Отчет о деятельности правительства тверской области
Скачать 5.44 Mb.
|
5.2. Совершенствование транспортной инфраструктуры, реализация мер по обеспечению доступности транспортных услуг В сфере развития транспортного комплекса усилия Правительства Тверской области были направлены на обеспечение доступности услуг общественного транспорта, создание системы мониторинга и управления автотранспортом общего пользования с целью повышения эффективности работы транспортных предприятий. В 2015 году предприятиями всех видов транспорта оказано услуг по основной деятельности на сумму 17 927,5 млн рублей, или 109 % в действующих ценах от уровня 2014 года. Индекс тарифов на грузовые перевозки всех видов транспорта в декабре 2015 года к декабрю 2014 года составил 103,6 %. В частности, индекс тарифов на перевозку грузов автомобильным транспортом в декабре 2015 года к декабрю 2014 года составил 103,3 %, в том числе во внутригородском и пригородном сообщении – 100,5 %, в междугородном сообщении – 103,5 %. Индекс тарифов на перевозку грузов внутренним водным транспортом в декабре 2015 года к декабрю 2014 года составил 104 %. В целом грузооборот по крупным и средним предприятиям всех видов транспорта в 2015 году сократился на 3,0 % к уровню 2014 года, перевезено 5 384,4 тыс. тонн грузов, или 92,2 % к уровню 2014 года. Крупными и средними организациями автомобильного транспорта за 2015 год перевезено грузов 1 473,7 тыс. тонн, или 98,6 % к 2014 году. Выполнено 500,3 млн тонно-км, или 106,4 % к 2014 году. Железнодорожным транспортом за 2015 год перевезено 1 235,9 тыс. тонн грузов, или 108,9 % к уровню 2014 года, грузооборот составил 12 156,8 млн тонн-км (96,6 %). Внутренним водным транспортом за 2015 год перевезено 2 674,8 тыс. тонн грузов, или 83,3% к уровню 2014 года. грузооборот составил 433,92 млн тонн-км (98,1 %). В 2015 году общий пассажирооборот составил около 860,0 млн пасс.-км, или 88,0 % к уровню 2014 года. Перевозка пассажиров автомобильным транспортом составила 51,1 млн человек, или 96,0 % от уровня 2014 года. Предприятиями городского электрического транспорта за 2015 год перевезено 11,4 млн человек (49,5 % к 2014 году), что связано с прекращением с 17.08.2015 по 28.10.2015 перевозки пассажиров трамваями в связи с ремонтом трамвайных путей в г. Твери. Железнодорожным транспортом перевезено 6,1 млн пассажиров, или 65,2 % к уровню 2014 года, внутренним водным транспортом - 0,38 млн пассажиров, или 94,3 % к уровню 2014 года. Таким образом, автомобильным транспортом перевозится основная часть пассажиров области (более 74 % объема всех перевозок пассажиров). В рамках обеспечения доступности и качества автотранспортного обслуживания была оптимизирована маршрутная сеть региона, изменена система проведения конкурсных процедур и субсидирования социальных маршрутов, в результате чего в последнее время существенно сократилось количество претензий перевозчиков на работу Министерства транспорта Тверской области. Проводилась работа по пресечению деятельности нелегальных перевозчиков под видом «заказных». В последние несколько лет Тверская область, как и большинство российских регионов, столкнулась с проблемой перевозки пассажиров и багажа по регулярным автобусным маршрутам под видом перевозок пассажиров по заказу. Причем с каждым годом количество межмуниципальных «заказных» маршрутов, дублирующих регулярное автобусное сообщение, увеличивалось: с 2 маршрутов в 2011 году до 45 маршрутов в 2014 году. В 2015 году была создана межведомственная рабочая группа по противодействию организации регулярных автобусных перевозок по межмуниципальным маршрутам перевозок Тверской области, осуществляемых под видом перевозок пассажиров и багажа по заказу (приказ Министерства транспорта Тверской области от 08.06.2015 № 138). Проведено 3 заседания данной рабочей группы (одно из них - в расширенном составе с участием прокуратуры Центрального района города Твери). В настоящее время подготовлены проекты соглашений о взаимодействии между Министерством транспорта Тверской области, УГАДН по Тверской области и УГИБДД УМВД России по Тверской области по вопросам профилактики, по выявлению и пресечению преступлений и правонарушений в сфере пассажирских автобусных перевозок, а также о взаимодействии УГАДН по Тверской области с транспортной организацией по перемещению, хранению и возврату задержанных транспортных средств, осуществляющих пассажирские автобусные перевозки. Особую обеспокоенность вызывают участившиеся дорожно-транспортные происшествия с участием заказных автобусов, что связано с невыполнением требований по обеспечению безопасности пассажирских перевозок. Существующая схема перевозок заказными автобусами прикрывала фактическое осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа и была организована с нарушением федерального и регионального законодательства. В г. Твери одним из пунктов отправления автобусов, работающих под видом заказных, являлся торговый центр «Карусель». С целью пресечения незаконной деятельности и прекращения продажи билетов в торговом центре «Карусель» на ул. Колодкина были установлены дорожные знаки 3.27 «Остановка запрещена», а со стороны ул. Коминтерна г. Твери установлен знак 3.1 «Въезд запрещен». В настоящее время продажа билетов на «заказные» автобусы в г. Твери осуществляется в павильоне «Автоэкспресс», рядом с территорией гостиницы «Турист» (ул. Коминтерна, 47/102). Министерство транспорта Тверской области по предложению Прокуратуры Тверской области участвовало в межведомственных проверках в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по организации перевозок пассажиров и багажа по регулярным автобусным маршрутам под видом перевозок по заказу с территории Привокзальной площади г. Твери, г. Торжка и г. В.Волочка. Проверки осуществлялись в отношении касс по продаже билетов и мест отправки заказных автобусов. В частности, по результатам проведения проверки кассы на Привокзальной площади города Твери по адресу: ул. Коминтерна, д. 20г Прокуратура Пролетарского района г. Твери обратилась с исковым заявлением в суд. В соответствии с решением Пролетарского районного суда от 15.05.2015 по делу № 2-1184/2015 на арендатора помещений ООО «Сатурн» и собственника помещений Илизарова Л.Г. была возложена солидарная обязанность по обеспечению соблюдения требований федерального законодательства на объекте транспортной инфраструктуры в части транспортной, террористической и пожарной безопасности. Продажа билетов в данном павильоне прекращена. Изменить сложившуюся ситуацию позволит внесение изменений в Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в части включения в перечень лицензируемых видов деятельности перевозки по заказу, а также внесение изменений в Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в части наделения органов государственной власти субъектов Российской Федерации полномочиями по регулированию и контролю за перевозками пассажиров в межмуниципальном сообщении, в том числе за перевозками пассажиров по заказу. По-прежнему актуальна проблема сохранения пригородного железнодорожного сообщения, несмотря на то, что объем финансовой поддержки растет. На поддержку пригородного железнодорожного сообщения в 2015 году в областном бюджете было предусмотрено 162,6 млн рублей (в 2014 году - 50 млн рублей), фактически направлено 145,88 млн рублей (в 2014 году – 37,5 млн рублей) или 89,7 % от плановых годовых назначений. Освоение не в полном объеме средств связано с уменьшением вагонокилометровой работы за счет проведенной оптимизации, введения ОАО «РЖД» «технологических окон», а также в результате перераспределения пассажиров на скоростные поезда «Ласточка». Из-за увеличения выпадающих доходов перевозчиков от организации транспортного обслуживания населения в начале 2015 года ОАО «Московско-Тверская пригородная пассажирская компания» (далее - ОАО «МТ ППК») был отменен ряд обслуживаемых маршрутов, несмотря на то, что для многих муниципальных образований железнодорожное сообщение - единственный вид транспортного сообщения. В целях обеспечения транспортной мобильности населения Министерством транспорта Тверской области было скорректировано расписание движения автобусов на 18 существующих альтернативных железнодорожному сообщению маршрутах. Кроме того, с главами муниципальных образований области согласовано открытие, а также расписания движения четырех новых автобусных маршрутов «Тверь-Бологое», «Тверь-Спирово», «Тверь-Лихославль», «Тверь-Лихославль-Калашниково», начавших работу с 1 февраля 2015 года. В связи с положительным решением на федеральном уровне вопроса сохранения ряда маршрутов пригородного железнодорожного сообщения на территории Тверской области и восстановлением курсирования поездов по маршруту Тверь – Бологое, потребность в организации альтернативного автобусного сообщения по вышеназванным маршрутам сократилась. В настоящее время продолжается транспортное обслуживание населения по маршруту № 550 «Тверь - Бологое». Потребность в транспортном обслуживании населения по маршрутам № 549 «Тверь - Спирово», № 524т «Тверь - Лихославль», № 524к «Тверь - Лихославль - Калашниково» отсутствует. Одновременно в целях оптимизации объемов перевозок в пригородном пассажирском сообщении Министерством транспорта Тверской области с участием ОАО «МТ ППК» и муниципальных образований Тверской области был уменьшен объем работ по невостребованным пригородным маршрутам, имеющим альтернативные пригородные железнодорожные маршруты, и увеличена периодичность курсирования по маршруту Ржев-Торжок с 1-ой пары до 2-х пар ежедневно. Наряду с оптимизацией железнодорожных маршрутов с обязательной заменой их автобусным сообщением решались вопросы, связанные с выплатой компенсаций выпадающих доходов организациям железнодорожного транспорта, и усиления контроля за безбилетным проездом. В 2015 году ОАО «МТ ППК» совместно с Министерством транспорта Тверской области были организованы комиссионные проверки контроля оплаты проезда в пригородных поездах. Так, анализ пассажиропотока в г. Лихославле (27.02.2015) показал, что из почти 360 человек, севших в электричку, билеты в кассе приобрело лишь 153 пассажира, причем 82 % из них - до ближайшей станции. Таким образом, итоги рейдов показали, что уход от убыточности железнодорожных перевозок это не только задача Правительства Тверской области, но и непосредственно самого перевозчика. Создать устойчивый механизм финансирования пригородных пассажирских перевозок могли бы следующие меры, предпринятые РЖД и пригородными пассажирскими компаниями: - разработка плана зарежимливания основных зданий вокзалов и станций на главном ходу «Санкт-Петербург – Москва» (Завидово, Редкино, Тверь, Пролетарская, Лихославль, Калашниково, Спирово, Вышний Волочек, Бологое и др.), включение соответствующих расходов в инвестиционную программу; - установка систем автоматического контроля оплаты проезда; - оптимизация штата перронных и разъездных контролеров. Была продолжена работа по субсидированию социальных маршрутов перевозок Тверской области. Субсидии предоставляются как муниципальным образованиям, так непосредственно и перевозчикам в соответствии с разработанными и утвержденными Правительством Тверской области порядками. В 2015 году осуществлялось субсидирование следующих социальных маршрутов: - автобусные социальные маршруты (около 400, в том числе 92 межмуниципальных, более 300 внутримуниципальных). Предоставление субсидий осуществлялось за фактически выполненную работу; - социальные маршруты внутреннего водного транспорта (5 маршрутов, в том числе 1 – Конаковский район, 4 – ЗАТО «Солнечный»); - пригородные маршруты железнодорожного транспорта (на конец 2015 года – 31 маршрут). Обеспечивался проезд по единому социальному проездному билету (далее - ЕСПБ). Количество реализованных единых социальных проездных билетов льготным категориям граждан, в том числе детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в 2015 году составило 710 594 штук, что на 6,1% меньше плана (756 864 ед.). Основная причина - увеличение стоимости ЕСПБ для граждан. В рамках совершенствования регионального законодательства внесены коррективы в Порядок субсидирования автобусных социальных маршрутов, которым пересмотрен процент софинансирования с целью повышения заинтересованности органов местного самоуправления в оптимизации внутрирайонной маршрутной сети Проведена работа по сохранению существующей маршрутной сети Тверской области, включающая в себя проведение конкурсов на право заключения договоров, пролонгацию существующих договоров по социальным маршрутам перевозок Тверской области, а также заключение временных договоров на срок не более 90 дней. С 11.01.2016 вступил в силу федеральный закон от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В соответствии с данным федеральным законом регулярные перевозки подразделяются на следующие виды: - регулярные перевозки по регулируемым тарифам, осуществляемые с применением тарифов, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации и предоставлением всех льгот на проезд, утвержденных в установленном порядке; - регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам, осуществляемые с применением тарифов, установленных перевозчиком самостоятельно. Полномочия по установлению, изменению, отмене маршрутов регулярных перевозок, как по регулируемым, так и нерегулируемым тарифам, возложены на уполномоченные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченные органы местного самоуправления. Уполномоченными органами, установившими данные маршруты, осуществляется ведение реестров маршрутов регулярных перевозок. Так, Министерство транспорта Тверской области сформирован новый реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок Тверской области, а органы местного самоуправления ведут реестры по внутримуниципальным маршрутам. В целях повышения качества и эффективности транспортного обслуживания населения Тверской области, определения направлений развития транспортной системы, повышения инвестиционной привлекательности пригородных перевозок в 2015 году разработан и утвержден Губернатором Тверской области комплексный план транспортного обслуживания населения Тверской области на средне- и долгосрочную перспективу (до 2030 года) в части пригородных пассажирских перевозок. В рамках предоставления Министерством транспорта Тверской области государственных услуг: - выдано 171 специальное разрешение (в 2014 году – 297 ед.) и 7 дубликатов разрешений (в 2014 году – 8 ед.) на осуществление деятельности по перевозке пассажиров легковым такси. От указанного вида деятельности в доход областного бюджета Тверской области получено 92,3 тыс. рублей (в 2014 году - 161 тыс. рублей); - выдано 692 специальных разрешений (в 2014 году – 510 ед.) и 3 374 согласований (в 2014 году - 2 735 ед.) на движение по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов. От указанного вида деятельности в доход областного бюджета Тверской области получено 10,0 млн рублей (в 2014 году - 6,1 млн рублей). В рамках организации празднования 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов проделана следующая работа: - в период с 03.05.2015 по 12.05.2015 ветеранам Великой Отечественной войны 1941-1945 годов (далее – ветеранам ВОВ) и сопровождающим их лицам был предоставлен бесплатный проезд по междугородным и пригородным межмуниципальным маршрутам перевозок Тверской области. Бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте был предоставлен ОАО «МТ ППК», а на маршрутах водного транспорта - перевозчиками, обслуживающими маршруты внутреннего водного транспорта. С Тверского автовокзала правом бесплатного проезда воспользовались 48 ветеранов ВОВ и 7 сопровождающих их лиц. Автобусы, осуществляющие данные перевозки, были оформлены официальной атрибутикой Победы в Великой Отечественной войне. Кроме того, с 03.05.2015 по 12.05.2015 ветеранам ВОВ предоставили бесплатный проезд следующие перевозчики, осуществляющие перевозку пассажиров и багажа легковым такси: такси «Сити» (ИП Мельник Е.Н., ИП Мельник И.М.), «Белое такси» (ИП Рубанов С.В.) и «Новое такси» (ИП Бархударов Э.А.). Данные перевозчики бесплатно перевезли 45 ветеранов. Информация по транспортному обеспечению мероприятий, связанных с празднованием 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов была размещена в региональных средствах массовой информации и на официальном сайте Министерства транспорта Тверской области; - 29.04.2015 организован и проведен семинар с руководителями транспортных предприятий по вопросам усиления транспортной безопасности, антитеррористической безопасности, взаимодействия с вышеназванными службами, а также повышения качества транспортного обслуживания в период проведения мероприятий, связанных с празднованием 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, при участии представителей Министерства транспорта Тверской области, Управления ФСБ России по Тверской области, Управления МВД России по Тверской области, Главного Управления МЧС России по Тверской области; - организовано круглосуточное дежурство регионального транспортного штаба сотрудниками Министерства транспорта Тверской области (осуществлялось с 01.05.2015 по 12.05.2015), было организовано дежурство на автостанциях и автовокзалах Тверской области. В медицинских пунктах вокзалов и портов совместно с территориальными органами здравоохранения было установлено дежурство медицинского персонала. На данных объектах транспортной инфраструктуры были также усилены меры по обеспечению общественной безопасности; - Министерством транспорта Тверской области совместно с ГКУ «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» и муниципальными образованиями Тверской области был составлен реестр прилегающих к братским захоронениям и мемориалам территорий (подъезды, площадки), расположенных вдоль автомобильных дорог регионального значения, на основании которого подрядными дорожно-строительными организациями проводились работы по обеспечению проезда. В частности был обеспечен подъезд к Музею Калининского фронта (п. Эммаусс Калининского района): выполнен ямочный ремонт покрытия, восстановление изношенных слоев покрытия на отдельных участках дороги «Москва - Санкт-Петербург» - Эммаусская школа-интернат, уборка мусора на обочинах и в полосе отвода автодорог, ликвидация несанкционированной рекламы. В рамках государственной программы Тверской области «Доступная среда» на 2014-2015 годы» по мероприятию «Обеспечение доступности наземного транспорта общего пользования для инвалидов и других маломобильных групп населения (приобретение специализированного низкопольного транспорта)», в 2015 году приобретены два низкопольных троллейбуса (муниципальный контракт № 0136300021715000722-0455200-02 от 26.10.2015 на поставку троллейбусов с низким уровнем пола стоимостью 14 925 тыс. рублей). В соответствии с Планом мероприятий исполнительных органов государственной власти Тверской области по реализации основных положений Послания Губернатора Тверской области Законодательному Собранию Тверской области, утвержденным распоряжением Правительства Тверской области № 465-рп от 30.09.2014, велась работа по организации автобусных маршрутов, альтернативных пригородным железнодорожным маршрутам. В связи с временным сокращением с 01.02.2015 количества пригородных поездов, курсирующих по маршруту Тверь - Бологое, в соответствии с приказами Министерства транспорта Тверской области от 30.01.2015 № 24 и от 30.01.2015 № 23 были открыты межмуниципальные автобусные маршруты перевозок Тверской области № 549 «Тверь - Спирово», № 550 «Тверь - Бологое», № 524т «Тверь - Лихославль», № 524к «Тверь - Лихославль - Калашниково». Не выполнены мероприятия 1.1.7. «Внедрение электронного социального проездного билета» и 4.8.5. «Внедрение автоматизированной системы оплаты проезда пассажиров на общественном транспорте». Во исполнение протокольного решения совещания у Первого заместителя Председателя Правительства Тверской области Дудукина С.А. (от 21.01.2015) по вопросу внедрения персонифицированного учета на территории Тверской области Министерством транспорта Тверской области отозваны документы на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) по выполнению комплекса работ по развертыванию и сопровождению технологического оборудования в целях внедрения персонифицированного учета оплаты проезда и мониторинга предоставления услуг по перевозке пассажиров и багажа в автомобильном и городском наземном электрическом транспорте общего пользования на территории Тверской области гражданам льготных категорий. В 2016 году в сфере развития транспортного комплекса планируется работа по следующим направлениям: - разработка и принятие нормативных правовых актов в целях приведения регионального законодательства нормам Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; - предоставление субсидий на поддержку социальных маршрутов автомобильного транспорта (внутримуниципальные/ межмуниципальные) на конкурсной основе; - сохранение пригородного железнодорожного сообщения; - проверка исполнения перевозчиками договорных обязательств, расторжение договоров с недобросовестными перевозчиками, ведение реестра недобросовестных перевозчиков; - продолжение межведомственного взаимодействия по противодействию нелегальным перевозкам пассажиров и багажа, совершенствование законодательства в сфере организации заказных перевозок и такси; - разработка региональной программы по обновлению подвижного состава автотранспортных предприятий, осуществляющих перевозку пассажиров по социальным маршрутам. В настоящее время в соответствии с предоставленной муниципальными образованиями Тверской области информацией, подвижной состав автотранспортных предприятий, задействованный на обслуживании социальных маршрутов, требует серьезнейшего обновления. |
Похожие:
 | «О результатах деятельности полиции органов внутренних дел Тверской области в 2015 году» | | Тверской области в Правительстве Тверской области", Постановлением Правительства Тверской области от 17. 10. 2011 n 69-пп "Об утверждении... |
| Правительства Тверской области от 10. 11. 2011 n 183-пп "О мерах по государственному регулированию деятельности по перевозке пассажиров... |  | Правительства Тверской области от 17. 10. 2011 №71-пп «Об утверждении Положения о Министерстве социальной защиты населения Тверской... |
| В соответствии с подпунктом "а" пункта 20 части 1 статьи 3 Закона Тверской области от 05. 07. 2012 n 54-зо "О регулировании отдельных... | | Регламент работы гку то «Государственный архив Тверской области», Стандарт государственной услуги Тверской области «Прием документов... |
| Постановлением Правительства Тверской области от 18. 10. 2011 n 90-пп "Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов... | | Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области |
| Прибок, заместитель начальника уфсб по Тверской области Олег Коноплев, руководитель уфнс по Тверской области Владимир Полежаев, заместитель... | | В соответствии с Законом Тверской области от 14. 07. 2003 n 46-зо "Об административных правонарушениях" Администрация Тверской области... |