ПРИЛОЖЕНИЕ №3 Типовая форма нормативно правового акта об организации управления мероприятиями по построению и развитию АПК «Безопасный город» на территориях субъекта Российской Федерации (муниципального образования)
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
От ______ №________
Об организации и выполнении мероприятий по построению, внедрению и эксплуатации на территории __________ области аппаратно-программного комплекса «Безопасный город»
В соответствии с Концепций построения и развития аппаратно-программного комплекса (далее - АПК) «Безопасный город», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года № 2446-р.
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемый План построения (развития) и внедрения АПК «Безопасный город» на территории ___субъекта Российской Федерации (муниципального образования) (далее – План) (Приложение 1).
2. Создать межведомственную рабочую группу (субъекта Российской Федерации, муниципального образования) по построению, развитию и эксплуатации АПК «Безопасный город» в составе, указанном в приложении 2.
3. Организацию и координацию работ по построению(развитию) и внедрению АПК «Безопасный город»возложить на созданную межведомственную рабочую группу.
4. Назначить заказчиком работ по построению(развитию) и внедрению АПК «Безопасный город» ________________________.
4. Заместителю Губернатора ___________________ совместно с комитетом финансов __________________ подготовить и внести изменения и дополнения в областную целевую программу _______________________ в части, касающейся включения финансирования мероприятий по созданию на территории _______________ субъекта Российской Федерации АПК «Безопасный город на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований, с учетом долевого участия при формировании проекта областного бюджета на ___________ г.г.
5. Предложить руководителям территориальных органов федеральных органов исправительной власти, организаций и учреждений, в чьем ведении находятся экстренные оперативные службы, главам муниципальных районов, городских округов принять необходимые меры по выполнению мероприятий, определенных Планом (Приложение 1).
6. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
7. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Должностное лицо __________________________
М.П.
ПРИЛОЖЕНИЕ №4
Требования к должностным обязанностям персонала ЕДДС, обеспечивающего функционирование АПК «Безопасный город»
Требования к должностным обязанностям персонала ЕДДС, обеспечивающего функционирование АПК «Безопасный город» разработаны на основании следующих нормативно-правовых актов:
− Общероссийский классификатор занятий. ОК 010-93, утвержденный постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 N 298, введен в действие 01.01.1995);
− Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих (утв. Постановлением Минтруда РФ от 21 августа 1998 года №37) раздел «Квалификационные характеристики должностей работников, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и объектах ведения горных работ в подземных условиях»
− Проект профессионального стандарта «Специалист по приему и обработке экстренных вызовов», одобренный на заседании Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям 17 декабря 2014 г. протокол №7. Проект профессионального стандарта «Специалист по приему и обработке экстренных вызовов» ориентировочно будет утвержден в июне 2015 г. вступит в силу в январе 2016 г. В настоящее время проект профессионального стандарта размещен на сайте http://system112.ru/ в разделе «библиотека»;
− ГОСТ Р 22.7.01-99 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба. Основные положения.
В соответствии с ОК 010-93, ГОСТ Р 22.7.01-99, единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, а также в соответствии с функциональными обязанностями персонал ЕДДС, обеспечивающий функционирование АПК «Безопасный город» подразделяется на следующие основные категории:
• административный персонал.
• диспетчерский персонал;
• эксплуатационный (обслуживающий) персонал;
Данные категории должны использоваться до вступления в силу профессионального стандарта «Специалист по приему и обработке экстренных вызовов» (вступит в силу с января 2016 года).
Административный персонал обеспечивает организацию и руководство функционированием АПК «Безопасный город».
Диспетчерский персонал непосредственно участвует в сборе, обработке и обмене информации в рамках работы АПК «Безопасный город» и других информационных систем, функционирующих в субъекте РФ.
Диспетчерский персонал включает:
• старших диспетчеров;
• диспетчеров.
Старший диспетчер осуществляет руководство сменой диспетчеров, текущий контроль работы смены; обеспечивает сбор, обработку информации, доведение информации до руководства и органов исполнительной власти, а также
Диспетчер выполняет следующие задачи:
прием вызовов (сообщений) о ЧС (происшествиях);
оповещение и информирование руководства муниципального района (городского округа), органов управления, сил и средств на территории муниципального образования, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации ЧС (происшествий), населения и ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) о ЧС (происшествиях), предпринятых мерах и мероприятиях, проводимых в районе ЧС (происшествия) через местную (действующую на территории муниципального образования) систему оповещения населения;
организация взаимодействия в установленном порядке в целях оперативного реагирования на ЧС (происшествия) с органами управления РСЧС, администрацией муниципального образования, органами местного самоуправления и ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) муниципального образования;
информирование ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), сил РСЧС, привлекаемых к ликвидации ЧС (происшествия), об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах;
регистрация и документирование всех входящих и исходящих сообщений, вызовов от населения, обобщение информации о произошедших ЧС (происшествиях) (за сутки дежурства), ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих донесений (докладов) по подчиненности, формирование статистических отчетов по поступившим вызовам;
оповещение и информирование ЕДДС муниципальных образований в соответствии с ситуацией по планам взаимодействия при ликвидации ЧС на других объектах и территориях;
организация реагирования на вызовы (сообщения о происшествиях), поступающих через единый номер «112» и контроля результатов реагирования;
оперативное управление силами и средствами РСЧС, расположенными на территории муниципального образования, постановка и доведение до них задач по локализации и ликвидации последствий пожаров, аварий, стихийных бедствий и других ЧС (происшествий), принятие необходимых экстренных мер и решений (в пределах установленных вышестоящими органами полномочий).
Эксплуатационный персонал. К эксплуатационному (обслуживающему) персоналу относятся лица, обеспечивающие функционирование технических и программных средств АПК «Безопасный город», а также выполнение функций защиты информации в соответствии с инструкциями по эксплуатации и обслуживанию, и выполняющие работы по техническому обслуживанию АПК.
Представленная в профессиональном стандарте организационно-штатная структура диспетчерского персонала обеспечит выполнение различных по сложности трудовых функций; позволит персоналу совершенствовать трудовые навыки, а также проводить индексацию заработной платы в соответствии с выполняемыми трудовыми функциями.
Численность персонала ЕДДС определяется на основании данных по количеству обслуживаемого населения, количеству объектов мониторинга, потоку информации между информационными системами, аппаратно-программными комплексами, автоматизированными системами функционирующими в субъекте РФ, а так же на основе требований по временным характеристикам и качеству обслуживания.
Режим работы персонала ЕДДС определяется решениями руководителяорганов местного самоуправления с учетом требований законодательства Российской Федерации.
Обучение персонала определяется решением руководителяЕДДС. Повышение квалификации проводится в учебных центрах МЧС России.
Форма одежды персонала определяется решениями руководителей ЕДДС.
Средняя заработная плата персонала определяется решениями руководителяоргана местного самоуправления, исходя из средней заработной платы по региону, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Условия работы и трудовые отношения персонала АПК «Безопасный город» регламентируются требованиями трудового кодекса РФ и внутренними должностными инструкциями.
Весь персонал должен пройти инструктаж по технике безопасности в соответствии с условиями труда.
ПРИЛОЖЕНИЕ №5 Порядок приемки в эксплуатацию АПК «Безопасный город»
Приемка в эксплуатацию АПК «Безопасный город» должна осуществляться в соответствии с законодательными актами, строительными нормами и правилами (СНиП), инструкциями и руководствами, действующими в Российской Федерации в период ее создания и приемки в эксплуатацию.
Основанием для начала приема АПК «Безопасный город» в эксплуатацию является распоряжение (приказ) руководителя уполномоченного органа исполнительной власти заказчика о создании приемочной комиссии, в котором определяются состав комиссии, сроки проведения, цель и задачи приемки, обязанности должностных лиц из состава комиссии.
Работу приемочной комиссии организует ее председатель. Необходимые условия для работы комиссии создают заказчик и генподрядчик.
На основании приказа о создании приемочной комиссии разрабатывается план работы приемочной комиссии, который после согласования с территориальным органом МЧС России представляется на утверждение председателю комиссии.
В плане работы приемочной комиссии указываются: состав рабочих групп (не обязательно из состава комиссии) по проверке выполнения требований ТЗ на создание АПК «Безопасный город»; дата проверки, пункты программы и методики испытаний, в соответствии с которыми осуществляется проверка соответствия АПК «Безопасный город» требованиям технического задания.
Из состава рабочих групп определяют ответственных за своевременное проведение проверки, оформление и представление в комиссию протоколов испытаний.
В протоколе испытаний членами рабочей группы отражаются результаты испытаний, замечания и рекомендации по работе системы и делается вывод о выполнении проверяемого пункта технического задания.
При отсутствии согласованного мнения по результатам испытаний член рабочей группы имеет право отразить в протоколе особое мнение.
Протокол по результатам испытаний подписывается членами рабочей группы и представляется в приемочную комиссию для дальнейшего рассмотрения и утверждения председателем комиссии.
Приемочная комиссия по результатам рассмотрения протоколов испытаний оформляет акт, в котором указываются цель и основные результаты работы приемочной комиссии, основные замечания и рекомендации, высказанные членами рабочих групп, делается вывод о соответствии АПК «Безопасный город» требованиям технического задания и даются рекомендации по приему системы в эксплуатацию.
К акту прилагаются:
- протоколы рабочих групп;
- ведомость соответствия АПК «Безопасный город» требованиям ТЗ;
- замечания и рекомендации по результатам работы приемочной комиссии с указанием сроков их устранения и реализации, а также ответственных исполнителей.
Акт подписывается членами комиссии и представляется на утверждение руководителю заказчика.
При наличии у отдельных членов приемочной комиссии обоснованных возражений они должны быть рассмотрены до утверждения акта с участием организаций, представители которых входят в состав комиссии.
Если приемочная комиссия принимает решение о невозможности приемки АПК «Безопасный город» в эксплуатацию, то вместо акта составляется мотивированное заключение с обоснованиями, имеющими ссылки на действующие законодательные и нормативные акты (которое подписывается членами комиссии) и рекомендуемыми мерами по обеспечению ввода системы в эксплуатацию.
Председатель приемочной комиссии направляет руководителю органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации акт приемки или мотивированное заключение о невозможности приемки системы в эксплуатацию.
Юридической основой принятия АПК «Безопасный город» в эксплуатацию является постановление (распоряжение) органа исполнительной власти (руководителя местного самоуправления, потенциально опасного объекта) о принятии АПК «Безопасный город» в эксплуатацию и организации ее эксплуатации в составе территориальной подсистемы РСЧС.
На принятый в эксплуатацию АПК «Безопасный город» территориальным органом управления МЧС России по субъекту Российской Федерации оформляется паспорт.
Копии постановления (распоряжения) органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (руководителя потенциально опасного объекта) о принятии в эксплуатацию КСЭОН, акта приемки и паспорт АПК «Безопасный город» направляются в соответствующий территориальный орган МЧС России.
Все комплексы технических средств, применяемых для создания АПК «Безопасный город», должны пройти приемочные испытания на соответствие требованиям, согласованным МЧС России.
Комплексы технических средств, применяемые для создания АПК «Безопасный город», устанавливаемые на сетях связи, должны быть сертифицированы Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
|
