Глава 6. Предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности
Статья 71. Порядок предоставления гражданам, юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности
В соответствии с ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" распоряжение лесными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством.
До 1 января 2012 года допускается предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета. После 1 января 2009 года запрещается предоставлять лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без определения видов и параметров использования лесов, установленных лесохозяйственными регламентами.
При предоставлении гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда, не прошедших государственного кадастрового учета, осуществляется их государственный учет.
Договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 1 января 2009 года. Для приведения договора аренды участка лесного фонда и договора безвозмездного пользования участком лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом РФ осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком.
Правила подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, утверждены Постановлением Правительства РФ от 28.05.2007 г. N 324.
Договор аренды лесного участка заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение договора, за исключением следующих случаев:
а) использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых;
б) использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов;
в) использование лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов;
г) реализация приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов;
д) заготовка древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса РФ;
е) выполнение изыскательских работ.
Арендатор по договору аренды участка лесного фонда до приведения его в соответствие с Лесным кодексом РФ, а также арендатор по договору аренды участка лесного фонда или по договору аренды лесного участка, если государственный кадастровый учет таких участков не осуществлялся, не вправе:
1) сдавать арендованные участок лесного фонда, лесной участок в субаренду;
2) передавать свои права и обязанности по договору аренды участка лесного фонда, по договору аренды лесного участка другим лицам (перенаем);
3) отдавать арендные права в залог;
4) вносить арендные права в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив.
Постоянное (бессрочное) пользование земельными участками регламентировано ст. 20 Земельного кодекса РФ, а право безвозмездного срочного пользования земельными участками регламентировано ст. 24 Земельного кодекса. Общим условием предоставления указанных видов прав является предоставление их без проведения торгов или аукционов.
Лесные участки могут предоставляться в безвозмездное срочное пользование гражданам в виде служебных наделов в соответствии с Земельным кодексом РФ и Лесным кодексом РФ.
Статья 72. Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности
Новый ЛК РФ установил общий и специальный сроки договора аренды лесного участка. (Курсивом в таблице выделены названия отсылочных статей с указанием сроков. - Ред.)
┌─────────────────────────────┬────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────┐
│Первичная редакция п. 3 ст.│Редакция п. 3 ст. 72 ЛК РФ,│Редакция п. 3 ст. 72 ЛК РФ, измененная│
│72 ЛК РФ │измененная ФЗ от│ФЗ от 24.07.2009 г. N 209-ФЗ │
│ │22.07.2008 г. N 143-ФЗ │ │
├─────────────────────────────┼────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────┤
│Договор аренды лесного│Договор аренды лесного участка,│Договор аренды лесного участка,│
│участка, находящегося в│находящегося в государственной│находящегося в государственной или│
│государственной или│или муниципальной собственности,│муниципальной собственности,│
│муниципальной собственности,│заключается на срок от десяти до│заключается на срок от десяти до сорока│
│заключается на срок от десяти│сорока девяти лет, за│девяти лет, за исключением случаев,│
│до сорока девяти лет, а в│исключением случаев,│предусмотренных статьями 36, 43-46, п.│
│случаях, предусмотренных│предусмотренных статьями 43-46,│3 ч. 3 ст. 74 настоящего Кодекса.│
│статьями 43-45 настоящего│п. 3 ч. 3 ст. 74 настоящего│Указанный договор заключается в│
│Кодекса, - на срок от одного│Кодекса. Указанный договор│случаях, предусмотренных ст. 36│
│года до сорока девяти лет. │заключается в случаях,│настоящего Кодекса, на срок от двадцати│
│ │предусмотренных статьями 43, 45,│до сорока девяти лет, а в случаях,│
│ │п. 3 ч. 3 ст. 74 настоящего│предусмотренных статьями 43, 45, п. 3│
│ │Кодекса, на срок до сорока│ч. 3 ст. 74 настоящего Кодекса, - на│
│ │девяти лет, а в случаях,│срок до сорока девяти лет, в случаях,│
│ │предусмотренных статьями 44, 46│предусмотренных статьями 44, 46│
│ │настоящего Кодекса, - на срок от│настоящего Кодекса, -на срок от одного│
│ │одного года до сорока девяти│года до сорока девяти лет. │
│ │лет. │ │
├─────────────────────────────┼────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────┤
│Использование лесов для│Использование лесов для│Использование лесов для выполнения│
│выполнения работ по│выполнения работ по│работ по геологическому изучению недр,│
│геологическому изучению недр,│геологическому изучению недр,│для разработки месторождений полезных│
│для разработки месторождений│для разработки месторождений│ископаемых - до 49 лет (ст. 43). │
│полезных ископаемых - от 1│полезных ископаемых - до 49 лет│Использование лесов для строительства и│
│года до 49 лет (ст. 43). │(ст. 43). │эксплуатации водохранилищ, иных│
│Использование лесов для│Использование лесов для│искусственных водных объектов, а также│
│строительства и эксплуатации│строительства и эксплуатации│гидротехнических сооружений,│
│водохранилищ, иных│водохранилищ, иных искусственных│специализированных портов - от 1 года│
│искусственных водных│водных объектов, а также│до 49 лет (ст. 44). │
│объектов, а также│гидротехнических сооружений,│Использование лесов для строительства,│
│гидротехнических сооружений,│специализированных портов - от 1│реконструкции, эксплуатации линий│
│специализированных портов -│года до 49 лет (ст. 44). │электропередачи, линий связи, дорог,│
│от 1 года до 49 лет (ст. 44).│Использование лесов для│трубопроводов и других линейных│
│Использование лесов для│строительства, реконструкции,│объектов - до 49 лет (ст. 45). │
│строительства, реконструкции,│эксплуатации линий│Ст. 46. Использование лесов для│
│эксплуатации линий│электропередачи, линий связи,│переработки древесины и иных лесных│
│электропередачи, линий связи,│дорог, трубопроводов и других│ресурсов (от 1 года до 49 лет). │
│дорог, трубопроводов и других│линейных объектов - до 49 лет│П. 3 ч. 3 ст. 74. Заготовка древесины│
│линейных объектов - от 1 года│(ст. 45). │на лесных участках, предоставленных│
│до 49 лет (ст. 45). │Ст. 46. Использование лесов для│юридическим лицам или индивидуальным│
│ │переработки древесины и иных│предпринимателям для использования│
│ │лесных ресурсов (от 1 года до 49│лесов в соответствии со статьями 43-46│
│ │лет). │настоящего Кодекса (до 49 лет). │
│ │П. 3 ч. 3 ст. 74. Заготовка│Ст. 36. Использование лесов для│
│ │древесины на лесных участках,│осуществления видов деятельности в│
│ │предоставленных юридическим│сфере охотничьего хозяйства (от 20 до│
│ │лицам или индивидуальным│49 лет). │
│ │предпринимателям для│ │
│ │использования лесов в│ │
│ │соответствии со статьями 43-46│ │
│ │настоящего Кодекса (до 49 лет). │ │
└─────────────────────────────┴────────────────────────────────┴───────────────────────────────────────┘
Как видим, общий срок договора аренды лесного участка с 1 января 2007 года оставался без изменений (от 10 до 49 лет).
Специальный срок подвергался изменениям по расширению перечня видов использования лесов со специальными сроками, а также изменения его длительности.
(См. также комментарий к ст. 71 настоящего Кодекса.)
Статья 73. Арендная плата
Общие положения об арендной плате установлены в ст. 614 ГК РФ. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы должны быть оговорены в договоре аренды. Если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. Если законом не предусмотрено иное, арендатор вправе потребовать соответственного уменьшения арендной платы, если в силу обстоятельств, за которые он не отвечает, условия пользования, предусмотренные договором аренды, или состояние имущества существенно ухудшились. Кроме того, в случае существенного нарушения арендатором сроков внесения арендной платы, если иное не предусмотрено договором аренды, арендодатель вправе потребовать от него досрочного внесения арендной платы в установленный арендодателем срок (ст. 614 ГК РФ). При этом арендодатель не вправе требовать досрочного внесения арендной платы более чем за два срока подряд.
Статья 74. Заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности
Аукционы по продаже права на заключение договора проводятся в соответствии с главой 8 Лесного кодекса РФ.
Договор аренды лесного участка в соответствии с Правилами подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.05.2007 г. N 324, содержит следующие существенные условия:
а) сведения о лесном участке, в том числе площадь, местоположение и описание границ лесного участка, кадастровый номер, кадастровая карта (план), которая прилагается к договору как неотъемлемая часть, либо номер учетной записи в государственном лесном реестре и план лесного участка, заверенный органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра (в случае предоставления до 1 января 2010 г. лесного участка в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета);
б) срок договора;
в) виды использования лесов, расположенных на лесном участке, предоставляемом в аренду;
г) размер арендной платы, условия и сроки внесения арендной платы;
д) объемы рубок лесных насаждений и изъятия других лесных ресурсов.
В договоре также указываются следующие условия:
а) права и обязанности сторон по договору, в том числе обязанности по охране, защите и воспроизводству лесов;
б) ответственность за нарушение условий договора, в том числе неустойки (штрафы, пени);
в) основания и порядок расторжения и изменения договора;
г) сведения об обременении, ограничении использования лесного участка;
д) иные условия, не противоречащие законодательству Российской Федерации (указываются по усмотрению сторон).
Отказ в предоставлении лесного участка в аренду в случаях, когда проведение аукциона не требуется, может быть обжалован в судебном порядке.
В случае принятия решения без проведения аукциона арендодателем обеспечивается проведение государственного кадастрового учета передаваемого в аренду лесного участка, после чего арендодатель и заявитель в течение 30 дней осуществляют подготовку и подписание договора по форме примерного договора аренды лесного участка.
Договор заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписываемого арендодателем и арендатором.
Договор подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
При заключении договора арендодатель обязан предупредить арендатора о правах третьих лиц на предоставляемый в аренду лесной участок. Неисполнение арендодателем этой обязанности дает арендатору право требовать уменьшения арендной платы либо расторжения договора и возмещения убытков.
|
