Реферат Отчет 211 с., 1 т., 2 табл., 4 прил. Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, мфц, принцип «одного окна»
Скачать 3.15 Mb.
|
ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕПроцесс формирования и становления системы повышения качества государственных и муниципальных услуг в рамках проводимой на территории Российской Федерации Административной реформы в силу новации реализуемых мероприятий носит последовательный, закономерно обоснованный характер. На первоначальных этапах реформирования государственного управления основными задачами являлись: реализации «пилотных» мероприятий по внедрению принципа «одного окна», в том числе на базе создаваемых Многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ, многофункциональные центры), анализ и обобщение накопленного опыта, выявление лучших практик по созданию МФЦ и формирование правовой базы развития нового направления. В рамках реализации данных мероприятий отдельное внимание уделялось оптимизации административных процедур и регламентации процесса предоставления государственных и муниципальных услуг. Мониторинг результатов создания и развития «пилотных» многофункциональных центров на территории субъектов Российской Федерации показал, что организация предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ способствует снижению сроков предоставления услуг, снижению контактов гражданина с государственными служащими, повышают удовлетворенность граждан качеством государственных услуг в целом. Федеральным законом Российской Федерации от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» закреплен порядок организация предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ, определены функции, права и обязанности многофункциональных центров, а также обязанности органов, предоставляющих государственные (муниципальные) услуги в МФЦ. Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2009 г. № 796 «О некоторых мерах по повышению качества государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг» установлены требования к созданию и функционированию МФЦ в целях обеспечения единообразного применения таких требований в каждом из МФЦ на территории страны, в том числе требования к материально-техническому обеспечению МФЦ, к информационно-коммуникационным технологиям, применяемым в деятельности МФЦ, к взаимодействию МФЦ с органами государственной власти, местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении государственных (муниципальных) услуг, в том числе в электронном виде. Для полноценного осуществления функций МФЦ требуется, прежде всего, построение межведомственного взаимодействия, в том числе организация безбумажного информационного обмена, упрощение требований к предоставляемым документам, максимальная автоматизация всех административных процессов. Приоритетными направлениями дальнейшего совершенствования системы повышения качества государственных и муниципальных услуг, включенными в «План мероприятий по совершенствованию государственного управления в 2009-2010 годах», утвержденный Распоряжение Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2009 г. N 1862-р., являются:
Основной задачей реализации данных направлений должно стать внедрение информационно-коммуникационных технологий (далее – ИКТ) в деятельность органов государственной власти (органов местного самоуправления), государственных и муниципальных учреждений и организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг населению, в том числе МФЦ. В Федеральном законе № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» определено, что «предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме – это предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг, многофункциональных центров, универсальной электронной карты и других средств, включая осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями». К 2020 г. в результате реализации мероприятий по переводу предоставления государственных и муниципальных услуг в электронный вид практика их представления должна выглядеть следующим образом:
При этом одной из первоочередных задач является оптимизация административных процедур, результатом которой должно стать сокращение:
В рамках реализации мероприятий заканчивающей в 2010 году свое действие ФЦП «Электронная Россия (2002-2010 годы)» основными проблемами перехода к «электронному правительству» были вопросы юридически значимого обмена информацией между организациями (гражданами) и органами власти посредством информационно-коммуникационных технологий, а также юридически значимого межведомственного взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления между собой в процессе предоставления услуг. Без решения этих проблем предоставление государственных и муниципальных услуг полностью удаленно в электронном виде реализовать будет невозможно. В настоящий момент предполагается решение этих вопросов в рамках реализации Долгосрочной целевой программы «Информационное общество 2011-2020 годы» (проект программы, подготовленный Минкомсвязи России, находится на согласовании в заинтересованных федеральных органах исполнительной власти). Для снятия указанных ограничений в настоящий момент ведется работа по созданию следующих институтов «электронного правительства»:
Кроме этого, требуется внедрение функционирования электронных платежей при взаиморасчетах за государственные услуги и переход от учета бумажных документов к учетным системам органов исполнительной власти (подтверждающим фактом изменения прав и обязанностей гражданина (организации) преимущественно должна быть запись в базе данных (учетной системе), заверенная электронно-цифровой подписью соответствующего должностного лица). На этапе переходного периода, а также для обеспечения равных возможностей доступа к государственным (муниципальным) услугам требуется функционирование «посредника» в лице МФЦ, который оказывает услуги по организации межведомственного взаимодействия, являясь при этом «одним окном» для заявителей. |
Похожие:
 | ... | | Муниципальное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» Каслинского муниципального... |
 | Перечень государственных и муниципальных услуг, предоставление которых осуществляется по принципу «одного окна» | | Тверской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» по принципу «одного окна» |
| Самарской области, органами местного самоуправления в режиме «одного окна» на базе государственного (муниципального) учреждения (бюджетного... | | Осуществления функций заказчика по организации проектирования, ремонта (реконструкции) с обеспечением ввода в эксплуатацию и содержанию... |
| Осуществления функций заказчика по организации проектирования, ремонта (реконструкции) с обеспечением ввода в эксплуатацию и содержанию... | | Анского Кодекса Российской Федерации настоящая Оферта является публичной офертой, то есть предложением Муниципального бюджетного... |
| Разработка и утверждение технологических схем1 предоставления государственных услуг исполнительных органов государственной власти... | | Гбу со «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» |