Общие вопросы применения пенсионного законодательства
Скачать 1.64 Mb.
|
Вопрос 39. Как рассматривается вопрос о включении в стаж, дающий право на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 27.11.2001 № 155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» (далее – Федеральный закон от 27.11.2001 № 155-ФЗ), периода работы гражданина О. с 28.08.1960 по 11.06.1970 бортрадистом-инструктором Кировоградской школы высшей летной подготовки. В соответствии с Федеральным законом от 27.11.2001 № 155-ФЗ право на доплату к пенсии имеют лица, выработавшие необходимую продолжительность выслуги в должностях членов летного экипажа воздушных судов гражданской авиации. Списком должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.03.2003 № 155 (далее – Список должностей от 14.03.2003 № 155), предусмотрена должность бортового радиста – инструктора. Согласно примечанию к указанной должности, эта должность может иметь дополнение, например: учебных заведений гражданской авиации: училища (летного, летно-технического), колледжа (летного, летно-технического, авиационного), высшего авиационного (летного) училища. Отсутствие указанного дополнения не лишает бортрадиста – инструктора права на доплату к пенсии при условии его занятости на воздушных судах гражданской авиации. Факт работы гражданина О. в рассматриваемый период в должности члена летного экипажа воздушных судов гражданской авиации подтвержден записями в трудовой книжке (заверены печатью Кировоградской школы высшей летной подготовки Министерства гражданской авиации), летной книжке, а также уточняющей справкой организации от 30.09.2014 № 4142. В этой связи указанный период может быть включен в выслугу, дающую право на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 27.11.2001 № 155-ФЗ. (письмо Департамента в адрес Отделения ПФР по Белгородской области от 21.01.2015 № 25-24/425) Вопрос 40. В каком порядке формируется и представляется дополнительная заявка для осуществления доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 27.11.2001 № 155-ФЗ за предыдущие периоды? Вопросы, связанные с выплатой доплаты к пенсии получателям пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 27.11.2001 № 155-ФЗ. Порядок формирования и представления основной заявки на предстоящий выплатной период и дополнительной заявки для осуществления доплаты за предыдущие периоды утвержден постановлением Правления ПФР от 16.12.2010 № 367п «Об утверждении порядка составления и представления заявок на право расходования средств для осуществления выплат ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 27.11.2001 № 155-ФЗ, утверждения предельных объемов финансирования на выплату доплаты к пенсии» (далее – Порядок представления заявок). Согласно Порядку представления заявок дополнительная заявка на право расходования средств для осуществления выплат ежемесячной доплаты к пенсии за прошлые периоды, заверенная подписью управляющего отделением ПФР, представляется в Бюджетный департамент в случае переезда получателя доплаты в другой субъект Российской Федерации, при наличии вступивших в законную силу судебных решений и в иных предусмотренных действующим законодательством случаях. Вместе с дополнительной заявкой в Бюджетный департамент Отделением должно представляться обоснование дополнительной потребности сумм выплат за подписью управляющего отделением ПФР, содержащее полную и необходимую информацию о причинах ее возникновения с указанием всех сведений (в т.ч. по процессуальным действиям заявителя и произведенным процессуальным действиям территориального органа ПФР, датах обращения пенсионера и представления соответствующих документов, сроках выплаты, решения судебных органов и др.), позволяющих Фонду при отсутствии у него документов выплатного дела пенсионера установить правомерность выплаты доплаты за прошлое время и размера запрашиваемых сумм по каждому получателю доплаты. Таким образом, в целях подготовки обоснованной дополнительной заявки Отделению необходимо осуществлять проверку правильности действий территориального органа ПФР по каждому случаю. (письмо Департамента в адрес Отделения ПФР по Томской области от 02.02.2015 № 25-24/1107).
Вопрос 41. Включаются ли в период работы в зоне радиоактивного загрязнения с целью определения величины уменьшения возраста и права на пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон от 15.05.1991 № 1244-1), гражданам, постоянно проживающим за пределами зоны радиоактивного загрязнения, следующие периоды: 1) периоды нахождения женщины в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком; 2) дни сдачи крови и ее компонентов и предоставляемые в связи с этим работникам-донорам дни отдыха, а также дополнительные выходные дни, предоставляемые работникам для ухода за детьми-инвалидами. 1) Пунктом 5 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ) установлено, что при назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению категории граждан, относящихся к пострадавшим в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1, который определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы. В соответствии с положениями указанного Закона пенсия по старости гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается в целях возмещения вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы. При этом, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, эта «мера носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена, в объеме, адекватном испытанному риску вследствие проживания и работы на радиоактивно зараженной территории3». Таким образом, при установлении пенсии по старости гражданам, работающим на загрязненной территории, но не проживающим на ней, для определения величины уменьшения возраста правоустанавливающими условиями являются факт работы (для первоначальной величины) и (или) продолжительность работы (для дополнительной величины) непосредственно на загрязненной территории. Следовательно, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком, протекавшие за пределами зоны радиоактивного загрязнения в нормальных условиях, не могут учитываться наравне с работой на территории, загрязненной вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, при определении величины уменьшения возраста выхода на пенсию по старости, поскольку это противоречит правовой природе указанной пенсии. С учетом изложенного следует определять право указанной в обращении гражданки на пенсию по старости. (письмо Департамента в адрес Отделения ПФР по Республике Мордовия от 23.01.2015 № 25-24/612) 2) При определении величины уменьшения возраста выхода на пенсию по старости указанным гражданам дни сдачи крови и ее компонентов и предоставляемые в связи с этим работникам-донорам дни отдыха, а также дополнительные выходные дни, предоставляемые работникам для ухода за детьми-инвалидами, протекавшие за пределами зоны радиоактивного загрязнения, не могут учитываться наравне с работой на территории, загрязненной вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку это противоречит правовой природе указанной пенсии. (письмо Департамента в адрес Отделения ПФР по Рязанской области 16.03.2015 № 25-24/3300) Вопрос 42. В каком порядке должен подтверждаться факт постоянного проживания в Российской Федерации детей-инвалидов и детей, потерявших кормильца, в целях установления им социальной пенсии? В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие в Российской Федерации нетрудоспособные граждане, в том числе дети-инвалиды, которым назначается социальная пенсия по инвалидности, а также дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, которым назначается социальная пенсия по случаю потери кормильца. Условие постоянного проживания на территории Российской Федерации, закрепленное статьей 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ, является основополагающим и распространяется на все категории граждан, имеющих право на социальную пенсию, в том числе на детей при определении их права на социальную пенсию по инвалидности или по случаю потери кормильца. В соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» (далее – приказ Минтруда России от 28.11.2014 № 958н) для назначения социальной пенсии необходим документ о постоянном проживании в Российской Федерации. При этом документом, подтверждающим место жительства гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, а для лиц, не достигших 14-летнего возраста - свидетельство о регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом Федеральной миграционной службы. Аналогичный порядок подтверждения факта постоянного проживания действовал и до 1 января 2015 года. Таким образом, постоянное проживание в Российской Федерации детей, не достигших 14-летнего возраста, в том числе новорожденных, подтверждается свидетельством о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации. Данная позиция согласована с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации через журнал «Пенсия» за февраль 2015 года. Если нетрудоспособные граждане не могут подтвердить факт постоянного проживания в установленном законодательством порядке, то юридический факт постоянного проживания на территории Российской Федерации может быть установлен в судебном порядке. (письмо Департамента в адрес Отделения ПФР по г. Москве и Московской области от 25.02.2015 № 25-24/2396) Вопрос 43. Гражданин Украины имеет вид на жительство на территории Российской Федерации. По достижении возраста 65 лет обратился в территориальный орган ПФР по вопросу установления пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации. На территории Украины получал трудовую пенсию по старости, но вынуждено покинул место постоянного проживания в Украине, представить документы, подтверждающие право на страховую пенсию по старости, не представляется возможным. Возможно ли в данной ситуации назначить социальную пенсию по старости без применения норм пункта 5 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ? Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 216-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2015 года) установлено, что право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие на территории Российской Федерации граждане Российской Федерации, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшие указанного возраста. Это означает, что на момент обращения иностранного гражданина (лица без гражданства) за назначением социальной пенсии он должен иметь статус иностранного гражданина (лица без гражданства), постоянно проживающего на территории Российской Федерации. При этом закрепленное указанной нормой условие постоянного проживания в Российской Федерации не менее 15 лет является правоустанавливающим и обязательным для всех обратившихся иностранных граждан и лиц без гражданства. Таким образом, иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие из Украины, которые обращаются за пенсионным обеспечением в территориальный орган ПФР, должны подтвердить свое право либо на страховую пенсию, либо на пенсию по государственному пенсионному обеспечению, в том числе социальную, т.е. у них должны быть соблюдены все условия назначения указанных пенсий, предусмотренные законодательством Российской Федерации. (письмо Департамента в адрес Отделения ПФР по Рязанской области от 07.04.2015 № 25-24/4382) Вопрос 44. Гражданка Р., инвалид I группы, получает трудовую пенсию по инвалидности, фиксированный базовый размер которой установлен с учетом иждивенца-ребенка. Страховой стаж - 1 год 6 месяцев, в связи с чем право на трудовую пенсию по старости отсутствует. В каком размере следует установить указанной граждане социальную пенсию по старости по достижении возраста 60 лет? В соответствии с положениями пункта 6 статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия по инвалидности назначается на срок, в течение которого соответствующее лицо признано инвалидом, но не долее чем до дня назначения трудовой пенсии по старости (в том числе досрочной) либо до дня достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), при наличии пяти лет страхового стажа, а при отсутствии права на трудовую пенсию по старости - до дня достижения возраста для назначения социальной пенсии по старости, предусмотренной подпунктом 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ, – 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины). Согласно нормам пункта 3 статьи 18 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ размер социальной пенсии по старости граждан, достигших возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), являвшихся получателями трудовой пенсии по инвалидности, не может быть менее размера трудовой пенсии по инвалидности, который был установлен указанным гражданам по состоянию на день, с которого им была прекращена выплата указанной трудовой пенсии по инвалидности в связи с достижением соответствующего возраста. Закрепленный указанной нормой порядок установления социальной пенсии в «сохраненном» размере трудовой пенсии по инвалидности направлен на сохранение ранее приобретенных гражданином пенсионных прав в связи с осуществлением трудовой деятельности и с уплатой страховых взносов. Вместе с тем увеличение фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности на иждивенца имеет иную правовую природу, носит компенсационный характер и выплачивается в течение определенного срока. Учитывая изложенное, в случае утраты статуса нетрудоспособных членов семьи пенсионера социальная пенсия по старости, сохраненная в беззаявительном порядке в размере трудовой пенсии по инвалидности с учетом этих иждивенцев, подлежит пересмотру. При этом она исчисляется в размере трудовой пенсии по инвалидности, которую получали бы указанные граждане на дату достижения возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) без учета нетрудоспособных иждивенцев, увеличенном на коэффициенты индексаций социальных пенсий, имевшие место со дня прекращения выплаты трудовой пенсии. Аналогичный порядок применяется также с 01.01.2015 в отношении лиц, получавших страховую пенсию по инвалидности, не приобретших право на страховую пенсию по старости, которым по достижении возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) установлена социальная пенсия по старости в «сохраненном» размере. (письмо Департамента в адрес Отделения ПФР по г. Москве и Московской области от 25.02.2015 № 25-24/2394) |
Похожие:
 | Романец Ю. В. Обобщение практики применения квалификационными коллегиями судей законодательства о привлечении судей к дисциплинарной... |  | Вопросы применения налогового права, Коап рф, рассмотрения споров, вытекающих из административных правоотношений |
| А д. П. Боголюбов (спецподготовка велосипедистов), В. А. Валуев (спецподготовка водников), В. В. Говор (общие вопросы), А. В. Затонский... | | А д. П. Боголюбов (спецподготовка велосипедистов), В. А. Валуев (спецподготовка водников), В. В. Говор (общие вопросы), А. В. Затонский... |
| Обобщение практики рассмотрения споров по главе 26 нк РФ «Упрощенная система налогообложения», обзор и вопросы применения | | Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного... |
| Цель, задачи дисциплины, ее место в подготовке бакалавра (с учетом требований фгос) | | Фз "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования"... |
| Цель. Задачи дисциплины, ее место в подготовке бакалавра (с учетом квалификационных требований фгос) | | Российской Федерации от 25 мая 1998 г. №505 «Вопросы приравнивания специальных званий сотрудников таможенных органов Российской Федерации»... |