перерасчета пенсии в связи с заменой одного «нестрахового» периода, ранее засчитанного в страховой стаж в целях определения права на пенсию, на другой «нестраховой» период изложена в Обзоре практики применения пенсионного законодательства за I полугодие 2010 года ( вопрос 1). Оснований для изменения с 01.01.2015 сложившейся правоприменительной практики не усматривается. В этой связи основания для перерасчета размера страховой пенсии по старости в связи с заменой периода получения пособия по безработице, имевшего место с 01.01.2003 по 31.12.2003, ранее учтенного при назначении трудовой пенсии по старости, на период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, совпадающий по времени с указанным периодом, в целях перерасчета размера назначенной трудовой пенсии с 01.01.2015 в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, отсутствуют. 4. Позиция по вопросу об отсутствии возможности замены периода работы, ранее учтенного при назначении пенсии, периодом ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет, совпадающим по времени с указанным периодом работы, в целях перерасчета размера назначенной трудовой пенсии с 01.01.2015 в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, изложена в рубрике «Правоприменительная практика» журнала «Пенсия» № 12 за декабрь 2014 года (стр. 34). (письмо Департамента в адрес Отделения ПФР по Удмуртской Республике от 18.02.2015 № 25-24/2136) Вопрос № 9. 1) Страховая пенсия по старости назначается в 2015 году гр. Н., имеющей ребенка, 01.01.1980 года рождения. Оценка пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002 при исчислении величины ИПКс по выбору заявительницы осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, исходя из общего трудового стажа, продолжительностью 23 года 11 месяцев (с 01.02.1978 по 31.12.2001). Возможно ли в данной ситуации по желанию гр. Н. учесть в страховом стаже и в размере пенсии период ухода за ребенком, продолжительностью 11 месяцев (с 01.01.1980 по 30.11.1980), т.е. менее полутора лет, совпадающий по времени с периодом работы, исчислив его с применением коэффициентов в порядке, предусмотренном частями 12-14 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, поскольку указанные 11 месяцев работы на величину стажевого коэффициента при оценке пенсионных прав не влияют? 2) Страховая пенсия по старости назначается в 2015 году гр. Н., имеющей период ухода за ребенком - инвалидом, продолжительностью десять лет. Оценка пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002 при исчислении величины ИПКс по выбору заявительницы осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, исходя из общего трудового стажа, продолжительностью 23 года 11 месяцев. Возможно ли в данной ситуации по желанию заявительницы вместо 11-ти месяцев работы, не влияющих на величину стажевого коэффициента при оценке пенсионных прав, учесть период ухода, осуществляемого за ребенком - инвалидом, который полностью совпадает по времени с периодом работы? В соответствии с положениями статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа наравне с периодами работы и (или) иной деятельности засчитываются иные периоды, в том числе период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности, предусмотренный подпунктом 3 части 1 данной статьи. При этом частью первой статьи 13 названного Федерального закона предусмотрено, что в случае совпадения по времени периодов работы и (или) иной деятельности и иных периодов, предусмотренных соответственно статьями 11 и 12 данного Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии. Согласно положениям пункта 48 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее – Правила от 02.10.2014 № 1015), вступивших в силу с 01.01.2015, в случае совпадения по времени периодов работы и (или) иной деятельности с иными периодами органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, при установлении пенсии в страховой стаж застрахованного лица включается (засчитывается) период, учет которого дает право на страховую пенсию и (или) на определение величины индивидуального пенсионного коэффициента в более высоком размере. Лицо, обратившееся за установлением пенсии, может указать в заявлении выбранный им для включения (зачета) в страховой стаж период. С 01.01.2015 размер страховой пенсии определяется в порядке, предусмотренном статьей 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, исходя из индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК). При исчислении величины ИПК учитывается ряд «нестраховых» периодов, засчитываемых в страховой стаж в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, за которые предусмотрено начисление коэффициентов, в частности, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности. При этом при зачете в страховой стаж указанного нестрахового периода и при определении суммы коэффициентов за полный календарный год такого периода, во внимание следует принимать его продолжительность, равную одному году шести месяцам (от даты рождения ребенка), но не более шести лет в общей сложности, что вытекает из норм действующего пенсионного законодательства. В соответствии с положениями статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и пункта 4 Правил от 02.10.2014 № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные статьей 11 данного Федерального закона, иные периоды, предусмотренные статьей 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При этом основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца (пункт 11 Правил от 02.10.2014 № 1015). Период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка и достижение им возраста полутора лет (свидетельство о рождении, паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, справки жилищных органов о совместном проживании до достижения ребенком возраста полутора лет, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения) (пункт 29 Правил от 02.10.2014 № 1015). Таким образом, в случае выбора застрахованным лицом, обратившимся за назначением страховой пенсии, периода ухода за ребенком для зачета в страховой стаж и определения суммы коэффициентов за указанный период, при наличии документов, удостоверяющих рождение ребенка и достижение им возраста полутора лет, в страховой стаж по общему правилу подлежит зачету период, продолжительностью один год шесть месяцев (от даты рождения ребенка). Вместе с тем в отдельных случаях, например, при наличии документов работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком, продолжительность которого составляет менее полутора лет, можно исходить из факта нахождения в таком отпуске, следовательно, в страховой стаж может быть засчитан период ухода за ребенком, соответствующий периоду отпуска, указанного в представленных документах работодателя, т.е. продолжительностью менее полутора лет. Учитывая изложенное, в рассматриваемой в запросе ситуации (вопрос 1) по желанию заявительницы в страховом стаже и в размере страховой пенсии может быть учтен период ухода за ребенком, продолжительностью 11 месяцев (с 01.01.1980 по 30.11.1980), совпадающий по времени с периодом работы, только в случае представления документов работодателя, подтверждающих указанную продолжительность отпуска по уходу за ребенком. Отметим также, что в случае если на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица имеются суммы страховых взносов, приходящиеся на период ухода за ребенком до полутора лет, который учитывается при назначении страховой пенсии, указанные взносы не включаются в состав расчетного пенсионного капитала, необходимого для исчисления размера трудовой пенсии, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01.01.2015 (ИПКс). Аналогичный подход применяется в отношении периода ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за ребенком - инвалидом, полностью совпадающего по времени с периодом работы (вопрос 2). Так, в случае выбора заявительницей указанного нестрахового периода при назначении страховой пенсии учету подлежит весь период, т.е. десять лет. Позиция об отсутствии возможности замены периода работы, ранее учтенного при назначении пенсии, периодом ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет, совпадающим по времени с указанным периодом работы, изложена в рубрике «Правоприменительная практика» журнала «Пенсия» № 12 за декабрь 2014 года (стр. 34). Позиция по вопросу выбора варианта учета нестраховых периодов при исчислении размера страховой пенсии: по правилам, действовавшим до 01.01.2015, либо по правилам, действующим после указанной даты, лицами, которым по состоянию на 31.12.2014 была установлена трудовая пенсия, изложена в письме ПФР от 18.09.2014 № ЛЧ-25-26/11926. При этом указанный выбор должен быть подтвержден заявлением застрахованного лица о перерасчете размера пенсии. (письмо Департамента в адрес Отделения ПФР по Республике Башкортостан от 09.04.2015 № 25-24/4523) |
Похожие:
 | Романец Ю. В. Обобщение практики применения квалификационными коллегиями судей законодательства о привлечении судей к дисциплинарной... |  | Вопросы применения налогового права, Коап рф, рассмотрения споров, вытекающих из административных правоотношений |
| А д. П. Боголюбов (спецподготовка велосипедистов), В. А. Валуев (спецподготовка водников), В. В. Говор (общие вопросы), А. В. Затонский... | | А д. П. Боголюбов (спецподготовка велосипедистов), В. А. Валуев (спецподготовка водников), В. В. Говор (общие вопросы), А. В. Затонский... |
| Обобщение практики рассмотрения споров по главе 26 нк РФ «Упрощенная система налогообложения», обзор и вопросы применения | | Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного... |
| Цель, задачи дисциплины, ее место в подготовке бакалавра (с учетом требований фгос) | | Фз "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования"... |
| Цель. Задачи дисциплины, ее место в подготовке бакалавра (с учетом квалификационных требований фгос) | | Российской Федерации от 25 мая 1998 г. №505 «Вопросы приравнивания специальных званий сотрудников таможенных органов Российской Федерации»... |