ГЛАВА 4. ТРЕБОВАНИЯ К ДАЛЬНЕЙШЕМУ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ЕДДС МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, КАК БАЗЫ ДЛЯ ВНЕДРЕНИЯ АПК «БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД» И ВЗАИМОДЕЙСТВУЮЩИХ С НИМИ СЛУЖБ
Требования к дальнейшему совершенствованию ЕДДС муниципальных образований
Единые дежурно-диспетчерские службы в городских поселениях и муниципальных образованиях должны соответствовать ГОСТ Р 22.7.01-99 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба. Основные положения» и Положению о единой дежурно-диспетчерской службе муниципального образования, одобренному Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности и рекомендованное к применению в системе РСЧС (протокол от 21 октября 2011 года № 5).
ЕДДС созданы, как правило, в каждом муниципальном образовании. При построении (развитии) АПК «Безопасный город», допускается, по соглашению между муниципальными образованиями, создание ЕДДС с объединённой межмуниципальной зоной ответственности.
Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 1240-р категория ЕДДС определяется в соответствии с численностью населения на обслуживаемой ею территории:
I категория: более 1 млн. человек;
II категория: от 250 тыс. до 1 млн. человек;
III категория: от 100 до 250 тыс. человек;
IV категория: от 50 до 100 тыс. человек;
V категория: до 50 тыс. человек.
Расширение перечня задач, возлагаемых на ЕДДС в связи с построением (развитием) АПК «Безопасный город» требует корректировки действующих положений о ЕДДС, изменения численности и функциональных обязанностей персонала ЕДДС.
Количество персонала ЕДДС зависит от ее категории, характеристик муниципального образования, на которой функционирует АПК «Безопасный город» (наличия потенциально-опасных объектов, состояния транспортной инфраструктуры, криминогенной обстановки и т.д.). Количество специалистов в оперативной смене ЕДДС:
I категория: 20-25;
II категория: 15-20;
III категория: 10-15;
IV категория: 5-10;
Vкатегория: 2-5.
Квалификационные требования к персоналу ЕДДС с учетом создания на их основе АПК «Безопасный город» представлены в Приложении 4.
Техническое переоснащение ЕДДС с учетом построения (развития) АПК «Безопасный город» осуществляется в соответствии с проектной документацией.
Расчет потребностей в площадях, планировке и составе помещений ЕДДС муниципального образования производится в соответствии с требованиями действующих санитарных правил и норм (СанПиН) и определяется на этапе проектирования.
Расширение перечня задач, возлагаемых на ЕДДС в связи с построением (развитием) АПК «Безопасный город» требует корректировки действующих соглашений об информационном обмене ЕДДС с органами повседневного управления РСЧС, комиссией по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности и другими комиссиями, создаваемыми в муниципальных образованиях.
Для получения информации из населённых пунктов и прилегающих территорий, где не предусмотрено создание ЕДДС, осуществляется взаимодействие с представителями общественности (например, со старостами). Для этого следует определить способ связи с ними, провести первичное обучение или инструктаж. Список общественных представителей необходимо постоянно актуализировать и он должен быть доступен ЕДДС, обслуживающей данный населенный пункт. Необходимо не менее двух раз в неделю связываться с каждым общественным представителем для выяснения обстановки на местах.
Для практического включения ЕДДС в Единую систему антикризисного управления необходимо обеспечить возможность видеоконференцсвязи между ЕДДС и ситуационными центрами руководителей субъектов Российской Федерации, органами повседневного управления РСЧС (в т.ч. ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту), разработать, согласовать и утвердить формы ежедневных докладов в эти органы. Ежедневные доклады должны включать разделы о функционировании всех подсистем АПК «Безопасный город», в т.ч. управления системами оповещения, системами мониторинга, связи и др.
Для практического включения ЕДДС в Единую систему антикризисного управления необходимо обеспечить возможность видеоконференцсвязи (аудиоконференцсвязи) между ЕДДС и ситуационными центрами руководителей субъектов Российской Федерации, органами повседневного управления РСЧС (в т.ч. ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту).
Для подключения ЕДДС в целях обеспечения видеоконференцсвязи с ЦУКС ГУ МЧС России следует руководствоваться утверждёнными начальником Национального ЦУКС МЧС России 20 апреля 2012 года Методическими рекомендациями по обеспечению межведомственного взаимодействия органов повседневного управления в системе РСЧС и Типовым регламентом подключения сторонних организаций к ведомственной цифровой сети связи с интеграцией услуг МЧС России.
Доклад оперативной смены ЕДДС с уточнением параметров оперативной обстановки на территории муниципального образования проводится ежедневно на селекторных совещаниях в режиме ВКС (АКС) в соответствии с планами ГУ МЧС России по субъекту РФ под руководством начальника ГУ МЧС России по субъекту РФ (заместителя начальника ГУ МЧС России по субъекту РФ по антикризисному управлению). К проведению уточнения оперативной обстановки привлекаются:
оперативная дежурная смена ЕДДС МО;
главы муниципальных образований, председатели КЧС и ОПБ муниципальных образований (могут заслушиваться в соответствии с утвержденным планом по вопросам готовности муниципального звена ТП РСЧС к оперативному реагированию и выполнению мероприятий по защите населения и территорий от ЧС, или уточнения параметров оперативной обстановки в муниципальном образовании, на территории которых произошли или находятся на контроле ЧС (происшествия).
Системы информирования и оповещения, управление которыми осуществляет ЕДДС, должны быть информационно сопряжены с системами оповещения субъекта Российской Федерации.
|
