|
УТВЕРЖДАЮ
Глава администрации
Всеволожского
муниципального района
Ленинградской области
________________В.П. Драчев
« » ___________ 2015 года
|
|
|
ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по созданию АПК «Безопасный город» для Муниципального Образования
«Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области
(далее - АПК «Безопасный город»).
СОГЛАСОВАНО
ГУ МЧС России
по Ленинградской области
М.С. Бирюков
|
СОГЛАСОВАНО
Вице-губернатор
Ленинградской области
А.Д. Бурлаков
|
СОГЛАСОВАНО
Председатель Комитета по телекоммуникациям и информатизации Ленинградской области
А.П. Шорников
|
|
2015 год
СОДЕРЖАНИЕ
Оглавление………………………………………………………………………………..2
2.1.Перечень принятых сокращений: 10
2.5. Назначение АПК «Безопасный город»: 13
2.6. Цели работы и задачи АПК «Безопасный город»: 13
3. Общие требования к выполнению проектно-сметной документации сегментов АПК «Безопасный город»: 14
3.1.Требования к структуре проекта и функционированию АПК «Безопасный Город»: 14
3.2.Требования к надежности 16
3.2.2.Требования к надежности технических средств и программного обеспечения: 18
3.3.Требования безопасности: 18
3.4.Требования к эргономике и технической эстетике 20
3.5. Требования к эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту 20
3.6.Требования по сохранности информации при авариях 20
3.4.Требования к защите от влияния внешних воздействий 21
3.5.Требования к патентной чистоте 21
3.6.Требования по стандартизации и унификации 21
4.Требования к Проектированию КСА функционального блока
«Координация работы служб и ведомств» 22
3.4.Проектирование состава КСА функционального блока
«Координация работы служб и ведомств» 22
4.4.Назначение и функциональность КСА функционального блока «Координация работы служб и ведомств» 23
4.4.1.Назначение и функциональность КСА ЕЦОР 23
4.4.2.Назначение и функциональность КСА
«Региональная интеграционная платформа» 25
4.5.Требования к проектированию внутреннего и внешнего взаимодействия КСА функционального блока «Координация работы служб и ведомств» 27
4.6.Требования к проектированию технического обеспечения КСА функционального блока «Координация работы служб и ведомств»
28
4.6.1.Общие технические требования проектирования
технического обеспечения КСА функционального блока «Координация работы служб и ведомств» 28
4.6.2.Требования к проектированию технического обеспечения КСА ЕЦОР 29
4.6.3.Требования к проектированию по интеграции технического обеспечения с КСА «Региональная интеграционная платформа» 29
4.7.Требования по Проектированию программного обеспечения КСА функционального блока «Координация работы служб и ведомств» 30
4.8.Требования к проектированию информационного обеспечения КСА «Координация работы служб и ведомств» 31
5.Требования к проектированию КСА функционального блока
«Безопасность населения и муниципальной (коммунальной) инфраструктуры»
32
3.4.Состав КСА функционального блока
«Безопасность населения и муниципальной (коммунальной) инфраструктуры» 32
5.4.Назначение и функциональность КСА функционального блока
«Безопасность населения и муниципальной (коммунальной) инфраструктуры»
34
5.4.1.Назначение и функциональность сегмента
«Обеспечения правопорядка и профилактики правонарушений» 34
5.4.4.Назначение и функциональность сегмента
«Обеспечение безопасности имущественного комплекса» 40
5.5.Требования к внутреннему и внешнему взаимодействию
КСА функционального блока «Безопасность населения и муниципальной (коммунальной) инфраструктуры» 43
5.5.1.Требования к внутреннему и внешнему взаимодействию
КСА сегмента обеспечения правопорядка и профилактики правонарушений 44
5.5.4.Требования к внутреннему и внешнему взаимодействию КСА сегмента обеспечения безопасности имущественного комплекса 46
5.6.Требования к техническому обеспечению КСА
функционального блока «Безопасность населения и муниципальной (коммунальной) инфраструктуры» 46
5.7.Требования к программному обеспечению КСА
функционального блока «Безопасность населения и муниципальной (коммунальной) инфраструктуры» 48
5.8.Требования к информационному обеспечению КСА
функционального блока «Безопасность населения и муниципальной (коммунальной) инфраструктуры» 49
6.Требования к проектированию КСА «Безопасность на транспорте» 49
3.4.Состав КСА «Безопасность на транспорте» 49
6.4.Назначение и функциональность КСА функционального блока «Безопасность на транспорте»
50
6.4.1.Назначение и функциональность сегмента
«Обеспечение правопорядка, профилактики
правонарушений на дорогах» 50
6.4.2.Назначение и функциональность сегмента
«Обеспечения безопасности дорожного движения» 51
6.4.3.Назначение и функциональность сегмента
«Обеспечения безопасности на транспорте» 52
6.5.Требования к внутреннему и внешнему взаимодействию
КСА функционального блока «Безопасность на транспорте» 55
6.6.Требования к техническому обеспечению
КСА функционального блока «Безопасность на транспорте» 56
6.7.Требования к программному обеспечению КСА функционального блока «Безопасность на транспорте» 57
6.8.Требования к информационному обеспечению КСА функционального блока «Безопасность на транспорте» 58
7.Требования к проектированию КСА функционального блока
«Экологическая безопасность» 58
3.4.Состав КСА функционального блока
«Экологическая безопасность» 58
7.4.Назначение и функциональность КСА
функционального блока «Экологическая безопасность» 59
7.4.1.Назначение и функциональность сегмента
«Геоэкологического планирования» 59
7.4.2.Назначение и функциональность сегмента
«Гидрометеорологической информации» 60
7.4.3.Назначение и функциональность сегмента
«Экомониторинг» 61
7.5.Требования к внутреннему и внешнему взаимодействию
КСА функционального блока «Экологическая безопасность» 63
7.6.Требования к техническому обеспечению
КСА функционального блока «Экологическая безопасность» 64
7.7.Требования к программному обеспечению КСА функционального блока «Экологическая безопасность» 65
7.8.Требования к информационному обеспечению КСА функционального блока «Экологическая безопасность» 66
8.ПРИЛОЖЕНИЯ 67
Приложение 1
Требования к Единому стеку открытых протоколов информационного взаимодействия КСА АПК «Безопасный город» 67
Приложение 2. Структурная схема АПК «Безопасный город» 74
Приложение 3
Требования к вычислительной инфраструктуре КСА ЕЦОР 75
Приложение 4
Требования при разработке проектно-сметной документации к подсистемам КСА ЕЦОР 76
Приложение 5
Требования к проектированию вычислительной инфраструктуры и
обеспечивающим прикладным подсистемам
КСА «Региональная интеграционная платформа» 92
Приложение 6
Требования к проектированию общего программного обеспечения КСА функционального блока
«Координация работы служб и ведомств» 93
Приложение 7
Требования к проектированию специального программного обеспечения КСА функционального блока 96
«Координация работы служб и ведомств» 96
Приложение 8
Требования к проектированию информационной совместимости
КСА функционального блока 98
«Координация работы служб и ведомств» со смежными КСА 98
Приложение 9
Требования к проектированию применения
систем управления базами данных
КСА АПК «Безопасный город» 100
Приложение 10 101
Требования к проектированию структуры
процесса сбора, обработки, передачи данных в
АПК «Безопасный город» 101
Приложение 11
Требования к проектированию защиты данных от разрушений при авариях и сбоях в электропитании КСА АПК «Безопасный город» 102
Приложение 12
Требования к проектированию контроля, хранения,
обновления и восстановления данных
КСА АПК «Безопасный город» 104
Приложение 13
Требования к проектированию процедуры придания юридической силы документам, продуцируемым техническими средствами
КСА АПК «Безопасный город» 106
Приложение 14
Требования к проектированию подсистемы контроля и управления работой газовых котлов и оборудованием тепловых сетей 107
Приложение 15
Требования к проектированию телекоммуникационной инфраструктуры 108
Приложение 16 113
Технические требования к проектированию системы видеонаблюдения 113
Приложение 17
Требования к проектированию абонентского терминала 131
ГЛОНАСС-GPS/GSM и датчикам спутниковой навигации 131
Приложение 18 132
Требования к проектированию технического обеспечения сегментов функционального блока «Экологическая безопасность» 132
Приложение 19
Требования к проектированию источников фото-видео фиксации 135
Приложение 20
Учёт назначение КСА при проектировании мониторинга общественного мнения 137
Приложение 21 139
Приложение 21 Требования к выполнению работ по проектированию системы видеоконференцсвязи, передачи контента и аппаратным терминалам видеоконференцсвязи………………………………………………………………………………………………140
Приложение 22 СВЕДЕНИЯ ПО ДДС в поселениях и организациях Всеволожского муниципального района………………………………………………………………………………………141
Приложения 23 Технические параметры установленных и функционирующих АС в Муниципальном Образовании «Всеволожский муниципальный район» (Части1,2,3)….….144
Общие сведения
1.1.Юридический адрес: 188640, Ленинградская область, г. Всеволожск, Колтушское шоссе, д. 138.
1.2.Заказчик: Администрация муниципального образования «Всеволожский
муниципальный район» Ленинградской области.
1.3.Источник финансирования: Бюджет МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области.
1.4.Место выполнения работ: МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, в соответствии с адресной программой размещения телевизионных камер подсистемы видеонаблюдения «Безопасный город» в соответствии с размещением территорий и объектов (Таблица №1 к Техническому Заданию).
1.5.Контроль выполнения работ: Исполнитель обязан выполнять работы во взаимодействии и под наблюдением сотрудников отдела по делам ГО и ЧС администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области.
1.6. Требования к составу и содержанию работ:
Состав и содержание работ по проектированию АПК «Безопасный город» приведены в таблице.
№ п./п.
|
Состав и содержание работ
|
Ответственные исполнители, результат
|
1
|
Подготовительные работы:
-Утверждение списка ведомственных структур и контактов ответственных лиц, определяемых соисполнителями АПК БГ на начальном этапе (первой очереди) построения системы;
- Получение предварительных сведений об используемых АС ведомственных структур;
- другие мероприятия в рамках подготовки этапов обследований и разработки проектной документации
|
Заказчик
Результат:
Утвержденный список ведомственных структур и контактов ответственных лиц, определяемых соисполнителями АПК БГ на начальном этапе (первой очереди) проектирования системы;
Исполнитель контракта
Результат:
Предварительные сведения об используемых АС ведомственных структур
|
2
|
Утверждение соглашений (протоколов, актов) межведомственного взаимодействия между соисполнителями АПК «Безопасный город»
Внесение изменений в регламент работы служб соисполнителей АПК «Безопасный город»
|
Заказчик, Руководители структурных подразделений администраций, территориальных подразделений федеральных и региональных органов исполнительной власти, организаций, выполняющих задачи по обеспечению жизнедеятельности населения
Результат:
Утвержденные Протоколы (акты) межведомственного соглашения
|
3
|
3.1. Обследование и Определение информационно-телекоммуникационной инфраструктуры объектов автоматизации;
3.2. Обследование объектов автоматизации: обследование существующего положения АС с размещением оборудования;
3.3. Подготовка данных для определения готовности АС к интеграции в АПК БГ;
3.4. Разработка отчета об обследовании.
|
Заказчик обеспечивает Исходными Данными Исполнителя контракта по запросу Исполнителя в срок не позднее 2-х рабочих дней с даты запроса
Результат:
Систематическое получение Исходных Данных от руководителей объектов, структурных подразделений и Заказчика
Исполнитель контракта
Результат:
Отчет об обследовании
|
4
|
4.1. Подготовка сведений для разработки проектной документации по сегментам АПК «Безопасный Город»;
4.2. Разработка проектно-сметной документации по сегментам АПК «Безопасный Город»;
4.3. Подготовка материалов для разработки разделов рабочей документации.
|
Исполнитель контракта
Результат:
1. Комплект проектной документации в соответствии с согласованным с заказчиком составом и в соответствии с едиными требованиями к техническим параметрам сегментов АПК «Безопасный Город».
2. Согласование разделов для разработки рабочей документации по АПК «Безопасный Город»
|
5
|
5.1. Согласование и утверждение проектной документации в установленном нормами порядке;
5.2. Проведение экспертизы достоверности определения сметной стоимости строительства (СМР и ПНР)
|
Заказчик
Результат:
Согласования документации, планирование и получение инвестиций и субсидий, привлечение заинтересованных организаций и внебюджетных средств
|
1.7. Требования к разработке проектной документации
1.7.1. Общие требования
Заказчик содействует Исполнителю в получении основных исходных данных.
Проектная документация должна быть разработана в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ № 87 от 16.02.2008 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» с учетом положений, содержащихся в ГОСТ 34 группы на создание автоматизированных систем.
Примечание:
Разработка рабочей документации в данном комплексе проектных работ не предусматривается и должна выполняться для детализации решений проектной документации по каждой системе (сегменту) АПК «Безопасный город» в рамках отдельных мероприятий.
Проектирование должно включать следующие этапы:
1 этап: Проведение предпроектных работ:
Организация сбора исходных данных, проведение обследований территории МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области и объектов проектирования (автоматизации), в том числе:
Сведений о существующих схемах организации связи объектов, в том числе наружных систем связи (НСС);
Сведений о существующих средствах оповещения на объектах;
Сведений об управляющем оборудовании техническими системами безопасности и оповещения;
Проведение аудита существующих автоматизированных систем, подлежащих интеграции в КСА ЕЦОР АПК «Безопасный город» с указанием мест и количества пунктов управления, контроля и мониторинга, состав и тип оборудования;
Планов территорий и объектов с указанием наименований и назначений зданий и сооружений;
Сведений о наличии на объектах дежурно-диспетчерских служб, места их размещения;
Определение основных путей эвакуации и путей ввода сил и средств для ликвидации ЧС;
Определение мест массового сосредоточения, указание мест сбора при эвакуации;
Согласование принципиальных проектных решений по размещению оборудования и устройств (комплексов технических средств) на объектах проектирования с собственниками зданий/сооружений и заинтересованными представителями служб и организаций с оформлением соответствующих Актов обследований и Актов согласований, в том числе при проектировании размещения КСА ЕЦОР МИП;
Подготовка расчета затрат на аренду каналов СПД VPN IP и связи на примере сети ОАО «Ладога Телеком» и ОАО «Ростелеком»;
Других данных по запросу проектной организации.
Подготовка и согласование комплектов документации на КСА АПК
«Безопасный город» в рамках проектирования: (реализованный Проект АПК БГ для города Всеволожска); Приложение 22–оснащение и структура ЕДДС района; Приложение 23–Технические характеристики и параметры функционирующих АС.
2 этап: Разработка проектной документации:
1) Основные проектные решения согласовать с заказчиком в ходе проектирования (мониторинг сметной стоимости оборудования проектом не предусматривается).
2) Определить общие требования к помещениям для размещения оборудования КСА ЕЦОР МИП при проектировании АПК «Безопасный город». Проектные и строительные работы по приспособлению помещений для комплекса оборудования обеспечиваются, при необходимости, заказчиком по отдельному договору.
3) Порядок согласования и сдачи-приемки готовой проектной документации определяется государственным контрактом на выполнение проектных работ.
4) При необходимости экспертиза достоверности определения сметной стоимости строительства организуется заказчиком.
5) Проектная документация разрабатывается и передается исполнителем заказчику в электронном виде (на электронном носителе). ПСД на бумажном носителе не требуется.
6) В рамках выполнения проектно-сметной документации, предусмотреть затраты на разработку (доработку) программного обеспечения (ПО) для интеграции с каждой системой АПК «Безопасный город».
1.7.2. Требования к размещению комплекса средств автоматизации единого центра оперативного реагирования муниципальной интеграционной платформы АПК «Безопасный город» (КСА ЕЦОР МИП):
Единый центр оперативного реагирования муниципальной интеграционной платформы (ЕЦОР МИП) разместить на базе (площадях) ЕДДС МО «Всеволожский муниципальный район» по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г. Всеволожск, микрорайон «Южный», ул. Народная 7а, с находящимся в нём Муниципальным Казённым Учреждением (МКУ) «Общественная безопасность и правозащита» (ОБиП) МО «Всеволожского муниципального района».
1.7.3.Требования к расчету технико-экономических показателей и сметной документации
1) Разработать рекомендации по структурному составу и численности эксплуатационно-обслуживающего персонала КСА ЕЦОР МИП.
2) На основании расчета численности штата и объема строительства, выполнить расчет годовых эксплуатационных затрат на обслуживание и эксплуатацию КСА ЕЦОР МИП и КСА функциональных блоков АПК «Безопасный Город».
3) Сметную документацию разработать в базисном и текущем уровнях цен по территориальным единичным расценкам (ТЕР) Ленинградской области. Метод определения стоимости: базисно-индексный.
4) Выполнить сводный сметный расчет строительства (СМР и ПНР) создания АПК «Безопасный Город» в МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области в соответствие с едиными требованиями к техническим параметрам сегментов АПК БГ.
1.7.4. Требования к составу и срокам разработки проектной документации
Номер этапа
|
Наименование работ
|
Содержание проектных работ
|
Исполнитель
|
Сроки выполнения работ
|
1
|
Сбор исходных данных
|
Сбор данных для возможности проведения обследований
Ответ на запрос исходных данных
|
Исполнитель контракта при содействии заказчика
|
30 дней с даты получения запроса
|
Обследование
|
Обследования:
2.1.Определение информационно-телекоммуникационной инфраструктуры объектов автоматизации;
2.2.Обследование объектов автоматизации (объекты образования, объекты здравоохранения, объекты городской (сельской) инфраструктуры, объекты жилищно-коммунального хозяйства, объекты транспортной инфраструктуры, объекты культурного наследия, критически важные и потенциально опасные объекты, объекты тепловых и электрических сетей, расположенные на территории Городских и Сельских поселений МО «Всеволожский муниципальный район» ЛО);
2.3.Обследование существующего положение АС, размещение оборудования с анализом готовности АС к интеграции в АПК «Безопасный Город»;
2.4.Разработка отчета об обследовании
|
Исполнитель контракта при содействии заказчика
|
30 дней с даты предоставления исходных данных (ИД)
|
2
|
Проектные работы
|
Разработка разделов проектных решений по АПК «Безопасный Город» в целом и её сегментам;
Разработка проектной документации
|
Исполнитель контракта
|
90 дней с Даты согласования отчета об обследовании
|
1.7.5. Основные требования к Исполнителю проектных работ:
Отсутствие сведений об Исполнителе работ в реестре недобросовестных поставщиков;
В соответствии с Приказом Министерства регионального развития РФ от 30 декабря 2009 г. N 624 "Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства" (с изменениями от 23 июня 2010 г., 26 мая 2011 г.), Исполнитель проектных работ обязан иметь допуска СРО на:
1)Работы по подготовке проектов внутренних инженерных систем отопления, вентиляции, кондиционирования, противодымной вентиляции, теплоснабжения и холодоснабжения.
2)Работы по подготовке проектов внутренних систем электроснабжения;
3)Работы по подготовке проектов внутренних слаботочных систем;
4)Работы по подготовке проектов наружных сетей электроснабжения до 35 кВ. включительно и их сооружений;
5)Работы по подготовке проектов наружных сетей слаботочных систем;
6)Работы по разработке специальных разделов проектной документации, в том числе:
6.1.)Работы по подготовке проектов мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;
6.2.)Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне;
6.3.)Инженерно-технические мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
6.4.) Работы по подготовке проектов мероприятий по охране окружающей среды;
6.5.) Работы по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений.
У Исполнителя Проектных работ, должна быть в наличие действующая Лицензия на основании приказа ФСТЭК: «На деятельность по технической защите конфиденциальной информации», в том числе:
«Контроль защищённости конфиденциальной информации от несанкционированного доступа и её модификации в средствах и системах информатизации»;
«Проектирование в защищённом исполнении: средств и систем информатизации; помещений со средствами (системами) информатизации, подлежащими защите; защищаемых помещений».
2.Перечень документов, на основании которых создаётся АПК «Безопасный город»:
Концепция построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации №2446-р от 03 декабря 2014 года;
Единые требования к техническим параметрам сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» №14-7-5552 от 29.12.2014 года (Одобрены на заседании Межведомственной комиссии по вопросам, связанным с внедрением и развитием систем аппаратно-программного комплекса технических средств «Безопасный город» под руководством Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.О. Рогозина 23.12.2014);
Постановление Правительства РФ от 08.09.2010 N 697 (ред. от 19.03.2014) «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS»;
Указ Президента Российской Федерации от 28 декабря 2010 года № 1632 «О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации»;
Постановление Правительства Ленинградской области от 14 ноября 2013 г. № 396 «Об утверждении государственной программы Ленинградской области «Безопасность Ленинградской области»;
Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
Федеральный закон от 10.07.2012 № 117-ФЗ «О внесении изменений в Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
СП 5.13130.2009. «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»;
РД 78.36.003-2002 «Инженерно-техническая укреплённость. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств»;
Распоряжение Правительства РФ №2299-р от 17 декабря 2010 года «О плане перехода федеральных органов исполнительной власти и федеральных бюджетных учреждений на использование свободного программного обеспечения (2011-2015 годы)»;
Федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства";
Федеральный Закон от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи";
Решение Государственной Комиссии по радиочастотам от 20 декабря 2011 г. № 11-13-02, утвердившее «Порядок проведения экспертизы возможности использования заявленных радиоэлектронных средств и их электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми для использования радиоэлектронными средствами, рассмотрения материалов и принятия решений о присвоении (назначении) радиочастот или радиочастотных каналов в пределах выделенных полос радиочастот»;
Регламент радиосвязи Международного союза электросвязи;
Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2011 г. N 1049-34, утвердившее распределение полос радиочастот между радио службами Российской Федерации;
Постановление Правительства Российской Федерации от 20 января 2014 г. № 39 «О Межведомственной комиссии по вопросам, связанным с внедрением и развитием систем аппаратно-программного комплекса технических средств «Безопасный город»».
Федеральный закон № 16-ФЗ от 09 февраля 2007г. «О транспортной безопасности».
|
