Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования
Скачать 0.63 Mb.
|
3. Возможности применения оценки морских экосистемных услуг в России3.1 Возможности применения в РоссииРоссия омывается 13 морями, принадлежащими трем океанам. Западное побережье Камчатки и Курильских островов омывается непосредственно Тихим океаном. Общая площадь территориальных вод и исключительной экономической зоны составляет около 7 млн. км.2. Площадь континентального шельфа, находящегося под юрисдикцией Российской Федерации – около 5 млн. км.2, что составляет около 1/5 Мирового океана. Это один из самых больших океанических массивов, находящихся под контролем одной страны. Большинство морей России принадлежит к зоне западных ветров и полярной зоне, и исключение составляют лишь полузакрытые моря – Балтийское и Черное и закрытое Азовское море. Моря России имеют ряд уникальных особенностей:
На настоящий момент в России пока не проводилось крупномасштабных систематических исследований по оценке экосистемных услуг, предоставляемых морями. Пожалуй, одним из очень немногих примеров исследований на локальном уровне стала работа сотрудников ФГУП Тихоокеанский Научно-Исследовательский Рыбохозяйственный Центр, которые выполнили оценку потенциальной стоимость экосистемных услуг залива Петра Великого (Японское море). Потенциальная стоимость биоресурсов (в ценах на 2009 г.) составила 869494 тыс. долл. США70. И, конечно же, речь не идет об оценке экосистемных услуг в масштабе всей страны: то, что возможно в Великобритании, вряд ли возможно в России в силу несопоставимых размеров территории. Существуют различные проекты, которые аккумулируют информацию об оценочных исследованиях морских экосистемных услуг. Среди них Marine Ecosystem Services Partnership (MESP)71 – виртуальный центр для сбора и предоставления информации об использовании человеком морских экосистем во всем мире. Всего на сегодняшний день в базе MESP находится около 2 тыс. статей, посвященных оценке морских экосистемных услуг. Рис. 1. Карта исследований по оценке морских экосистемных ресурсов MESP72.  На данной карте цветом отмечены регионы, для которых есть хотя бы одно исследование по оценке одного и более типов экосистемных услуг. На карте явно видно, что ни одного исследования по российским морям в базе данных нет. Похожая ситуация наблюдается и с базой данных по оценке морских экосистемных услуг проекта TEEB, представлено ниже. Рис. 2. Карта исследований по оценке экосистемных ресурсов TEEB73.  И хотя обе базы, включают статьи только на английском языке, отсутствие хотя бы одного исследования, посвященного оценке российских морей, учитывая размер их территории и значимость в мировом масштабе, является проблемой, требующей решения. Оценка услуг в России осложняется тем, что полярные зоны, к которым относится часть российских морей, мало исследованы. Общая площадь морских вод в пределах юрисдикции Российской Федерации в Арктике (без учета Берингова моря) составляет 3,8 млн. км2 и включает внутренние морские воды (к которым относится Белое море и ряд внутренних заливов), территориальное море в пределах 12-мильной зоны и исключительную экономическую зону74. Услуги, предоставляемые арктическими морями, не имеют денежного выражения стоимости в силу их отсутствия на рынке торгуемых товаров и услуг. К такого рода услугам, например, относятся защита береговых линий, культурные услуги, круговорот питательных веществ, потенциал для биоразведки. Нехватка информации всегда сопровождает процесс оценки экосистемных услуг, но в случае с арктическими регионами эта нехватка гораздо более существенна75. Сегодня необходимость детальной и аккуратной информации особенно остра, поскольку ситуация быстро меняется под воздействием изменения климата. Постепенная утрата льдов вызвала фундаментальные физические и биологические перемены в Арктическом регионе, и этот тренд, похоже, будет продолжаться еще много лет. Так, например, с уменьшением площади льдов северные морские пути становятся более привлекательными для транспортировки, а участки для добычи на шельфе – более доступными. В свете открытия этих и других возможностей для использования доселе нетронутых ресурсов Арктики, необходимо провести хотя бы приблизительную оценку экосистемных услуг арктических морей. Это в первую очередь нужно для того, чтобы определить наиболее выгодные и вместе с тем безопасные сценарии для использования открывающихся возможностей76. Более ответственное отношение к северным морям очень важно ввиду обеднения ресурсной базы в Баренцевом море из-за чрезмерного вылова рыбы в течение многих лет. В советский период, во время наиболее бурное развитие океанического рыболовства в 1950-1990 гг. привело к коллапсу запасов важных промысловых культур77. Самые крупные объемы рыболовства наряду с Баренцевым морем, приходятся на Берингово и Охотское моря. Берингово море одно обеспечивает более 50% ежегодной добычи рыбы в США и около 30% в России. Оно имеет мировое средообразующее, экономическое и культурное значение, а также является важнейшей составляющей в жизни проживающих на его берегах коренных народов78. Охотское море является самым биологически продуктивным из 13 морей, омывающих берега Российской Федерации, и обеспечивает более 40% всех отечественных уловов рыбы, моллюсков и ракообразных. Охотское море и его водные биологические ресурсы являются основой для рыбохозяйственной и рекреационной деятельности, традиционного природопользования коренных малочисленных народов79. Общей тенденцией, как для российского, так и для мирового рыболовства является изменение структуры вылова – то есть переход к промыслу мелких, ранее практически неиспользуемых видов. Это связано с тем, что наиболее ценные виды, составляющие верхние трофические уровни, подверглись чрезмерному вылову. Во всех зонах промышленное рыболовство, зачастую осуществляемое разрушительными методами (траловый и дрифтерный лов), – основная угроза биоразнообразию и экосистемам, которая может разрушить трофические цепи и генофонд промысловой рыбы.80 Значительное негативное воздействие на состояние морской среды могут оказывать добыча полезных ископаемых и транспортировка нефти в морской акватории. Экономическая оценка всей полноты морских экосистемных услуг также становится важной в контексте разработки и осуществления проектов по освоению шельфа с целью добычи нефти и газа. «С точки зрения рыночной экономики, большое число участников рынка и конкуренция между ними – это благо. Неэффективные участники вытесняются с поля. Если взять, например, конкуренции за пространство в рамках данной БМЭ [большой морской экосистемы] (Баренцево, Северное море и т.д.) между рыбной отраслью и нефтегазовой, то, имея очевидно меньшую прибыль, рыболовство будет вытеснено. Однако вместе с рыболовством будут «вытеснены», попросту уничтожены, водные биологические ресурсы, которые являются не просто объектом рыболовства, но и элементом биологического разнообразия, без которого существование БМЭ, а вместе с ней и нефтегазовой отрасли, будет поставлено под вопрос. Поэтому необходимо искать компромисс между рыночной эффективностью и сохранением биологического разнообразия»81. Для России есть еще одно важное обстоятельство, которое может послужить толчком к исследованиям в этом направлении. Очевидно, что на сегодняшний день многие регионы России, в том числе и морские территории, выступают в качестве своего рода глобальных экологических доноров, играя важнейшую роль в сохранении глобальных экономических общественных благ. «Логика здесь достаточно очевидная: страна вносит огромный вклад в стабилизацию биосферы, регулирование климата, сохранение биоразнообразия за счет своих огромных территорий, не затронутых хозяйственной деятельностью, гигантских лесов, болот и пр., что позволяет ей быть экологическим донором планеты. При этом Россия несет большие издержки на поддержание природного потенциала и глобальных экологических услуг. Поэтому она вправе претендовать на экологические компенсации со стороны мирового сообщества»82. Это один из примеров современной глобальной дилеммы в решении вопроса о сохранении окружающей среды. Для сохранения природных ресурсов развивающимся странам приходится ограничивать многие виды хозяйственной деятельности, что влечет за собой социальные и экономические потери, задерживает экономический рост. И зачастую структура экономики этих стран такова, что реально конкурировать на мировых рынках они могут лишь в сырьевом секторе за счет интенсивной эксплуатации природных богатств и, соответственно, ухудшения состояния экосистем. Поэтому механизм компенсаций странам-донорам издержек, связанных с сохранением и предоставлением экосистемных услуг, смог бы выполнять функции поддержки экономически слабых стран, обладающих значительным природным потенциалом. Однако подобное развитие событий в ближайшем будущем весьма маловероятно, поскольку это потребует от многих стран добровольных трат, которые они вряд ли готовы нести, и не существует органа, которые их законодательно обязал бы их это сделать. И, тем не менее, это не значит то, что экономическая оценка экосистемных услуг для России не нужна, поскольку выгоды оценки могут проявляться и на региональном и локальном уровнях. |
Похожие:
 | Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |  | Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
| Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования | | Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
| Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования | | Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
| Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования | | Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
| Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования | | Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |