Национальный исследовательский университет «высшая школа экономики» удк 658. 011. 46 № госрегистрации утверждаю первый проректор ниу вшэ
Скачать 14.91 Mb.
|
1. Директива ОЭСР по корпоративному управлению государственными предприятиями C(2005)47 Recommendation of the Council on OECD Guidelines on Corporate Governance of State-Owned Enterprises C(2005)47 2. Принципы корпоративного управления C(2004)61 The OECD Principles of Corporate Governance C(2004)61
Декларация о честности и прозрачности в ходе ведения международного бизнеса (Declaration on Propriety, Integrity and Transparency in the Conduct of International Business and Finance C/MIN(2010)3/FINAL) Заключение Россия принимает эту Декларацию. Комментарий В части корпоративного управления данная декларация призывает к надлежащему выполнению бизнесом обязательств по уплате налогов, принятию решений органами управления исходя из принципов добропорядочности и ответственности и их подотчетности, справедливому отношению к акционерам, своевременному и полному раскрытию информации о деятельности компании. Данные принципы закреплены на законодательном уровне, в связи с чем можно признать факт выполнения указанных принципов.
Анализ готовности Российской Федерации к вступлению в ОЭСР согласно документам ОЭСР в сфере корпоративного управления, 18 апреля 2012, DAF/CA/CG/ACS(2010)6/REV1 OECD Accession Review of the Russian Federation on Corporate Governance, April 18 2012, DAF/CA/CG/ACS(2010)6/REV1 1.3.1. Формулировка обязательства Странам-членам ОЭСР рекомендуется создать систему корпоративного управления, обеспечивающую соблюдение прав акционеров на надежные методы регистрации права собственности; отчуждение или передачу акций; получение необходимой информации о деятельности компании; участие в управлении и участие в прибыли. Источники обязательства: 1. Принципы корпоративного управления C(2004)61 The OECD Principles of Corporate Governance C(2004)61 2. Анализ готовности Российской Федерации к вступлению в ОЭСР согласно документам ОЭСР в сфере корпоративного управления, 18 апреля 2012, DAF/CA/CG/ACS(2010)6/REV1 OECD Accession Review of the Russian Federation on Corporate Governance, April 18 2012, DAF/CA/CG/ACS(2010)6/REV1 Российская позиция по данному обязательству Россия принимает данное обязательство. Структура и характер обязательства К основным правам акционеров относятся права на: 1) надежные методы регистрации права собственности; 2) отчуждение или передачу акций; 3) получение необходимой информации о корпорации на своевременной и регулярной основе; 4) участие и голосование на общих собраниях акционеров;5) участие в выборах правления; и 6) долю в прибылях корпорации. 1. Акционеры должны иметь право на участие в принятии решений и получение достаточной информации относительно решений, касающихся принципиальных изменений в корпорации, таких как: 1) внесение изменений в устав или в иные аналогичные документы, регулирующие деятельность компании; 2) разрешение на выпуск дополнительных акций; и 3) сделки чрезвычайного характера, которые, по сути, ведут к продаже компании. 2. Структура капитала и механизмы, позволяющие отдельным акционерам получить степень контроля, несоразмерную с принадлежащей им долей акций, подлежит раскрытию. 3. Правила и процедуры, регулирующие получение контроля над корпорацией на рынках капитала, а также крупные сделки, такие как слияние или продажа существенной части активов корпорации, должны быть четко прописаны и подлежат раскрытию. Сделки должны совершаться по прозрачным ценам и на справедливых условиях, защищающих права всех акционеров в соответствии с их категорией. 4. Следует содействовать осуществлению прав собственности акционерами, в том числе институциональными инвесторами. Институциональные инвесторы, действующие в качестве доверенного лица, должны раскрывать общую политику корпоративного управления и голосования по своим инвестициям, включая действующие процедуры принятия решений по осуществлению прав голоса. Включенность данного обязательства в План законодательной работы (Включено/Не включено) и экспертная оценка необходимых усилий России по гармонизации законодательной базы и правоприменительной практики в соответствии с данным обязательством Данное обязательство включено в План законодательной работы. Согласно Начальному меморандуму «О позиции Российской Федерации в отношении актов организации экономического сотрудничества и развития», Российская Федерация разделяет принципы и цели, изложенные в документе, выражая готовность следовать данным принципам. За период с 2008 года произошли значительные изменения в целях приведения законодательства в соответствие с документами ОЭСР в части закрепления принципов, направленных на защиту прав и законных интересов акционеров (участников). В целях защиты прав и законных интересов инвесторов и кредиторов был разработан пакет нормативных правовых актов по предотвращению неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком; в Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», Федеральный закон от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях были внесены изменения, направленные на повышение качества и стандартов раскрытия информации; установление порядка и обеспечение выплаты дивидендов; повышение стандартов защиты прав кредиторов при реорганизации (ликвидации) компании; порядка образования единоличного исполнительного органа и прекращения его полномочий, порядка обжалования решений общих собраний акционеров; установление административной ответственности за нарушение установленных законодательством требований в части корпоративных процедур; подготовлены пакет поправок в Гражданский кодекс Российской Федерации, часть которых уже внесена и в ближайшее время вступят в силу. В то же время, остались не до конца решенными задачи по установлению надежных механизмов регистрации прав на акции, что является крайне важным в целях обеспечения гарантии права собственности и защиты инвестора, а также в части обеспечения соблюдения требований главы XI.1 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах». Комментарий изменений законодательства в части предотвращения неправомерного использования инсайдерской информации и манипулирования рынком см. раздел 2.4.2, в части повышения качества раскрытия информации – 2.4.3, порядка образования единоличного исполнительного органа и прекращения его полномочий раскрыты – 2.4.5. 1. В части выплаты дивидендов были внесены изменения в законодательство, направленные на установление единых требований к определению срока и порядка выплаты объявленных дивидендов акционерными обществами и распределения прибыли обществами с ограниченной ответственностью. Данные положения должны содержаться в уставе общества или решении общего собрания о выплате дивидендов (распределении прибыли между участниками). При этом срок выплаты не должен превышать 60 дней со дня принятия указанного решения (пункт 1 статьи 42 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных общества»). Кроме того, было предусмотрено, что общество не вправе предоставлять преимущество в сроках выплат дивидендов отдельным владельцам акций одной категории (типа). Выплата объявленных дивидендов по акциям каждой категории (типа) должна осуществляться одновременно всем владельцам акций данной категории (типа). Также, в связи с необходимостью определения правового режима невостребованных дивидендов в акционерных обществах и распределенной между участниками чистой прибыли в обществах с ограниченной ответственностью внесены изменения, предусматривающие, что требование о выплате дивидендов лицом, не получившим их в установленный законодательством срок, может быть предъявлено к хозяйственному обществу в течение трех лет, если больший срок не установлен уставом общества, но в любом случае не более пяти лет. При этом срок для обращения с требованием о выплате объявленных дивидендов в случае его пропуска восстановлению не подлежит, за исключением случая, когда лицо, имеющее право на получение дивидендов, не подавало данное требование под влиянием насилия или угрозы. По истечение срока, предусмотренного для обращения с требованием о выплате, суммы невостребованных дивидендов (части прибыли) признаются чистой прибылью общества и могут быть использованы обществом по его усмотрению (пункт 5 статьи 42 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных общества»). Отечественные хозяйственные общества, принявшие решения о выплате дивидендов (распределении прибыли), в ряде случаев не имели возможности фактически осуществить объявленные выплаты. При этом неисполнение обществом обязанностей по выплате дивидендов происходило в подавляющем большинстве случаев по вине самих акционеров (участников). В результате, компании аккумулировали значительные денежные средства, правовой режим которых не был определен. Данная неопределенность приводила к тому, что указанные денежные средства, с одной стороны, квалифицировались в ряде случаев как внереализационный доход и повторно облагались налогом на прибыль, а с другой, в любой момент могли быть истребованы акционерами (участниками) в полном размере. Это, в свою очередь, влекло возникновение убытков для компаний, добросовестно исполнивших все свои обязанности, и, как следствие, остальных их акционеров (участников). 2. Принятие Федерального закона от 19.07.2009 № 205-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» стало важным этапом на пути противодействия корпоративным захватам, снижения количества корпоративных конфликтов, защиты прав и законных интересов акционеров и инвесторов. Так, установлено право акционера потребовать включить вопрос в повестку дня общего собрания акционеров или кандидата в список кандидатур для голосования по выборам в соответствующий орган общества в случае принятие советом директоров (наблюдательным советом) общества решения об отказе либо в случае уклонения совета директоров (наблюдательного совета) общества от принятия такого решения только в судебном порядке (пункт 6 статьи 53 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»). Также, данным законом закреплено право требовать созыва общего собрания акционеров в судебном порядке в случае, если советом директоров (наблюдательным советом) общества не принято решение о созыве внеочередного общего собрания акционеров или принято решение об отказе в его созыве (пункт 8 статьи 55 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»). При этом определено, что должно содержать решение суда о понуждении общества провести внеочередное общее собрание акционеров (пункт 9 статьи 55 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»). Существовавшее ранее право самостоятельного созыва общего собрания акционеров в случае отказа либо уклонения совета директоров (наблюдательного совета) от принятия соответствующего решения позволяло недобросовестным субъектам предпринимательской деятельности внешне законными средствами осуществлять так называемые корпоративные захваты, отрицательно влияющие как на осуществление своих прав и законных интересов участниками корпоративных отношений, так и на стабильность имущественного оборота в целом, что, в конечном счете, представляет угрозу национальной безопасности. В целях стабилизации хозяйственного оборота был сокращен срок обжалования решений общего собрания акционеров с 6 до 3 месяцев и установлено, что в случае пропуска срок обжалования восстановлению не подлежит, за исключением случая, когда акционер не подавал указанное заявление под влиянием насилия или угрозы (пункт 7 статьи 49 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»). Кроме того, данным законом закреплены выводы органов судебной власти, устоявшиеся в последнее десятилетие. В частности, было предусмотрено, что признание решений общего собрания акционеров об одобрении крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, недействительными в случае обжалования таких решений отдельно от оспаривания соответствующих сделок общества не влечет за собой признания соответствующих сделок недействительными (пункт 9 статьи 49 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»); решения общего собрания акционеров, принятые по вопросам, не включенным в повестку дня общего собрания акционеров (за исключением случая, если в нем приняли участие все акционеры общества), либо с нарушением компетенции общего собрания акционеров, при отсутствии кворума для проведения общего собрания акционеров или без необходимого для принятия решения большинства голосов акционеров, не имеют силы независимо от обжалования их в судебном порядке (пункт 10 статьи 49 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»). Аналогичные положения предусмотрены для обжалования решений совета директоров (наблюдательного совета) общества (пункты 6-8 статьи 68 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»). 3. В целях защиты прав и законных интересов акционеров и инвесторов Федеральным законом от 09.02.2009 № 9-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об акционерных обществах, об обществах с ограниченной ответственностью, о рынке ценных бумаг и об инвестиционных фондах и Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» в части уточнения определения и конкретизации признаков манипулирования ценами на рынке ценных бумаг» (далее – Федеральный закон от 09.02.2009 № 9-ФЗ) была введена административная ответственность за нарушение требований законодательства о хранении документов, так как необходимым условием реализации и защиты прав владельцев ценных бумаг является хранение документов; за нарушение требований к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний акционеров, участников; за недобросовестную эмиссию ценных бумаг и незаконные операции с эмиссионными ценными бумагами; за нарушение требований законодательства, касающихся представления и раскрытия информации на рынке ценных бумаг; воспрепятствование осуществлению прав, удостоверенных ценными бумагами; использование служебной информации на рынке ценных бумаг. Принятие данного закона имело огромное значение для развития корпоративного права в России. Если ранее компания могла быть привлечена к ответственности и принуждена к исполнению установленных законодательством требований только в судебном порядке, то с вступлением в силу указанных изменений у регулятора появилась действенная мера – административного воздействия, как на саму компанию, так и на лиц, ответственных за реализацию тех или иных решений. 4. Значительные положительные преобразования были совершены в результате вступления в силу Федерального закона от 27.12.2009 № 352-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пересмотра ограничений для хозяйственных обществ при формировании уставного капитала, пересмотра способов защиты прав кредиторов при уменьшении уставного капитала, изменения требований к хозяйственным обществам в случае несоответствия уставного капитала стоимости чистых активов, пересмотра ограничений, связанных с осуществлением хозяйственными обществами эмиссии облигаций». Данный закон регулирует вопросы, связанные с формированием уставного капитала хозяйственных обществ, ограничениями при выпуске (эмиссии) облигаций, правами кредиторов при уменьшении уставного капитала, а также требованиями, предъявляемыми к хозяйственным обществам в случае несоответствия уставного капитала стоимости чистых активов. |
Похожие:
 | «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», утвержденным ученым советом ниу вшэ от 25 марта 2011 года,... | | Санкт-Петербургского филиала федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный... |
 | «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» (далее ниу вшэ) и устанавливает порядок проведения оценки публикационной... | | Заказчик: федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Национальный исследовательский университет... |
| Заказчик: федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Национальный исследовательский университет... | | Наименование, место нахождения, почтовый адрес Заказчика: федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего... |
| Заказчик: федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Национальный исследовательский университет... | | Наименование, место нахождения, почтовый адрес Заказчика: федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего... |
| Заказчик: федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Национальный исследовательский университет... | | «Исполнитель», в лице Директора Якушева Алексея Николаевича, действующего на основании Устава, с одной стороны, и федеральное государственное... |