Глава V. Президент Демократической Республики Вьетнам
Статья 61. — Президент Демократической Республики Вьетнам представляет Демократическую Республику Вьетнам в области внутренних и внешних отношений.
Статья 62. — Президент Демократической Республики Вьетнам избирается Национальным собранием Демократической Республики Вьетнам. Каждый гражданин Демократической Республики Вьетнам, достигший 35 лет, имеет право быть избранным Президентом Демократической Республики Вьетнам.
Срок полномочий Президента Демократической Республики Вьетнам совпадает со сроком полномочий Национального собрания,
Статья 63. — Основываясь на решениях Национального собрания или Постоянного комитета Национального собрания, Президент Демократической Республики Вьетнам опубликовывает законы и указы, назначает и смещает премьер-министра и заместителей премьер-министра и других членов Совета Министров, заместителя председателя и других членов Государственного комитета обороны, опубликовывает указы об амнистии и о помиловании, награждает государственными орденами и присваивает государственные и почетные звания, объявляет войну и опубликовывает указы о всеобщей или частичной мобилизации, опубликовывает указы о введении военного положения.
Статья 64. — Президент Демократической Республики Вьетнам принимает полномочных дипломатических представителей иностранных- государств. Основываясь на решениях Национального собрания или Постоянного комитета Национального собрания, он ратифицирует договоры, заключенные с иностранными государствами, направляет и отзывает полномочных дипломатических представителей Демократической Республики Вьетнам в иностранных государствах.
Статья 65. — Президент Демократической Республики Вьетнам возглавляет вооруженные силы всей страны и является председателем Государственного комитета обороны.
Статья 66. — В случае необходимости Президент Демократической Республики Вьетнам имеет право принять участие в совещании Совета Министров и является его председателем.
Статья 67. — Президент Демократической Республики Вьетнам в случае необходимости созывает чрезвычайные политические совещания и председательствует на этих совещаниях.
Чрезвычайные политические совещания созываются в составе Президента и вице-президента Демократической Республики Вьетнам, председателя Постоянного комитета Национального собрания, премьер-министра правительства и других соответствующих лиц.
Чрезвычайные политические совещания рассматривают важные государственные вопросы. Предложения чрезвычайных политических совещаний передаются Президентом Демократической Республики Вьетнам Национальному собранию, Постоянному комитету Национального собрания, Совету Министров или другим соответствующим органам для обсуждения и принятия решений.
Статья 68. — Вице-президент Демократической Республики Вьетнам помогает Президенту в его работе. По поручению Президента вице-президент может взять на себя исполнение части функций Президента.
Избрание и срок полномочий вице-президента определяются так же, как избрание и срок полномочий Президента.
Статья 69. — Президент и вице-президент Демократической Республики Вьетнам осуществляют свои функции до момента вступления в должность нового Президента и нового вице-президента.
Статья 70. — Если Президент Демократической Республики Вьетнам по состоянию здоровья в течение длительного периода времени не может исполни свои обязанности, то функции Президента осуществляет вице-президент.
В случае если пост Президента Демократической Республики Вьетнам остается не занятым, функции Президента временно исполняет вице-президент до момента избрания нового Президента.
Глава VI. Совет министров
Статья 71.— Совет Министров является исполнительным органом высшего органа государственной власти и высшим государственным административным органом Демократической Республики Вьетнам.
Совет Министров ответственен перед Национальным собранием и ему подотчетен, а в период между сессиями Национального собрания ответственен перед Постоянным комитетом Национального собрания и ему подотчетен.
Статья 72. — Совет Министров состоит из следующих лиц:
— Премьер-министра;
— Заместителей премьер-министра;
— Министров;
— Председателей Государственных комитетов;
— Генерального директора Государственного банка.
Организация Совета Министров определяется законом.
Статья 73. — Совет Министров на основе Конституции, законов и указов намечает административные мероприятия, издает постановления, решения, распоряжения и проверяет их исполнение.
Статья 74. — Совет Министров осуществляет следующие функции:
1. вносит на рассмотрение Национального собрания и Постоянного комитета Национального собрания проекты законов, указов и другие проекты;
2. осуществляет единое руководство работой министерств и органов при Совете Министров;
3. осуществляет единое руководство работой административных комитетов всех ступеней;
4. изменяет или отменяет нецелесообразные решения министерств и органов при Совете Министров, изменяет и отменяет нецелесообразные решения административных комитетов различных ступеней;
5. прекращает исполнение нецелесообразных решений Народных советов провинций, автономных районов, городов центрального подчинения и вносит предложения Постоянному комитету Национального собрания для изменения или отмены этих решений;
6. проводит в жизнь государственные хозяйственные планы и государственные бюджеты;
7. ведает вопросами внутренней и внешней торговли; .
8. ведает работой в культурной и общественной области;
9. защищает государственные интересы, поддерживает общественный порядок, охраняет права граждан;
10. руководит строительством вооруженных сил государства;
11. ведает делами в области внешних сношений;
12. ведает вопросами по делам национальностей;
13. утверждает территориальное деление административных районов ниже провинциальных ступеней;
14. осуществляет приказ о всеобщей мобилизации, вводит военное положение, проводит другие необходимые мероприятия для защиты страны;
15. назначает и смещает работников государственных органов в порядке, установленном законом.
Кроме вышеуказанных функций, в случае необходимости, Национальное собрание или Постоянный комитет Национального собрания могут возлагать на Совет Министров другие функции.
Статья 75.— Премьер-министр председательствует на заседаниях Совета Министров и руководит работой Совета Министров. Заместители премьер-министра помогают премьер-министру в его работе и принимают на себя его функции, когда он отсутствует.
Статья 76. — Министры и заведующие органами при Совете Министров руководят работой данной отрасли под единым руководством Совета Министров.
Министры и заведующие органами при Совете Министров могут в пределах компетенции данного органа издавать приказы и инструкции для исполнения законов, решений, установлении, инструкций Совета Министров и проверяют их исполнение.
Статья 77. Выполняя свои функции, члены Совета Министров ответственны перед законом за нарушение Конституции и законов, за нанесение ущерба государству или народу.
Глава VII. Местные народные советы и административные комитеты.
Статья 78. — Административное деление Демократической Республики Вьетнам определяется следующим образом.
Вся страна делится на провинции, автономные области, города центрального подчинения; провинции делятся на уезды, города и городки; уезды делятся на села и поселки городского типа. Административные районы в автономной области определяются законом.
Статья 79. — В вышеуказанных административных районах учреждаются Народные советы и административные комитеты.
Города могут по решению Совета Министров делиться на районы, в которых по решению Совета Министров создаются Народные советы и административные комитеты.
Статья 80. — Народные советы всех ступеней являются органами государственной власти на местах.
Народные советы всех ступеней, избранные местным населением, ответственны перед местным населением.
Статья 81.— Срок полномочий Народных советов провинций, автономных областей, городов центрального подчинения каждого созыва — 3 года.
Срок полномочий Народных советов уездов, городков, сел, районов, поселков городского типа каждого созыва—2 года.
Срок полномочий Народных советов разных ступеней автономных областей определяется законом.
Правила выборов и число представителей в Народные советы разных ступеней определяются законом.
Статья 82. — Народные советы обеспечивают соблюдение и исполнение государственных законов и указов на местах, планируют местное экономическое и культурное строительство и мероприятия общественного значения, рассматривают и утверждают местные бюджеты и отчеты об их исполнении, поддерживают общественный порядок и безопасность на местах, охраняют общественную собственность, охраняют права граждан, обеспечивают равноправие национальностей.
Статья 83. — Исходя из государственных законов и решений вышестоящих органов, Народные советы издают постановления для исполнения этих законов и решений на местах.
Статья 84. — Народные советы избирают административные комитеты и имеют право отзывать их членов.
Народные советы избирают и отзывают председателя народного суда соответствующей ступени.
Статья 85. — Народные советы имеют право изменять или отменять нецелесообразные решения и распоряжения Народных советов соответствующей ступени, имеют право изменять или отменять нецелесообразные решения и распоряжения Народных советов, стоящих на ступень ниже, и нецелесообразные решения стоящих на ступень ниже административных комитетов.
Статья 86. — Народные советы имеют право распустить Народные советы, стоящие на ступень ниже их, если они причиняют серьезный ущерб интересам народа. Решения, распускающие Народные советы, перед их осуществлением должны быть утверждены Народным советом, стоящим на ступень выше. Решения, распускающие Народные советы провинций, автономных областей и городов центрального подчинения, перед их осуществлением должны быть утверждены Постоянным комитетом Национального собрания.
Статья 87. — Административные комитеты всех ступеней являются исполнительными органами местных советов и государственными органами на местах.
Статья 88. — В состав административных комитетов входят председатель, один или несколько его заместителей, секретарь и члены.
Срок полномочий административных комитетов каждого созыва соответствует сроку полномочий Народных советов равной ступени, избирающих их.
По истечении полномочий или по освобождении административные комитеты продолжают осуществлять свои задачи до избрания Народными советами административных комитетов нового созыва.
Организация административных комитетов определяется законом.
Статья 89. — Административные комитеты всех ступеней ведают административной работой в данном административном районе, исполняют постановления Народных советов соответствующей ступени и постановления и приказы вышестоящих государственных административных органов.
Административные комитеты в пределах компетенции, установленной законами, издают постановления, распоряжения и проверяют их исполнение.
Статья 90. — Административные комитеты руководят работой подведомственных им органов и стоящих на ступень ниже административных комитетов.
Административные комитеты имеют право изменять или отменять нецелесообразные постановления подведомственных им органов и нижестоящих административных комитетов.
Административные комитеты имеют право приостанавливать исполнение нецелесообразных постановлений стоящих на ступень ниже Народных советов и вносить предложения данным Народным советам об изменении или отмене этих постановлений.
Статья 91. — Административные комитеты ответственны перед Народными советами соответствующей ступени и перед стоящими на ступень выше государственными административными комитетами и им подотчетны.
Административные комитеты находятся под руководством вышестоящих административных комитетов и под единым руководством Совета Министров.
Статья 92. — Организация Народных советов и административных комитетов в автономных областях должна соответствовать вышеустановленным основным принципам организации Народных советов и административных комитетов разных ступеней.
Статья 93. — В органах Народных советов автономных областей, где проживает много национальностей, каждая национальность должна иметь соответствующее число своих представителей.
Статья 94. — Народные советы и административные комитеты автономных областей и округов в пределах своей компетенции самоуправления, установленной законами, планируют экономическое и культурное строительство в соответствии с положениями данного места, ведают финансами, организуют на местах отряды народного ополчения и самообороны и отряды общественной безопасности.
Статья 95. -— В пределах компетенции самоуправления Народные советы автономных областей и округов могут в соответствии с политическими, экономическими и культурными особенностями национальностей данной местности разрабатывать положения об автономии и отдельные наложения, действующие на местах после их утверждения Постоянным комитетом Национального собрания.
Статья 96. — Вышестоящие государственные органы должны обеспечивать Народным советам и административным комитетам автономных областей осуществление их самоуправления и помогать национальным меньшинствам успешно проводить работу по политическому, экономическому и культурному строительству.
Документ № 14. Выступление Индиры Ганди на национальной конференции общества «Друзья Советского Союза».
— Я выступаю здесь не как руководитель государства, а как друг Советского Союза. Лично я не люблю отмечать юбилеи. Однако в нашей стране эта традиция, кажется, привилась, и если уж отмечать юбилейные даты, то сообразно делам и мировоззрению конкретной личности, виновной в юбилее.
Сегодня вполне уместно официально объявить о создании Общества «Друзья Советского Союза». Это — новая организация, и вместе с тем, как отметил профессор Нурул Хассан, она является новым вариантом существовавшей ранее организации. Джавахарлал Неру был тем архитектором, который заложил основу дружбы между Советским Союзом и Индией. Именно его интерес к советскому эксперименту заставил моего деда с семьей посетить Москву в 1927 году. Мы знаем из воспоминаний и трудов Дж. Неру, какое сильное впечатление произвело на него все, что он увидел и услышал там.
С каждым днем мы все лучше осознаем правильность и значение его идей, подхода к проблемам, а также институтов, завещанных нам— парламентских институтов, политики неприсоединения, планирования и социализма, — для достижения технической самообеспеченности и, главное, для привития научного образа мышления, основанного в то же время на наших традициях.
В последние годы было предпринято много попыток развенчать и выхолостить эти цели, но даже критики, признавали они это или нет, вынуждены были в той или другой форме обращаться к Неру.
Одним из главных принципов пути Неру является сосуществование и дружба с другими государствами — близкими и далекими, маленькими и большими, независимо от их государственного устройства. Он также учил нас, что дружба с одним государством не предполагает и не должна предполагать отказа от дружбы с другими государствами.
Мы удовлетворены дружбой с Советским Союзом и гордимся ею. Она выдержала испытание временем, и служит надежной опорой в трудные для нас времена. Эта дружба имеет экономические преимущества — именно она дала нам возможность укрепить промышленную и машиностроительную базу, а также развить торговлю. Однако дружба с СССР не наносит ущерба нашим отношениям с другими странами. К сожалению, этого не оценили некоторые государства, которые считают, что, если мы не во всем за них, следовательно, мы против них. Иные даже открыто заявляют, что политика неприсоединения безнравственна. Эта точка зрения все еще бытует, правда, теперь пользуются более уточненной фразеологией.
Такое отношение превращает их в противников Индии. Они обвиняли и продолжают обвинять нас в полном переходе на сторону Москвы и даже в чрезмерной зависимости от Советского Союза. Подобное обвинение не ново, и в нем нет ни слова правды. В 20-е и 30-е годы британская пресса изображала Махатму Ганди агентом большевиков. Мой отец всю свою жизнь был вынужден переносить злобные нападки такого же рода. А некоторые обвиняли его как раз в противоположном.
Сейчас, как я уже говорила, пропаганда стала более гибкой. Утверждают, что по геополитическим соображениям мы приглушаем нашу критику Советского Союза, например в отношении событий в Афганистане. Мы не молчали, когда речь шла о выводе иностранных войск, — не из одной, а из всех стран, где есть такие войска. Мы считаем, что имеем право спросить: чего же добились те, кто поднял такую шумиху по этому поводу? Придерживаются ли они последовательно своей позиции, когда дело касается других государств, других районов и других исторических моментов?
Представлять неприсоединение лишь как пассивную политику «равной удаленности» от сверхдержав — неверно. Совсем наоборот — политика неприсоединения — это нечто очень позитивное. Она предполагает использование любой возможности для того, чтобы служить делу мира и ясно выражать свое мнение по вопросам, в отношении которых мы занимаем твердую позицию.
Взять хотя бы проблему расизма и колониализма. Не занял ли так называемый «демократический» Запад обструкционистскую позицию в отношении деколонизации и апартеида? Даже сейчас его репутация далеко не безупречна, если учитывать его помощь Южной Африке и Израилю.
Последовательная позиция Советского Союза в отношении этих проблем способствовала нашему дальнейшему сближению с ним. Дело не в том, что мы заодно с Советским Союзом, а в том, что Советский Союз заодно со странами Азии и Африки и поддерживает движения за независимость и борьбу против колониализма.
На протяжении всей истории нашего национального движения мы стремились развивать отношения с другими государствами и постоянно чувствовали себя скованными кругом отношений, навязанных нам колонизаторами.
Наш народ в течение многих лет проявлял интерес к русской литературе и к борьбе России с феодализмом. Хорошо известны восхищение М. Ганди Львом Толстым и его переписка с писателем. У нас много общего со среднеазиатскими республиками Советского Союза в области культуры, национальных обычаев и традиций. И сегодня вам будет небезынтересно узнать, что исключительно тонкая работа на этом ковре — изображение головы Ленина — выполнена в Таджикистане, одной из советских среднеазиатских республик.
Подобно Французской революции, Октябрьская революция приветствовалась нашими лидерами как знаменательное событие в истории человечества. Великие деятели этой революции, и в первую очередь великий Ленин, не только оказали влияние, но буквально перевернули представление народов мира о социальных и экономических проблемах. Вряд ли стоит говорить о том, что Октябрьская революция придала исключительно важный импульс и нашему движению, нашей борьбе за независимость.
Решительность и мужество советского народа, с которыми он воспрепятствовал посягательствам иноземцев, также оказали свое сильное воздействие. В то время вступила в последнюю фазу и наша борьба против империализма и колониализма. Это был период между 1919 и 1947 годами.
Индия была крупнейшей страной, превращенной в колонию. Индию называли замком колониального свода империи. И мы боролись за независимость, осознавали, что освобождение Индии разрушит этот колониальный свод. Так оно и случилось. Силой, которая потрясла империю, была сила наших масс, сила простого народа всех его слоев, и в первую очередь крестьян-бедняков вдохновленных Ганди-джи и Джавахарлалом Неру. Главным же орудием освобождения явилась партия Индийский национальный конгресс. Мы действительно получали моральную поддержку и выражение симпатий со стороны отдельных иностранных доброжелателей, но организованной международной помощи и поддержки нам не оказывал никто.
Уже после того, как Индия добилась независимости, была развернута борьба за деколонизацию на международных форумах, на которых государства Азии и Африки тесно сотрудничали с Советским Союзом. Это сотрудничество было еще одним проявлением совместных усилий.
Социальные и экономические эксперименты Советского Союза привлекли внимание всего мира. Индия не составила исключения. Я уже говорила о моем деде и отце. Поэт Тагор и многие другие индийцы, имена которых не так хорошо известны и знамениты, попали под их влияние и были восхищены советскими инициативами, особенно в области национального планирования. Я бы хотела особо отметить выдающуюся роль, которую сыграли Кришна Менон, а также другой мужественный борец за независимость и друг Советского Союза — Кешав Дев Малавия.
Мы, стремившиеся модернизировать нашу экономику, изучали советские методы индустриализации, и в первую очередь создания основных отраслей промышленности. Национальный комитет Конгресса по планированию открыто признает этот факт.
В то же время мы замечали и трудности, которые иногда возникали в этой области. Будучи сельскохозяйственной страной со своими специфическими проблемами и традициями, мы должны были найти собственный путь развития.
Планирование нашего экономического развития существенно отличается от методов планирования в Советском Союзе, Однако между ними неизбежно имеется и некоторое сходство, и мы значительно обогатились, благодаря опыту Советского Союза. Мы никогда не объявляли себя коммунистами и не являемся таковыми. Однако мы и не капиталисты. Вот почему мы сталкиваемся порой с настороженным отношением к нам обеих сторон. Мы верим в заимствование хороших идей, где бы мы их ни находили, и многое мы заимствовали у Советского Союза, как и у других государств.
Мы получили значительную пользу и выгоду от конструктивного сотрудничества с Советским Союзом в области экономики.
Не секрет, что Запад не одобряет нашего развития тяжелой промышленности и достижения нами самообеспеченности в этой области. Мы благодарны и признательны руководителям Советского Союза за то, что они протянули нам руку помощи в решающий период нашего развития. Бхилаи, Бокаро и множество других объектов являются свидетельством этому. Много позже мы стали сотрудничать и с Западом в строительстве промышленных объектов в Руркеле и Дургалуре.
Культурные отношения между нашими двумя странами самые тесные. Ученые, писатели, танцоры, музыканты и кинематографисты наших стран установили хорошие контакты друг с другом Обмен в области литературы происходит на широкой основе.
Индийско-советская дружба, таким образом, базируется на прочном фундаменте. Однако имеются такие люди, которые считают себя профессиональными друзьями, а другие – профессиональными противниками. Именно это создает проблемы в нашей жизни. Некоторые лица взяли на себя роль опекунов индийско-советской дружбы, что обеспокоило Других, которые искренне желают расширения сотрудничества с Советским Союзом, но чьи взгляды не совпадают с политикой определенных политических партий. Их обеспокоенность и мрачные предчувствия подтвердились теперь, когда мы оцениваем события в нашей стране, которые имели место в течение последних двух лет и происходят даже в настоящее время. Мы отмечаем с удовлетворением, что среди них оказались такие, кто сумел разобраться, где лежит правда, и оценить реальную ситуацию, что сделать им было не легко. Потребовалось определенное мужество, чтобы увидеть более значительные и широкие интересы в поддержании дружественных отношений не только с прогрессивными силами страны, но с настроениями, чувствами и интересами всего индийского народа.
Необходимо спасти индийско-советскую дружбу от самозваных опекунов. Дружба должна иметь общенациональный характер, а не являться привилегией отдельных личностей. Вот это и является главной причиной возрождения данной организации. Мы видим представителей самых различных политических течений и привязанностей в этой организации, а также многих таких, кто вообще не принадлежит ни к какой партии. Их связывает и объединяет стремление и желание встречаться и работать вместе на благо более тесной дружбы, более эффективного сотрудничества с Советским Союзом в борьбе за экономическую справедливость во всем мире, в борьбе за уничтожение колониализма и расизма, в борьбе, которая так необходима для мира во всем мире.
Индия и Советский Союз — два больших государства, трудолюбивые и миролюбивые народы которых желают сотрудничать друг с другом. Это весьма хорошая и единственно истинная основа для процветания и развития индийско-советской дружбы.
Сейчас самый благоприятный момент, чтобы вспомнить ту привилегию и честь, которую мы имели, приветствуя выдающихся советских руководителей в Индии. Я вспоминаю также с большим удовольствием свои поездки в Советский Союз — сначала со своим отцом, а затем самостоятельные. Меня принимали там с большой теплотой и не только с традиционным гостеприимством советского правительства, но и с любовью советских людей, проявлявшейся повсеместно. Со своей стороны мы с уважением, восхищением и любовью приветствовали советских руководителей, и особенно Его Превосходительство господина Брежнева, когда он приезжал в Индию.
Как я уже говорила, наша дружба не направлена против кого-либо. Ее цель — взаимная выгода. Потребность в этой дружбе и ее естественность не могут подвергаться сомнению. Вот почему я счастлива, что сегодня здесь собралось так много людей — гораздо больше, чем ожидали организаторы конференции, — и аудитория за пределами этого зала намного превышает количество людей в зале. Высказывались недовольство и многочисленные жалобы со стороны тех, кто был вынужден остаться на улице, однако и они сделались участниками конференции, и я могу заверить наших уважаемых гостей из Советского Союза, что чувства дружбы у этих людей не слабее, чем у присутствующих. Есть еще много других, которые в настоящее время заняты или участием в дополнительных выборах, или работой на многочисленных конференциях. Все они также хотели бы присутствовать сегодня здесь, но физически не смогли сделать этого.
|
