3.4.Источники финансирования мероприятий по построению (развитию), внедрению и эксплуатацииАПК «Безопасный город»
Основными источниками финансирования мероприятий по построению и развитию АПК «Безопасный город» должны являться финансовые средства бюджетов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, направленные на реализацию полномочий органов государственной власти субъектов и решение вопросов местного значения муниципальных районов и городских округов в соответствии с федеральными законами от 06.10.1999 № 184-ФЗ и от 06.10.2003 № 131-ФЗ.
Это могут быть средства, предусмотренные на реализацию программ, направленных на снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышение безопасности дорожного движения, профилактику правонарушений и усиление борьбы с преступностью, информатизацию и защиту информации, охрану окружающей среды, жилищно-коммунальное хозяйство и другие.
Таким образом, финансирование мероприятий по построению и развитию АПК «Безопасный город» в субъектах Российской Федерации необходимо осуществлять путем перераспределения финансовых средств из реализуемых государственных и региональных программ, а также через выделение финансовых средств при корректировках бюджета.
Для софинансирования мероприятий по развитию АПК «Безопасный город», а также для интеграции создаваемых комплексов в федеральные системы обеспечения безопасности, в настоящее время оценивается целесообразность создания отдельной подпрограммы в рамках действующей госпрограммы «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах».
Кроме того, могут использоваться внебюджетные источники, выделяемых и привлекаемых для построения и развития комплекса «Безопасный город» (инвестиционный налоговый кредит, государственно-частное партнерство и др.).
Механизмом привлечения внебюджетных средств может являться инвестиционный налоговый кредит, а также государственно-частное партнерство в сферах коммунального хозяйства, энергоэффективности, организации и управления муниципальным парковочным пространством и т.д., что представляет интерес для частных инвесторов.
В 2015 году проектирование и построение АПК «Безопасный город» может реализовываться в рамках действующих (вышеуказанных) региональных и муниципальных программ, при условии внесения необходимых изменений и дополнений.
Однако, начиная с января 2016 года в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях должны реализовываться утвержденные региональные и муниципальные программы «Построение (развитие) аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» до 2020 года».
Софинансирование из федерального бюджета построения (развития) АПК «Безопасный город» в муниципальных образованиях осуществляется в виде субсидии бюджету субъекта Российской Федерации в целях предоставления соответствующих субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам на указанные цели.
В целом порядок предоставления субсидии может быть следующим:
1) в год выделения субсидии МЧС России доводит субъекту Российской Федерации планируемый размер предоставляемой субсидии и минимальный размер собственных средств субъекта Российской Федерации, которые он должен затратить на развитие АПК «Безопасный город», с учетом уровня бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации, а также срок представления конкретных (адресных) предложений по развитию (созданию) АПК «Безопасный город» в муниципальных образованиях;
2) субъект Российской Федерации представляет конкретные предложения по построению (развитию) АПК «Безопасный город» в муниципальных образованиях на основании результатов проектирования;
3) МЧС России совместно с Министерством экономического развития Российской Федерации согласовывает представленную документацию и утверждает адресное распределение субсидий;
4) МЧС России и субъект Российской Федерации заключают соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации в целях предоставления соответствующих субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам на софинансирование построения (развития) АПК «Безопасный город» в муниципальных образованиях;
5) перечисление субсидий в бюджеты субъектов Российской Федерации осуществляется в установленном законом порядке.
Условиями для предоставления субсидии субъекту Российской Федерации в соответствующем году являются:
- наличие указанного субъекта Российской Федерации в перечне субъектов Российской Федерации, в которых предусмотрено софинансирование из федерального бюджета в соответствии с подпрограммой «Развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» до 2020 года» государственной программы Российской Федерации «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»;
- наличие у субъекта Российской Федерации и у его софинансируемых муниципальных образований региональной программы и муниципальных программ «Построение (развитие) аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» до 2020 года», включающих мероприятия, обеспечивающие построение (развитие) АПК «Безопасный город» на соответствующих территориях субъекта Российской Федерации;
- принятие в субъекте Российской Федерации и в софинансируемых муниципальных образованиях законов о бюджетах, предусматривающих бюджетные ассигнования на исполнение в соответствующем финансовом году расходных обязательств по построению (развитию) АПК «Безопасный город» в необходимых размерах;
- обязательство субъекта Российской Федерации и софинансируемых муниципальных образований по обеспечению соответствия значений ключевых показателей эффективности, представленных в региональной и муниципальных программах, значениям показателей результативности предоставления субсидии, указанных в соглашении о предоставлении субсидий;
- наличие согласованной с МЧС России проектной документации на построение (развитие) АПК «Безопасный город»;
- представление субъектом Российской Федерации в МЧС России после доведения размера предоставляемой субсидии конкретных (адресных) предложений по построению (развитию) АПК «Безопасный город» с приложением содержащих необходимую информацию и правильно оформленных документов в срок, определенный МЧС России;
- заключение соглашения между МЧС России и субъектом Российской Федерации о предоставлении субсидии.
В приоритетном порядке субсидии из федерального бюджета выделяются бюджетам субъектов Российской Федерации, на территориях которых уже развернуты и функционируют отдельные сегменты АПК «Безопасный город».
Далее из бюджета субъекта Российской Федерации производится субсидирование местного бюджета в соответствии с действующим законодательством.
|
