Глава 7. Договор купли-продажи лесных насаждений
Статья 75. Договор купли-продажи лесных насаждений
Предметом договора купли-продажи лесных насаждений являются указанные насаждения, произрастающие на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Отметим, что государственная собственность включает в себя собственность федеральную и собственность субъектов РФ. Статья является совершенно новой для лесного законодательства. Сегодня, например, даже без отвода лесных участков для заготовки древесины, и граждане, и юридические лица имеют право приобретать право собственности на лесные насаждения без приобретения прав на лесные участки. Единственное условие: эти лесные насаждения должны подлежать вырубке. Иными словами, насаждения, будучи уже не недвижимостью, не дают право лицу, приобретающему их в собственность, претендовать на переход права пользования лесным участком. Из смысла комментируемой статьи также вытекает, что предметом договора купли-продажи лесных насаждений могут быть только те лесные насаждения, которые будут использованы для заготовки древесины. Возникает вопрос, как скоро они должны быть изъяты из лесного массива, т.е. попросту вырублены. Лесной кодекс ответа на этот вопрос не дает. Он только устанавливает срок действия самого договора купли-продажи лесных насаждений: срок не может превышать одного года. Вероятно, этот вопрос будет регулироваться или подзаконными нормативными документами или самим договором купли-продажи лесных насаждений. И если это не недвижимость, регистрировать данный договор в учреждениях юстиции не требуется.
Глава 2 настоящего Кодекса непосредственно указывает в специальных статьях, в каких случаях и для каких целей возможно заключение договора купли-продажи лесных насаждений без оформления права аренды или других прав на лесные участки. Так, п. 8 ст. 29 Лесного кодекса РФ устанавливает, что граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины, осуществляя предпринимательскую деятельность на основании договоров аренды лесных участков, а в случае осуществления заготовки древесины без предоставления лесного участка - договоров купли-продажи лесных насаждений. Исключительные случаи заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений устанавливаются законами субъектов РФ. Если же граждане осуществляют заготовку древесины не для предпринимательских целей, а для собственных нужд, они это осуществляют на основании договоров купли-продажи лесных насаждений однозначно, без всяких оговорок или альтернативных вариантов. Законодатель указывает, что общие правила ГК РФ, установленные для договора купли-продажи, распространяются и на договор купли-продажи лесных насаждений. (См.: Пуряева А.Ю. Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации (постатейный). - М., 2007.)
Статья 76. Плата по договору купли-продажи лесных насаждений
Комментируемая статья устанавливает порядок определения платы по договору купли-продажи лесных насаждений. Указанная плата рассчитывается исходя из минимального размера. Если речь идет о заключаемом договоре купли-продажи лесных насаждений не для собственных нужд, минимальный размер платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема древесины и объема подлежащей заготовке древесины. В этом случае ставки платы за единицу объема берутся исходя из установленных ставок платы Правительством РФ, или органами государственной власти субъектов РФ, или органами местного самоуправления в зависимости от того, на землях чьей собственности происходит заготовка древесины. Следует отметить, что с вопросом отнесения лесных участков к указанным видам собственности существуют определенные трудности. (См. комментарий к ст. 84 настоящего Кодекса.) Если же речь идет о купле-продаже лесных насаждений для собственных нужд, то ставки устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ.
Природа данного платежа, можно сказать, имела определенные прообразы в старом лесном законодательстве. "В литературе как отечественной, так и зарубежной применительно к древесному ресурсу встречаются различные термины, включая "цена древесины на корню", "попенная плата" (Stumpage price), "лесные таксы". В Лесной кодекс РФ 1997 г. вошел архаичный термин "лесная подать"...
Конечно, калейдоскоп названных выше терминов может ввести в заблуждение не посвященного в "игру" терминов. В действительности же важен смысл, который вкладывается в понятие платежей за ресурсы леса, в том числе за древесину на корню, независимо от их названия. Между тем намеренное искажение его определенными субъектами лесных отношений в своих экономических интересах на практике имеет негативные последствия для национальной экономики и, как следствие, для экономики лесного хозяйства". (См.: Моисеев Н.А. Экономика лесного хозяйства: учеб. пособие. - М.: ГОУ ВПО МГУЛ, 2006. - С. 348.)
Статья 77. Заключение договора купли-продажи лесных насаждений
Правила подготовки и заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утверждены Постановлением Правительства РФ от 26.06.2007 г. N 406. Они устанавливают порядок подготовки и заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности. К договору применяются положения о договорах купли-продажи, предусмотренные Гражданским кодексом РФ, если иное не установлено Лесным кодексом РФ.
Размер платы по договору определяется в соответствии со статьей 76 Лесного кодекса РФ. Подготовка и заключение договора осуществляется по форме примерного договора купли-продажи лесных насаждений. Договор заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. В соответствии со статьей 75 Лесного кодекса РФ исключительные случаи заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений устанавливаются законами субъектов РФ.
Подготовка и заключение договора по результатам аукциона по продаже права на заключение договора осуществляется следующим образом. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заинтересованные в заключении договора по результатам аукциона по продаже права на заключение договора, обращаются в органы с заявлением о заключении договора по результатам аукциона по продаже права на заключение договора, в котором указываются следующие сведения:
- полное и сокращенное наименование и организационно-правовая форма заявителя, его местонахождение, реквизиты банковского счета - для юридического лица;
- фамилия, имя, отчество заявителя, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем;
- наименование лесничества (лесопарка), в границах которого предполагается осуществить куплю лесных насаждений;
- цели использования, требуемый объем древесины и ее качественные показатели (деловая или дровяная древесина).
По результатам рассмотрения заявления органами, указанными в пункте 3 Правил, выносится решение о начале процедуры подготовки к проведению аукциона, о чем заявитель информируется в течение 15 календарных дней с даты получения его заявления, либо заявление возвращается заявителю на следующих основаниях:
- отсутствие в указанных заявителем лесничествах (лесопарках) лесных насаждений, достаточных для заготовки заявленных объемов древесины с требуемыми качественными показателями;
- наличие установленных в соответствии со статьей 27 Лесного кодекса РФ ограничений использования лесов;
- несоответствие заявленного использования лесов лесохозяйственному регламенту лесничества (лесопарка).
Аукционы по продаже права на заключение договора, а также заключение договора по результатам аукциона проводятся в соответствии с Лесным кодексом РФ.
Подготовка и заключение договора без проведения аукциона осуществляется следующим образом. При размещении заказа на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов с одновременной продажей лесных насаждений для заготовки древесины подготовка и заключение договора осуществляются в порядке, установленном статьей 19 Лесного кодекса РФ. Гражданин, заинтересованный в заготовке древесины для собственных нужд, подает в органы заявление о заключении договора о купле-продаже лесных насаждений для собственных нужд, в котором указываются следующие сведения:
- фамилия, имя, отчество гражданина, его адрес, данные документа, удостоверяющего личность;
- наименование лесничества (лесопарка), в границах которого предполагается осуществить куплю лесных насаждений;
- требуемый объем древесины и ее качественные показатели.
Заявление рассматривается органами в течение 15 календарных дней с даты его получения. По результатам рассмотрения выносится решение о подготовке проекта договора либо заявление возвращается гражданину на следующих основаниях:
- превышение заявленных к заготовке объемов древесины по отношению к нормативам заготовки гражданами древесины для собственных нужд, устанавливаемым законом субъекта РФ, в границах территории которого расположено лесничество (лесопарк);
- отсутствие в указанном заявителем лесничестве (лесопарке) лесных насаждений, достаточных для заготовки заявленных объемов древесины с требуемыми качественными показателями.
О принятом решении о подготовке проекта договора органы информируют гражданина в письменной форме в течение 15 дней после принятия решения. Граждане заключают договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в порядке, установленном органами государственной власти субъектов РФ.
|
