Общие вопросы применения пенсионного законодательства
Скачать 1.64 Mb.
|
Вопрос 15. Может ли быть засчитан в страховой (общий трудовой) стаж гражданину П. период отбывания наказания в виде лишения свободы в колонии-поселении с 20.03.1986 по 07.05.1990 на основании определения районного народного суда от 07.05.1990, вступившего в законную силу? О  снования возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, вступившим в силу с 01.01.2015. Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Следует отметить, что колониями-поселениями исполняется наказание в виде лишения свободы в отношении наименее опасной группы осужденных к этому виду наказания. В соответствии с частью 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР от 18.12.1970 (утратил силу с 01.07.1997 в связи с введением в действие Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации) время работы осужденных в период отбывания наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж. Учет проработанного времени возлагается на администрацию исправительного учреждения и производится ею по итогам календарного года. При этом согласно Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 25.06.1992 № 2989-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» принятая этим Законом в новой редакции часть 6 статьи 38 ИТК РСФСР вступила в силу с 01.09.1992. С указанной даты исправительно-трудовые учреждения ведут учет работы осужденных. Обратной силы данная норма не имеет и время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы может быть засчитано в страховой стаж для определения права на страховую (трудовую) пенсию и в общий трудовой стаж в целях оценки пенсионных прав не ранее чем с 01.09.1992. Данная позиция подтверждена Определением Верховного суда Российской Федерации от 10.12.2004 № 81-В04-18. Следует также отметить, что в соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.08.1992 № ЮИ-8/158-ИН согласно действующему пенсионному законодательству оплата за работу, засчитываемую в трудовой стаж, учитывается в составе заработка, из которого исчисляется пенсия. В связи с этим с 01.09.1992 в соответствии с Порядком уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России), утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2122-1, работодатели - исправительно - трудовые учреждения, предприятия и организации, использующие труд лиц, осужденных к лишению свободы или к исправительным работам, обязаны уплачивать страховые взносы в установленных размерах. Что касается решений суда, то при систематическом уклонении осужденным от выполнения трудовых заданий или ином проявлении им недобросовестного отношения к труду соответствующий период времени исключается по представлению администрации исправительного учреждения из общего трудового стажа осужденного решением суда. Таким образом, решение суда выносится не для целей пенсионного обеспечения, а для целей учета рабочего времени осужденного администрацией исправительного учреждения. Одновременно сообщаем, что аналогичные вопросы рассматривались в рубрике «Правоприменительная практика» журнала «Пенсия» № 7(34) стр. 21, 1999; № 12(135) стр.47, 2007. Учитывая изложенное, правовых оснований для включения в страховой (общий трудовой) стаж гражданина П. периода отбывания наказания в виде лишения свободы в колонии-поселении с 20.03.1986 по 07.05.1990 не имеется. (письмо Департамента в адрес Отделения ПФР по Саратовской области от 18.02.2015 № 25-24/2137) Вопрос 16. Подлежит ли включению в страховой стаж период обучения гражданина Г. с 01.09.1987 по 31.07.1989 в Высшей партийной школе при ЦК КПСС, направленному на обучение с сохранением должности и заработной платы по прежнему месту работы. Согласно архивной справке за время такого обучения по прежнему месту работы производилась выплата стипендии в размере сохраненной заработной платы, из которой удерживался подоходный налог. Позиция Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросу включения в стаж при исчислении трудовой пенсии периода учебы граждан, направленных на обучение с сохранением по прежнему месту работы должности и заработной платы, в том числе при обучении в Высшей партийной школе при ЦК КПСС изложена в Обзорах III квартал 2002 – вопрос 43; II полугодие 2010 – вопрос 7. Аналогичные вопросы рассматривались в журналах «Пенсия»: № 5(20) стр. 56, 1998; № 9(60) стр. 53, 2001; № 3(126) стр. 79, 2007. Отметим также, что в силу статьи 2 действовавшего ранее Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 2 статьи 29 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ). В соответствии с Инструкцией о порядке взимания страховых взносов и расходования средств государственного социального страхования, утвержденной постановлением Президиума ВЦСПС от 29.02.1960 (Протокол № 7, п. 3), и Перечня видов вознаграждений, премий и других выплат, на которые не начисляются страховые взносы, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 22.11.1974 (Протокол № 24, п. 9), страховые взносы начислялись на сохраняемую за время обучения в учебных заведениях заработную плату и не начислялись на стипендии учащимся и аспирантам, направляемым предприятиями и организациями на обучение в вузы, средние специальные учебные заведения и аспирантуру с отрывом от производства, выплачиваемые за счет предприятия или организации. При этом Высшие партийные школы при ЦК КПСС рассматриваются как высшие учебные заведения. Поскольку в рассматриваемом в запросе случае согласно архивной справке за время обучения в Высшей партийной школе при ЦК КПСС Г. с 01.09.1987 по 31.07.1989 производилась выплата стипендии, то указанный период не может быть учтен в страховой стаж как период работы. (письмо Департамента в адрес Отделения ПФР по Тамбовской области от 04.02.2015 № 25-24/1328) Вопрос 17. В территориальный орган ПФР за назначением пенсии обратилась гражданка Т., представив архивную справку от 26.12.2013 о работе в колхозе «им. Жданова» с указанием фактически отработанных дней и фактического заработка за период с апреля 1969 по август 1972 гг., при этом в указанной справке отсутствуют сведения о дате рождения гражданки Т., а также документы о периодах работы в ИЧП «Резерв» с 01.01.1998 по 31.12.1998 и в ООО «Лесинторг» с 01.01.2001 по 31.12.2001, при этом данные периоды отсутствуют в сведениях индивидуального персонифицированного учета. Могут ли быть учтены в общий трудовой стаж указанные периоды? Согласно представленной территориальным органом ПФР информации гражданке Т., 04.09.1956 г. рождения, зарегистрированной в системе обязательного пенсионного страхования 17.12.1997, назначена трудовая пенсия по старости с 04.09.2011 в соответствии с положениями статьи 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ. При этом при осуществлении оценки пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002 территориальным органом ПФР в общий трудовой стаж не были учтены: работа в колхозе «им. Жданова» за период с апреля 1969 по август 1972 гг. на основании архивной справки, в связи с отсутствием в указанной справке сведений о дате рождения гражданки Т.; период работы в ИЧП «Резерв» с 01.01.1998 по 31.12.1998 и в ООО «Лесинторг» с 01.01.2001 по 31.12.2001, поскольку указанные периоды отсутствуют в сведениях индивидуального персонифицированного учета. Вместе с тем, отмечаем следующее, что в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, которой определен порядок оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002. В целях оценки пенсионных прав применяется порядок подтверждения трудового стажа застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу названного Федерального закона (пункт 12 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ). Так, в соответствии с положениями статьи 96 действовавшего до 01.01.2002 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 трудовой стаж, приобретенный до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями. Трудовой стаж, приобретенный после регистрации в качестве застрахованного лица, устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденному Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями. При этом основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка, в случае отсутствия таковой в подтверждение трудового стажа принимаются справки и иные документы, содержащие сведения о периодах работы. Документы, представляемые для подтверждения трудового стажа, должны быть подписаны руководителями предприятий, организаций и заверены печатью. Справки о периодах работы должны содержать основания их выдачи. Архивная справка от 26.12.2013 о работе в колхозе содержит все необходимые реквизиты, в том числе основание выдачи справки. Кроме того, с выходом на место территориальным органом ПФР осуществлена проверка обоснованности выдачи данной справки по книгам учета трудового стажа и заработка по колхозу «им. Жданова», в ходе проведения которой установлено, что имеются начисления заработной платы за периоды, указанные в справке. В этой связи, полагаем, что периоды работы в колхозе, указанные в названной справке, могут быть включены в общий трудовой стаж по их фактической продолжительности. Отмечаем также, что согласно пункту 7 Примерного Устава сельскохозяйственной артели, утвержденного 17.02.1935 СНК и ЦИК ВКП(б), и пункту 3 Примерного Устава колхоза, утвержденного Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28.11.1969, в члены артели (то есть на постоянную работу) могли быть приняты лица, достигшие 16-летнего возраста. Это означает, что работа в колхозе в качестве члена колхоза подлежит зачету в общий трудовой стаж, начиная с 16-летнего возраста, а порядок исчисления трудового стажа, предусмотренный для данной категории граждан, согласно которому годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в стаж как полные календарные годы, не может быть применен в отношении гражданки Т., поскольку она в период осуществления работы в колхозе «им. Жданова» не достигла указанного возраста, и, следовательно, не могла быть членом колхоза. Что касается периода работы гражданки Т. с 01.01.2001 по 31.12.2001 в ООО «Лесинторг», то он может быть зачтен в стаж с последующей корректировкой территориальным органом ПФР сведений индивидуального персонифицированного учета в порядке, предусмотренном постановлением ПФР от 14.12.2005 № 246п, поскольку данная организация с учетом дополнительно полученных территориальным органом ПФР сведений производила уплату страховых взносов за 2000-2001 годы. Период работы в ИЧП «Резерв» с 01.01.1998 по 31.12.1998 не может быть засчитан в общий трудовой стаж, поскольку по сообщению территориального органа ПФР указанная организация ликвидирована в 2009 году как не ведущая финансово-хозяйственную деятельность и сведений о начислении и уплате страховых взносов за 1998 год не имеется. При этом согласно Правилам обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии, с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировке их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденным приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884н (далее – Правила от 17.11.2014 № 884н), решение принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации. (письмо в адрес Отделения ПФР по г.Москве и Московской области от 07.04.2015 № Т-6058-25/9039-15) Вопрос 18. Применяются ли положения пункта 2 статьи 32 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ в части увеличения ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости к досрочным трудовым пенсиям, назначаемым гражданам из числа работников летно-испытательного состава? Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ предусмотрен особый порядок определения ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости для лиц, указанных в пункте 1 статьи 27 и пункте 1 статьи 28 названного Федерального закона, применяемый для исчисления размера досрочной трудовой пенсии по старости при ее назначении указанным лицам, начиная с 01.01.2013. Оснований для применения указанного порядка в отношении граждан из числа работников летно-испытательного состава, трудовая пенсия по старости которым назначается досрочно в соответствии со статьей 27.1 данного Федерального закона, не имеется. (письмо Департамента в адрес Отделения ПФР по Краснодарскому краю от 27.02.2015 № 25-24/2562) Вопрос 19. В территориальный орган ПФР за назначением досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ обратилась гражданка И. В качестве документа, подтверждающего право на установление указанной пенсии, представлено заключение врачебной комиссии о наличии заболевания «изолированная соматотропная недостаточность». Является ли заболевание «изолированная соматотропная недостаточность» равнозначным заболеванию «гипофизарный нанизм» и возможно ли назначить гражданке И. досрочную страховую пенсию? В соответствии с положениями пункта 5 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается гражданам, больным гипофизарным нанизмом (лилипутам), и диспропорциональным карликам по достижении ими возраста 45 лет (для мужчин) и по достижении возраста 40 лет (для женщин), если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений, предусмотренных частью 3 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ). Таким образом, право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, т.е. до достижения общеустановленного пенсионного возраста (60-55 лет для мужчин и женщин соответственно) может быть предоставлено гражданам, больным гипофизарным нанизмом (лилипутам), диспропорциональным карликам. При этом реализация права на страховую пенсию на льготных основаниях перечисленными гражданами возможна при представлении справки из лечебных учреждений о наличии у них указанных заболеваний. Вместе с тем, для подтверждения права на досрочную страховую пенсию по старости по рассматриваемому выше основанию в территориальные органы ПФР поступают справки лечебных учреждений, в которых наименования заболеваний не соответствуют предусмотренным пунктом 5 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. При этом согласно заключению Федерального государственного бюджетного учреждения «Эндокринологического научного центра» Минздрава России заболевание «изолированная соматотропная недостаточность» и «гипофизарный нанизм» являются синонимами. Учитывая изложенное, гражданке И. может быть назначена досрочная страховая пенсия в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (до 01.01.2015 подпункт 5 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ). Данная позиция была согласованна с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации через журнал «Пенсия», № 2, 2015 год, рубрика «Правоприменительная практика» (стр. 37). (письмо Департамента в адрес Отделения ПФР по Удмуртской Республике от 02.03.2015 № 25-24/2581) Вопрос 20. Имеют ли право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца дети умершего кормильца, достигшие 18-летнего возраста, обучающиеся по очной форме в организациях дополнительного профессионального образования и в организациях, осуществляющих обучение? Например, на парикмахерских курсах в негосударственном образовательном учреждении дополнительного профессионального обучения «Бизнес и здоровье» и в ООО «Центр парикмахерского искусства «Фигаро», имеющим лицензии на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам профессиональной подготовки. В соответствии с положениями пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. Нетрудоспособными членами семьи признаются, в частности, дети умершего кормильца, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет (подпункт 1 пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) Таким образом, право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца ребенком умершего кормильца в период обучения может быть реализовано при одновременном соблюдении следующих условий: - ребенок должен обучаться по очной форме по основным образовательным программам; - обучение должно иметь место в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. В этой связи отмечаем, что согласно положениям статьи 12 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) по уровням и видам образования образовательные программы подразделяются на основные образовательные программы и дополнительные образовательные программы. К основным образовательным программам относятся, в том числе основные программы профессионального обучения, которые в свою очередь предусматривают программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих (подпункт 3 пункта 3 статьи 12). Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения утвержден приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18.04.2013 № 292, согласно которому профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена. Лицам, успешно сдавшим квалификационный экзамен, присваивается разряд или класс, категория по результатам профессионального обучения и выдается свидетельство о профессии рабочего, должности служащего. К дополнительным образовательным программам относятся, в том числе дополнительные профессиональные программы (программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки) (подпункт 2 пункта 4 статьи 12). При этом освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой самостоятельно организацией, осуществляющей образовательную деятельность, по итогам которой выдается удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке. Кроме того, к освоению дополнительных профессиональных программ допускаются лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование, и лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование. Что касается "организации, осуществляющей образовательную деятельность", то в пункте 20 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ дано определение – это образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. В пунктах 18 - 19 статьи 2 указанного Федерального закона даны понятия "образовательной организации" как некоммерческой организации, осуществляющей на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности; "организации, осуществляющей обучение", как юридического лица, осуществляющего на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности. При этом типы образовательных организаций установлены в статье 23 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, в которые включена, в том числе организация дополнительного профессионального образования, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам (подпункт 2 пункта 3 указанной статьи). Вместе с тем, в соответствии с пунктом 4 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ указанная образовательная организация вправе осуществлять образовательную деятельность, в том числе по программам профессионального обучения, реализация которых не является основной целью ее деятельности. Согласно положениям статьи 31 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ к организациям, осуществляющим обучение, относятся осуществляющие образовательную деятельность научные организации, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организации, осуществляющие лечение, оздоровление и (или) отдых, организации, осуществляющие социальное обслуживание, и иные юридические лица. Для осуществления образовательной деятельности организацией, осуществляющей обучение, в ее структуре должно быть создано специализированное структурное образовательное подразделение. Деятельность такого подразделения регулируется положением, разрабатываемым и утверждаемым организацией, осуществляющей обучение (пункт 6 названной статьи). При этом иные юридические лица вправе осуществлять образовательную деятельность, в том числе по программам профессионального обучения (пункт 5 указанной статьи). Исходя из этого, реализация основных образовательных программ (например, программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих), может осуществляться как в образовательных организациях (в том числе в организациях дополнительного профессионального образования), так и в организациях, осуществляющих обучение (иные юридические лица). Следует также отметить, что в соответствии с положениями статьи 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования. Соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются как образовательные организации, так и организации, осуществляющие обучение. При этом форма лицензии, форма приложения к лицензии и технические требования к указанным документам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования2. Таким образом, при определении права на трудовую пенсию по случаю потери кормильца в рассматриваемых примерах необходимо руководствоваться вышеизложенным и принимать решение на основании документов, содержащих сведения о реализации указанными организациями образовательных программ (устава (положения) организации, лицензии, а также документа, выдаваемого указанными организациями по завершении итоговой аттестации обучающихся). Аналогичный поход необходимо применять при определении права указанных лиц на страховую пенсию по случаю потери кормильца по нормам Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2015. Данная позиция согласована с Министерством труда и социального развития Российской Федерации через рубрику «Правоприменительная практика» журнала «Пенсия» №2, 2015. (письмо в адрес Отделения ПФР по Республике Башкортостан от 23.02.2015 № 25-24/573) Вопрос 21. Гражданка И., уплатившая в 2013 году дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии, обратилась в июне 2014 года за единовременной выплатой средств пенсионных накоплений. При этом в сформированной в июне 2014 года выписке из специальной части индивидуального лицевого счета сумма софинансирования формирования пенсионных накоплений отсутствовала. Возможно ли исходя из взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, учтенных пропорционально сумме дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, уплаченных в 2013 году и отраженных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, осуществить в индивидуальном порядке доплату к единовременной выплате ранее 1 июля, в т.ч. в году обращения за единовременной выплатой? В соответствии с положениями статьи 12 Федерального закона от 30.04.2008 № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» (далее – Федеральный закон от 30.04.2008 № 56-ФЗ) право на получение государственной поддержки формирования пенсионных накоплений имеют застрахованные лица, подавшие заявление о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в период с 1 октября 2008 года по 31 декабря 2014 года и начавшие уплату указанных взносов в период по 31 января 2015 года. Право на получение государственной поддержки формирования пенсионных накоплений предоставляется в текущем календарном году застрахованным лицам, уплатившим в предыдущем календарном году дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию в сумме не менее 2 000 рублей. Согласно пункту 12 Правил единовременной выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации средств пенсионных накоплений застрахованным лицам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2009 № 1047 (далее – Правила от 21.12.2009 № 1047), в случае если после вынесения решения об осуществлении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений в специальной части индивидуального лицевого счёта застрахованного лица будут отражены средства пенсионных накоплений, предусмотренные пунктом 13 Правил от 21.12.2009 № 1047, производится доплата к единовременной выплате средств пенсионных накоплений (далее – доплата к единовременной выплате). Так, в состав средств пенсионных накоплений, подлежащих доплате, включаются в том числе взносы на софинансирование формирования пенсионных накоплений, учитываемые пропорционально сумме дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, уплаченных за квартал, в котором застрахованное лицо обратилось за единовременной выплатой, и (или) предшествующее этому кварталу время с начала календарного года (подпункт «г» пункта 13 указанных Правил). Решение о доплате к единовременной выплате выносится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее 1 июля года, следующего за годом, в котором застрахованное лицо обратилось за единовременной выплатой. В соответствии с письмом ПФР от 28.05.2013 № НК-25-26/7844 данная доплата осуществляется в отношении лиц, обратившихся за указанной выплатой в предыдущем году. Следует также отметить, что согласно статье 15 Федерального закона от 30.04.2008 № 56-ФЗ средства федерального бюджета, направленные на софинансирование формирования пенсионных накоплений и поступившие в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, передаются управляющим компаниям и негосударственным пенсионным фондам не позднее 15 мая года получения средств для софинансирования формирования пенсионных накоплений. При этом передача в 2014 году взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений управляющим компаниям и негосударственным пенсионным фондам была осуществлена в соответствии с распоряжением Правления ПФР от 01.07.2014 № 274р. В связи с этим в сформированных в июне 2014 года выписках из специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица сумма софинансирования формирования пенсионных накоплений отсутствовала. Учитывая изложенное, полагаем, что в рассматриваемом в запросе случае гражданам, уплатившим в 2013 году дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии по старости и обратившимся за единовременной выплатой в июне 2014 года, т.е. по истечении законодательно установленных сроков для определения суммы софинасирования, доплата к указанной выплате исходя из взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, учтенных пропорционально сумме уплаченных в 2013 году страховых взносов и отраженных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, может быть осуществлена ранее, чем 01.07.2015 года, в т.ч. в году обращения за единовременной выплатой. (письмо ПФР в адрес Отделения ПФР по Краснодарскому краю от 14.04.2015 № ЛЧ-25-24/4770) Вопрос 22. Пунктом 2 статьи 6 Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14.07.2011 (далее - Договор) установлен пропорциональный принцип исчисления размера пенсии лицам, имеющим пенсионный стаж на территориях Российской Федерации и Эстонской Республики. Может ли быть произведен перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в случае увеличения продолжительности пенсионного стажа на территории Российской Федерации в отношении получателя пенсии, установленной с учетом указанной нормы Договора? На основании пункта 1 статьи 6 Договора каждая Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. Пунктом 2 статьи 6 Договора предусмотрено, что если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно Договору пенсионный стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет менее 25 лет у мужчин и менее 20 лет у женщин, то исчисление размера пенсии, соответствующего пенсионному стажу, приобретенному на территории Российской Федерации, производится следующим образом: размер пенсии, определенный согласно законодательству Российской Федерации, делится для мужчин на 300 месяцев, для женщин - на 240 месяцев и затем умножается на число месяцев фактически имеющегося пенсионного стажа, приобретенного на территории Российской Федерации (в этом стаже период свыше 15 дней округляется до полного месяца, а период до 15 дней включительно не учитывается). При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Договора в пенсионный стаж, учитываемый при конвертации пенсионных прав, засчитывается пенсионный стаж, приобретенный на территории Эстонской Республики. Со дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ указанные правила применяются при определении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии. Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ и Договор не содержат норм, ограничивающих право получателя страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней, установленной с учетом положений Договора, реализовать пенсионные права, приобретенные после установления пенсии. Таким образом, при увеличении продолжительности пенсионного стажа, приобретенного на территории Российской Федерации, в отношении получателя пенсии, установленной с учетом пункта 2 статьи 6 Договора, перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии может быть произведен со срока, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. (письмо в адрес Отделения ПФР по Республике Карелия от 16.03.2015 № ЛЧ-25-24/3312) Вопрос 23. Может ли быть назначена пенсия без применения норм Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14.07.2011 если гражданин имеет периоды работы на территории Эстонской Республики (ЭССР)? Согласно статье 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом. Если международным договором Российской Федерации предусмотрены иные правила, чем установленные указанным Федеральным законом, применяются правила международного договора. С 16 октября 2011 года отношения, возникающие при установлении страховых (трудовых) пенсий лицам, имеющим периоды работы на территории Эстонской Республики (Эстонской ССР), регулируются с учетом положений Договора. Договор с Эстоний не предусматривает право лиц, подпадающих под его действие, на установление пенсий без применения норм Договора. (письмо Департамента в адрес Отделения ПФР по Республике Карелия от 05.03.2015 № 25-24/2823) Вопрос 24. Возможно ли при установлении пенсии с учетом норм Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14.07.2011 суммировать стаж работы на территории ЭССР на основании данных трудовой книжки, не запрашивая подтверждение стажа у компетентного учреждения Эстонской Республики? Согласно пункту 3 статьи 5 Договора если право на назначение пенсии на основании законодательства одной Договаривающейся Стороны возникает в результате суммирования пенсионного стажа, приобретенного на основании законодательства обеих Договаривающихся Сторон, то при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается пенсионный стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения. Если право на пенсию не возникает в результате трудовой деятельности по определенной специальности, или на определенной должности, или в определенных условиях, то пенсионный стаж, приобретенный на территориях Договаривающихся Сторон, суммируется как общий пенсионный стаж. При необходимости суммирования периодов стажа в целях определения права на пенсию согласно законодательствам Российской Федерации и Эстонской Республики и конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации компетентное учреждение одной Договаривающейся Стороны запрашивает у компетентного учреждения другой Договаривающейся стороны подтверждение периодов пенсионного стажа, приобретенных в соответствии с ее законодательством. Подпунктами 2, 3 пункта 1 статьи 3 Соглашения между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерством социальных дел Эстонской Республики о применении Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14.07.2011 предусмотрено, что компетентные учреждения Договаривающихся Сторон обмениваются между собой формулярами и иными документами, необходимыми для применения Договора с Эстонией и подтверждают правильность пенсионного стажа, приобретенного на территории Договаривающейся Стороны, что является обязанностью компетентных учреждений. Таким образом, для подтверждения правильности учета пенсионного стажа, приобретенного на территориях Договаривающихся Сторон, производится обмен формулярами и иными документами, подтверждающими пенсионный стаж. (письмо Департамента в адрес Отделения ПФР по Республике Карелия от 05.03.2015 № 25-24/2823) Вопрос 25. Возможно ли ведение журнала регистрации заявлений и решений территориального органа ПФР в виде электронного документа осуществлять без дублирования на бумажном носителе? Остается ли действующей Инструкция о порядке оформления и ведения дел по назначению пенсий и ежемесячных пособий в районных (городских) отделах социального обеспечения, утвержденной приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 31.03.1981 № 32-А? Согласно подпункту «г» пункта 20 Правил от 17.11.2014 № 884н заявление об установлении пенсии регистрируется территориальным органом ПФР в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации. |
Похожие:
 | Романец Ю. В. Обобщение практики применения квалификационными коллегиями судей законодательства о привлечении судей к дисциплинарной... |  | Вопросы применения налогового права, Коап рф, рассмотрения споров, вытекающих из административных правоотношений |
| А д. П. Боголюбов (спецподготовка велосипедистов), В. А. Валуев (спецподготовка водников), В. В. Говор (общие вопросы), А. В. Затонский... | | А д. П. Боголюбов (спецподготовка велосипедистов), В. А. Валуев (спецподготовка водников), В. В. Говор (общие вопросы), А. В. Затонский... |
| Обобщение практики рассмотрения споров по главе 26 нк РФ «Упрощенная система налогообложения», обзор и вопросы применения | | Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного... |
| Цель, задачи дисциплины, ее место в подготовке бакалавра (с учетом требований фгос) | | Фз "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования"... |
| Цель. Задачи дисциплины, ее место в подготовке бакалавра (с учетом квалификационных требований фгос) | | Российской Федерации от 25 мая 1998 г. №505 «Вопросы приравнивания специальных званий сотрудников таможенных органов Российской Федерации»... |