Раздел девятый
Роспуск союза
Статья 43. Официальные власти имеют право распустить союз при следующих обстоятельствах: а) в случае нарушения основных условий при его основании; б) в случае серьезного нарушения закона; в) в случае, нарушения общественного спокойствия и общественных интересов.
Если союз считает решение о его роспуске несправедливым, он может подать жалобу в течение 30 дней с момента получения распоряжения о роспуске.
Статья 44. Кроме причин роспуска союза, предусмотренных статьей 43, при следующих обстоятельствах союз может объявить роспуск: а) в случае банкротства; б) если число членов союза стало меньше требуемой нормы; в) в случае слияния или разделения союза.
Статья 45. В случае изменений внутри отраслей производства или перемены профессиональных занятий некоторых членов союза, а также в случае изменения административного деления должна последовать реорганизация союза (слияние или разделение), о чем следует довести до сведения официальных властей согласно пункту 2 статьи 8. Производственный союз может быть реорганизован (слияние или разделение) по желанию не менее 50 процентов членов союза и при утверждении официальных властей.
Статья 46. После реорганизации союзы имеют те же права, что и до реорганизации.
Если союз разделился на несколько союзов, последние наделяются теми же правами и обязанностями, что имел союз до разделения. Решение о правах и обязанностях новых союзов должно быть принято в момент их реорганизации и представлено на утверждение официальным властям.
Статья 47. Если союз распущен властями или вследствие банкротства, должен быть создан согласно закону новый союз.
За исключением тех случаев, когда союз распущен властями, союз должен в течение 15 дней довести до сведения официальных властей о причинах и дате роспуска.
Статья 48. За исключением тех случаев, когда союз подлежит реорганизации (слиянию или разделению) или обанкротился, должна быть немедленно проведена опись его имущества.
Опись имущества должна производиться согласно гражданскому кодексу.
Статья 49. После роспуска союза часть средств и имущества используется для погашения долгов, остальная часть должна быть передана в распоряжение вновь созданного союза. Если союз был распущен вследствие недостаточного числа членов, остаток средств и имущества передается в распоряжение генерального совета или ассоциации союза, куда входил распущенный союз. В случае отсутствия указанных организаций имущество распущенного союза передается в общественную организацию по месту пребывания.
Раздел десятый
Объединенные организации
Статья 50. Уездный или городской генеральный совет может быть создан с санкции официальных властей, если в уезде или городе имеется семь производственных и профессиональных союзов и одна треть этих союзов поддерживает их создание.
Статья 51. Провинциальный генеральный совет может быть создан с санкции официальных властей, если уездные и городские генеральные советы уже созданы в половине уездов и городов данной провинции по инициативе одной трети низовых генеральных советов.
Статья 52. Национальная федерация производственных союзов может быть создана с санкции официальных властей, если создание ее поддерживают семь союзов одной отрасли.
Статья 53. Национальная федерация объединенных союзов создается из генеральных советов провинций, городов прямого подчинения и производственных союзов с санкции министерства по социальным вопросам, если ее создание поддерживает не менее 21 организации.
Статья 54. Положения настоящего закона, за исключением четырех предыдущих статей, распространяются как на генеральные советы различных ступеней, так и на национальную федерацию объединенных союзов.
Раздел одиннадцатый
Первичные организации
Статья 55. Производственный или профессиональный союз может в зависимости от обстановки создавать отделения и ячейки; каждая ячейка состоит из 5—20 членов. Три ячейки и больше образуют отделение. Отделение или ячейка имеет свой номер.
Статья 56. Отделением или ячейкой руководит организатор, который избирается сроком на один год. Организатор может быть переизбран.
Статья 57. Организатор отделения или ячейки подчиняется вышестоящему руководящему органу и не имеет права устанавливать внесоюзные связи.
Раздел двенадцатый
Меры взыскания
Статья 58. В случае нарушения положений, упомянутых в статье 28, союз подлежит роспуску согласно пункту «б» статьи 43 настоящего закона. Если руководящие работники и рядовые члены совершат уголовные преступления, они привлекаются к уголовной ответственности.
Статья 59. Если союз, его руководящие работники или рядовые члены совершили действия, упомянутые в статье 32, кроме того, что они понесут уголовную ответственность, они еще подвергнутся и денежному штрафу.
Статья 60. Если предприниматель или его представитель нарушат положения, оговариваемые в статьях 38, 39, 40, то они подвергаются денежному штрафу по закону.
Статья 61. Если члены правления окажутся виновными в совершении следующих преступлений, они подвергаются денежному штрафу по закону: а) невыполнение положений, указанных в статьях 30, 31 и 47, предусматривающих представление ложных сведений или же ложных материалов; б) нарушение: распоряжений, предусматриваемых в статьях 29 и 34; в) нарушение положений, предусматриваемых в статье 47.
Раздел тринадцатый
Дополнительные положения
Статья 62. Подробные инструкции к настоящему закону должны быть разработаны министерством по социальным вопросам и представлены на утверждение Исполнительному юаню
Статья 63. Настоящий закон войдет в силу после его опубликования.
Документ № 8. Конституция Китайской Республики (Тайвань)
Разработана и принята Национальным собранием 25 декабря 1946 года,
обнародована Национальным правительством 1 января 1947 года,
вступила в силу с 25 декабря 1947 года
Преамбула
Национальное собрание Китайской Республики, на основании мандата доверия, полученного от всех граждан, и опираясь на основные принципы учения доктора Сунь Ятсена, использованные им при создании Китайской республики и завещанные потомкам, а также для укрепления государственной власти, обеспечения и охраны народовластия, создания основ социального мира и укрепления народного благосостояния, разработало и приняло эту Конституцию, которая вводится по всей стране и предполагает постоянное и неукоснительное ее соблюдение всеми гражданами республики.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Китайская Республика построена на основе "трех народных принципов" и представляет собой демократическую республику народа, управляемую народом и для народа.
Статья 2. Суверенитет Китайской Республики принадлежит народу.
Статья 3. Лица, обладающие гражданством Китайской Республики, являются ее гражданами.
Статья 4. Территория Китайской Республики в ее существующих границах не может быть изменена иначе как по решению Национального собрания.
Статья 5. Все населяющие Китайскую Республику расовые группы равны между собой.
Статья 6. Национальный флаг Китайской Республики представляет собой красное полотнище, в левом верхнем углу которого изображено белое солнце на небесно-голубом фоне.
Глава 2. Права и обязанности граждан
Статья 7. Все граждане Китайской Республики независимо от пола, религиозной, расовой, классовой и партийной принадлежности равны перед законом.
Статья 8. Личная свобода граждан гарантируется, ни один гражданин не может быть задержан или подвергнут аресту судебными или полицейскими органами иначе как на основании соответствующей процедуры, установленной законом, за исключением случаев задержания на месте преступления.
Ни один гражданин не может быть осужден или наказан иначе как по суду согласно определенной процедуре, установленной законом. Любые арест, задержание, осуждение или наказание вопреки процедуре, выработанной законом, могут быть отклонены.
В том случае, когда лицо арестовано или задержано по подозрению в совершении преступления, орган, совершивший арест или задержание, должен в письменной форме проинформировать это лицо, а также указанных им его родственников и друзей о причинах ареста или задержания и одновременно с этим указанное лицо должно быть в течение 24 часов передано компетентному суду для разбирательства. Лицо, подвергшееся аресту или задержанию, или любое другое лицо может ходатайствовать перед компетентным судом, который в течение 24 часов должен направить судебную повестку органу, осуществившему задержание или арест, о передаче соответствующего лица суду.
Суд не может отклонить ходатайство, упомянутое в предыдущем параграфе, и в то же время не может раньше его получения приказать органам, осуществившим задержание или арест, провести расследование дела и дать соответствующий ответ. Вышеуказанный орган, в свою очередь, не может отклонить исполнение предписания суда о передаче дела в суд или затягивать исполнение предписания.
В том случае, когда лицо подверглось незаконному задержанию или аресту со стороны какого-либо органа, указанное лицо или другие лица могут направлять в суд ходатайства о проведении им расследования по этому факту. Суд не может отказать в приеме ходатайства и обязан в течение 24 часов в отношении действия данного органа провести расследование на основании закона.
Статья 9. Никто, за исключением лиц, состоящих на действительной военной службе, не может быть предан суду военного трибунала.
Статья 10. Граждане обладают свободой выбора места жительства и его изменения.
Статья 11. Граждане обладают свободой слова, преподавания, письменного творчества и публикаций.
Статья 12. Граждане имеют право на сохранение тайны переписки.
Статья 13. Граждане пользуются свободой вероисповедания.
Статья 14. Граждане пользуются свободой собраний и ассоциаций.
Статья 15. Гражданам гарантировано право на жизнь, труд и собственность.
Статья 16. Граждане имеют право обращаться с петициями, жалобами и исками в соответствующие инстанции.
Статья 17. Граждане имеют право на выборы, отзывы, инициативы и референдумы.
Статья 18. Граждане имеют право участия в экзаменах на должности и занятия должностных постов по их результатам.
Статья 19. Граждане обязаны на основании закона платить налоги.
Статья 20. Граждане обязаны в соответствии с законом нести воинскую обязанность.
Статья 21. Получение гражданами образования является их правом и обязанностью.
Статья 22. Все другие свободы и права граждан, которые не наносят ущерба общественному порядку и общественным интересам, гарантируются Конституцией.
Статья 23. Все перечисленные в предыдущих статьях свободы и права не могут быть ограничены законом, за исключением тех, в отношении которых подобная мера может быть оправдана необходимостью предотвратить нарушение свободы других граждан, избежать надвигающуюся серьезную опасность, сохранить общественный порядок, укрепить общественное благосостояние.
Статья 24. Государственные служащие, незаконно посягающие на свободы и права граждан, кроме дисциплинарных взысканий, которым они подвергаются согласно закону, должны также нести уголовную и гражданскую ответственность. Пострадавшие же от их действий граждане на основании закона могут требовать возмещения государством причиненного им вреда.
Глава 3. Национальное собрание
Статья 25. Национальное собрание, основываясь на положениях данной Конституции, осуществляет политическую власть от имени всех граждан республики.
Статья 26. Национальное собрание формируется следующим образом:
1. От каждого уезда, города и приравненных к ним районов избирается по одному депутату. Однако в тех случаях, когда население подобных районов превышает 500 тысяч человек, то от населения, превышающего вышеуказанные нормы, избирается дополнительно один депутат. Районы, приравненные к уездам и городам, должны быть определены законом.
2. Депутаты от Монголии избираются в следующей пропорции и по следующей схеме: по четыре человека от каждого аймака и по одному – от каждого хошуна.
3. Число мест в Национальном собрании для депутатов, избираемых от Тибета, определяется законом.
4. Число депутатов, избираемых в Национальное собрание от национальностей, проживающих в отдаленных приграничных районах, определяется законом.
5. Число депутатов, избираемых от китайских граждан, проживающих за рубежом, определяется законом.
6. Число депутатов, избираемых от профессиональных организаций, определяется законом.
7. Число депутатов, избираемых от организаций женщин, определяется законом.
Статья 27. В сферу компетенции Национального собрания входят следующие функции:
1. Избрание Президента и вице-президента;
2. Смещение Президента и вице-президента;
3. Внесение изменений в Конституцию;
4. Голосование в порядке референдума по поводу поправок к Конституции, выдвинутых Законодательной палатой.
Что же касается права народа на инициативу и референдум, кроме положений, определенных в 3-м и 4-м параграфах, то к выработке и осуществлению их практического механизма Национальное собрание приступает только после того, как эти два вышеуказанных права будут осуществляться не менее, чем в половине уездов и городов страны.
Статья 28. Депутаты Национального собрания избираются раз в шесть лет. Срок полномочий депутатов Национального собрания каждого созыва истекает в день открытия работы Национального собрания следующего созыва.
Состоящие на службе должностные лица не могут быть избраны депутатами Национального собрания от тех же избирательных округов, на территории которых находится их служебная резиденция.
Статья 29. Национальное собрание созывается Президентом за 90 дней до истечения срока президентских полномочий.
Статья 30. В тех случаях, когда возникает одна из нижеследующих ситуаций. Национальное собрание созывается на чрезвычайную сессию:
1. Когда на основании положений статьи 49 данной Конституции необходимо провести дополнительные выборы Президента и вице-президента.
2. Когда резолюцией Контрольной палаты объявляется импичмент Президенту или вице-президенту.
3. Когда резолюцией Законодательной палаты предлагаются поправки в Конституцию.
4. Когда этого требует не менее чем две пятых депутатов Национального собрания.
Когда чрезвычайная сессия Национального собрания созывается на основании положений вышеуказанных параграфов 1 и 2, уведомление о созыве рассылается председателем Законодательной палаты; в случаях, предусмотренных в вышеуказанных параграфах 3 и 4, созыв внеочередной сессии осуществляется Президентом.
Статья 31. Место, где проводятся сессии Национального собрания, территориально совпадает с месторасположением центрального правительства.
Статья 32. Депутаты Национального собрания не ответственны вне его пределов за свои высказывания и голосование во время сессий.
Статья 33. В период сессий Национального собрания депутаты не могут быть арестованы или задержаны без разрешения Национального собрания, за исключением случаев задержания на месте преступления.
Статья 34. Организация Национального собрания, порядок избрания и отзыва депутатов Национального собрания, а также процедура осуществления им своей компетенции определяются законом.
Глава 4. Президент
Статья 35. Президент является главой государства и представляет Китайскую Республику в международных отношениях.
Статья 36. Президент является главнокомандующим сухопутными, военно-морскими и военно-воздушными силами страны.
Статья 37. Президент в соответствии с законом публикует законы и издает указы, скрепляя их подписью председателя Исполнительной палаты или подписями председателя Исполнительной палаты, министров или председателей соответствующих комиссий.
Статья 38. Президент на основании положений данной Конституции осуществляет полномочия по заключению международных пактов, договоров, а также по решению вопросов войны и мира.
Статья 39. Президент на основании закона и с одобрения или последующего утверждения со стороны Законодательной палаты может объявлять о введении военного положения. Однако в тех случаях, когда Законодательная палата сочтет необходимым, она может своей резолюцией потребовать от Президента отменить военное положение.
Статья 40. Президент в соответствии с законом полномочен объявлять амнистию, осуществлять помилование, смягчение наказаний и восстановление в гражданских правах.
Статья 41. Президент в соответствии с законом назначает и смещает гражданских и военных должностных лиц.
Статья 42. Президент на основании закона присваивает почетные звания и награждает орденами.
Статья 43. В случаях стихийных бедствий, массовых эпидемий или национального финансово-экономического кризиса, требующих принятия экстренных мер. Президент в период между сессиями Законодательной палаты может на основании резолюции Исполнительной палаты и в соответствии с Законом о чрезвычайных указах издавать чрезвычайные указы для принятия необходимых мер по нормализации ситуации.
Однако в течение месяца после опубликования они должны быть представлены Законодательной палате для утверждения, в случае отказа Законодательной палаты утвердить указы, они автоматически теряют силу.
Статья 44. Президент для урегулирования спорных ситуаций, возникающих между палатами, для разрешения которых нет соответствующих положений в Конституции, может созывать совещания председателей всех заинтересованных палат.
Статья 45. Президентом и вице-президентом может быть избран гражданин Китайской Республики, достигший сорокалетнего возраста.
Статья 46. Процедура избрания Президента и вице-президента определяется законом.
Статья 47. Президент и вице-президент избираются сроком на шесть лет; они могут быть переизбраны на второй срок один раз.
Статья 48. При вступлении в должность Президент обязан произносить следующие слова присяги:
"Я торжественно и искренне клянусь перед народом всей страны соблюдать Конституцию, быть верным своему долгу, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, повышать благосостояние народа и защищать безопасность государства, всегда оправдывать доверие народа. Если же я нарушу эту клятву, то пусть меня постигнут суровые наказания со стороны государства. Это моя торжественная присяга".
Статья 49. В тех же случаях, когда пост Президента остается вакантным, он замещается вице-президентом вплоть до истечения президентского срока полномочий.
В тех же случаях, когда вакантными оказываются посты Президента и вице-президента, то президентские обязанности временно исполняет председатель Исполнительной палаты и на основании положений статьи 30 данной Конституции созывает внеочередную сессию Национального собрания для доизбрания Президента и вице-президента. При этом избранные лица будут исполнять свои обязанности в течение срока, оставшегося от предыдущего президентского срока.
В тех случаях, когда Президент по какой-либо причине не может вступить в должность, то его обязанности исполняются вице-президентом. Если же и Президент, и вице-президент не могут приступить к выполнению своих обязанностей, то они должны исполняться председателем Исполнительной палаты.
Статья 50. Президент слагает свои полномочия в тот день, когда истекает срок его пребывания в этой должности. Однако, если в установленный срок еще не избран следующий Президент или после своего избрания Президент и вице-президент не вступили в должность, то президентские полномочия осуществляются председателем Исполнительной палаты.
Статья 51. Срок исполнения председателем Исполнительной палаты обязанностей Президента не может превышать трех месяцев.
Статья 52. Президенту не может быть предъявлено обвинение как стороне в уголовном процессе, пока он не смещен или не отстранен от должности, за исключением случаев совершения им преступлений, приведших к мятежу или военной интервенции.
Глава 5. Правительство
Статья 53. Исполнительная палата является высшим государственным административным органом.
Статья 54. Исполнительная палата организационно состоит из председателя палаты, его заместителя, определенного количества министров и председателей комиссий, а также министров без портфеля.
Статья 55. Председатель Исполнительной палаты назначается Президентом после представления его кандидатуры в Законодательную палату и ее одобрения последней.
Если в период между сессиями Законодательной палаты председатель Исполнительной палаты ушел в отставку или его место стало вакантным, его обязанности исполняет заместитель председателя Исполнительной палаты.
Однако Президент должен в течение сорока дней обратиться в Законодательную палату с просьбой о созыве сессии для одобрения представляемой им кандидатуры на пост председателя Исполнительной палаты.
До тех же пор, пока кандидатура, представленная Президентом на вышеуказанный пост, не будет одобрена Законодательной палатой, обязанности председателя Исполнительной палаты временно исполняются его заместителем.
Статья 56. Заместитель председателя Исполнительной палаты, министры и председатели комиссий, а также министры без портфелей назначаются Президентом по их представлению председателем Исполнительной палаты.
Статья 57. Исполнительная палата несет ответственность перед Законодательной палатой в соответствии со следующими положениями:
1. Исполнительная палата обязана представлять Законодательной палате основные направления административно-политической деятельности государства и доклад об их претворении в жизнь. Члены Законодательной палаты во время ее сессий имеют право обращаться с запросами к председателю Исполнительной палаты, министрам и председателям комиссий.
2. В тех случаях, когда Законодательная палата не одобряет основных политических установок, разработанных Исполнительной палатой, она может на основании своей резолюции обратиться к Исполнительной палате с просьбой их изменить. В отношении такой резолюции Исполнительная палата может с одобрения Президента просить Законодательную палату о повторном рассмотрении вопроса.
Однако, если ранее принятая резолюция будет вновь поддержана двумя третями законодателей от общего числа членов Законодательной палаты, то председатель Исполнительной палаты будет должен либо подчиниться требованиям резолюции, либо подать в отставку.
3. В тех случаях, если Исполнительная палата считает затруднительным исполнение законов, бюджета, договоров, по проектам которых приняты резолюции Законодательной палаты, то с одобрения Президента и спустя десять дней после передачи вышеназванных актов Исполнительной палате она может обратиться с просьбой в Законодательную палату пересмотреть эти резолюции.
Если после нового рассмотрения ранее принятые резолюции вновь поддержат две трети законодателей от общего числа присутствующих на заседании Законодательной палаты, председатель Исполнительной палаты будет должен либо подчиниться им, либо подать в отставку.
Статья 58. В структуре Исполнительной палаты учреждается Совет во главе с председателем палаты, в который также входят его заместитель, министры, председатели комиссий, а также министры без портфеля.
Направляемые в Законодательную палату проекты законов, бюджета или актов о введении военного положения, проведении всеобщей амнистии, объявлении войны, заключении мира и договоров и по другим важным вопросам, а также по делам, представляющим общий интерес для различных министерств и комиссий, должны представляться председателем Исполнительной палаты, министрами и председателями комиссий Совету Исполнительной палаты для принятия решения.
Статья 59. Исполнительная палата должна за три месяца до начала нового бюджетного года представить на рассмотрение Законодательной палате проект бюджета на следующий год.
Статья 60. Исполнительная палата в четырехмесячный срок после завершения бюджетного года должна представить Палате контроля отчет о его исполнении.
Статья 61. Организационная структура Исполнительной палаты определяется законом.
Глава 6. Законодательство
Статья 62. Законодательная палата является высшим государственным законодательным органом, состоящим из членов, избранных народом. Она осуществляет законодательную власть от имени народа.
Статья 63. Законодательная палата обладает полномочием выносить решения в отношении проектов законов, бюджета, введения военного положения, проведения всеобщей амнистии, объявления войны и заключения мира, заключения договоров, а также других важных государственных вопросов.
Статья 64. Члены Законодательной палаты избираются в соответствии со следующими положениями:
1. От каждой провинции, города центрального подчинения, население которых не превышает трех миллионов человек, избирается по пять человек; от тех же провинций и городов центрального подчинения, где население превышает три миллиона человек, от каждого дополнительного миллиона избирается по одному человеку.
2. От аймаков и хошунов Монголии.
3. От Тибета.
4. От различных расовых групп в приграничных районах.
5. От китайских граждан, проживающих за рубежом.
6. От профессиональных организаций и групп.
Порядок выборов членов Законодательной палаты и количество избираемых в соответствии с положениями, указанными в параграфах со второго по шестой, определяются законом. Количество женщин, избираемых в соответствии с положениями первого параграфа, также определяется на основании закона.
Статья 65. Срок полномочий членов Законодательной палаты ограничен тремя годами, причем они могут быть переизбраны на другой срок. Выборы новых членов палаты должны быть завершены в течение трех месяцев до истечения срока полномочий предыдущего созыва.
Статья 66. Председатель и заместитель председателя Законодательной палаты избираются из числа членов Законодательной палаты действующего созыва.
Статья 67. В структуре Законодательной палаты учреждаются различные комитеты. Каждый комитет может приглашать правительственных чиновников и частных лиц на свои заседания для проведения слушаний по соответствующим запросам.
Статья 68. Законодательная палата каждого созыва осуществляет свою деятельность во время сессий, созываемых два раза в год. Первая сессия созывается в период с февраля по конец мая, вторая – с сентября по конец декабря. При необходимости время работы сессий может быть увеличено.
Статья 69. Законодательная палата может собраться на чрезвычайную сессию при следующих обстоятельствах:
1. По требованию Президента.
2. По требованию более четвертой части членов Законодательной палаты.
Статья 70. Законодательная палата не может выносить предложений, поддерживающих увеличение расходной части проекта бюджета, представленного Исполнительной палатой.
Статья 71. Все заинтересованные председатели палат, а также министры и председатели комиссий могут присутствовать на заседаниях Законодательной палаты для изложения своей точки зрения.
Статья 72. Принятые Законодательной палатой законопроекты передаются Президенту и Исполнительной палате. Президент в течение десяти дней после их получения должен их обнародовать или может поступить с ними в соответствии с положениями 57 статьи данной Конституции.
Статья 73. Члены Законодательной палаты за свои выступления и участие в голосовании во время заседаний не несут ответственности вне палаты.
Статья 74. Никто из членов Законодательной палаты не может быть подвергнут аресту или задержанию без разрешения Законодательной палаты, за исключением случаев задержания на месте преступления.
Статья 75. Члены Законодательной палаты не могут одновременно занимать правительственные посты.
Статья 76. Организация Законодательной палаты определяется законом.
Глава 7. Правосудие
Статья 77. Палата юстиции является высшим государственным судебным органом, который ведает гражданскими, уголовными, административными делами и, кроме того, дисциплинарными мерами в отношении государственных служащих.
Статья 78. Палата юстиции может толковать Конституцию, а также обладает полномочием добиваться единообразия в толковании законов и указов.
Статья 79. Председатель Палаты юстиции и его заместитель назначаются Президентом после представления и одобрения их кандидатур Палатой контроля.
В составе Палаты юстиции учреждаются должности великих судей, которые занимаются делами, предусмотренными в статье 78 данной Конституции, и которые назначаются Президентом с согласия Палаты контроля.
Статья 80. Судьи должны стоять над партийными и фракционными интересами, должны осуществлять в соответствии с законом судебные разбирательства независимо, без вмешательства со стороны.
Статья 81. Судьи занимают свои должности пожизненно. Они не могут быть отстранены от должности, пока им не будет предъявлено обвинение в совершении уголовного преступления, или пока на них не будет возложено дисциплинарное наказание, или пока их деятельность не будет объявлена под запретом. Они также не могут быть отстранены от должности, переведены на другую работу и понижены в жалованье без законного на то основания.
Статья 82. Организационная структура Палаты юстиции и судов различных инстанций определяется законом.
Глава 8. Экзаменационная система
Статья 83. Экзаменационная палата является высшим государственным экзаменационным органом, ведающим такими вопросами, как проведение экзаменов, назначение на службу, регистрация и аттестация на должности, шкала жалованья, продвижение и перемещение по службе, гарантии сохранения служебного места, поощрения и награждения, оказание материальной помощи в случае смерти, отставки и выхода на пенсию по старости.
Статья 84. В Экзаменационной палате имеются председатель, заместитель председателя и определенное количество членов, представляемых Палате контроля Президентом и им назначаемых на должности после одобрения кандидатур Палатой.
Статья 85. Отбор государственных служащих проводится на основании открытых конкурсных экзаменов, которые проводятся в различных территориальных единицах, согласно различным квотам, определенным для провинций и районов. Никто не может быть назначен на государственную должность без прохождения экзаменов.
Статья 86. Для нижеследующих квалификаций Экзаменационной палатой на основании закона проводятся конкурсные экзамены:
1. Проверка соответствия уровня подготовленности государственных служащих требованиям, предъявляемым к занятию соответствующих должностей;
2. Проверка соответствия требованиям, предъявляемым представителям специальных профессий и инженерно-техническому персоналу.
Статья 87. Экзаменационная палата может представлять на рассмотрение Законодательной палате законопроекты, касающиеся круга ее компетенций.
Статья 88. Члены Экзаменационной палаты должны быть вне партийных и фракционных интересов, независимо осуществлять свои полномочия на основании закона.
Статья 89. Организация Экзаменационной палаты определяется законом.
Глава 9. Контроль
Статья 90. Палата контроля является высшим государственным контрольным органом, осуществляющим разрешительные полномочия, а также полномочия по представленным на ее рассмотрение делам по импичменту, порицанию и аудиту.
Статья 91. Палата контроля состоит из членов, которые избираются провинциальными и городскими собраниями, местными собраниями Монголии и Тибета, а также китайскими гражданами, живущими за рубежом. Их число определяется в соответствии с нижеследующими положениями:
1. Пять членов от каждой провинции.
2. Два члена от каждого города центрального подчинения.
3. Восемь членов от аймаков и хошунов Монголии.
4. Восемь членов от Тибета.
5. Восемь членов от китайских граждан, проживающих за рубежом.
Статья 92. Председатель Палаты контроля и его заместители избираются членами палаты из своей среды.
Статья 93. Члены Палаты контроля исполняют свои обязанности в течение шести лет и могут быть переизбраны на другой срок.
Статья 94. Когда Палата контроля осуществляет разрешительные полномочия в соответствии с данной Конституцией, то это происходит на основании резолюции большинства ее членов, присутствующих на заседании.
Статья 95. Палата контроля может во исполнение своих контрольных полномочий потребовать от Исполнительной палаты и ее министерств и комиссий предоставить ей для ознакомления оригиналы изданных ими актов и другие связанные с ними документы.
Статья 96. Палата контроля может, занимаясь работой Исполнительной палаты и ее министерств и комиссий, учредить определенное число комитетов по расследованию их деятельности с точки зрения наличия или отсутствия фактов, свидетельствующих о нарушении закона или пренебрежении служебными обязанностями.
Статья 97. Палата контроля может на основании расследований и резолюций этих комитетов предлагать Исполнительной палате и министерствам и комиссиям меры, направленные на исправление и совершенствование их деятельности.
Если же Палата контроля считает, что в деятельности государственных служащих центрального или местных правительств обнаружены факты, свидетельствующие о нарушении ими закона или пренебрежении служебными обязанностями, то она может предложить меры, направленные на исправление подобного положения, или возбудить дело об импичменте.
Если же действия чиновников подпадают под категорию уголовных преступлений, то их дела передаются в суд.
Статья 98. Палата контроля может возбудить дело об импичменте в отношении государственных служащих центрального или местных правительств только на основании выдвижения такого предложения не менее чем одним членом палаты и только после его тщательного рассмотрения и принятия соответствующей резолюции комиссией в составе не менее девяти человек.
Статья 99. В случаях возбуждения Палатой контроля дел об импичменте, касающихся членов Палаты юстиции и Экзаменационной палаты за нарушение ими служебного долга или закона, должны применяться положения 95, 97 и 98 статей Конституции.
Статья 100. Дело об импичменте, выносимом палатой контроля Президенту или вице-президенту, должно основываться на предложении не менее одной четвертой ее членов и резолюции, принятой более чем половиной членов Палаты контроля после тщательного изучения этого предложения, которое затем должно представляться Национальному собранию.
Статья 101. Члены Палаты контроля не несут вне палаты ответственности за свои высказывания и голосование во время заседаний палаты.
Статья 102. Члены Палаты контроля не могут без разрешения палаты быть арестованы или задержаны, за исключением случаев задержания на месте преступления.
Статья 103. Члены Палаты контроля не могут совмещать исполнение своих служебных обязанностей с другими публичными должностями любой иной профессиональной деятельности.
Статья 104. В Палате контроля учреждается должность генерального аудитора, кандидатура которого до официального назначения Президента представляется на одобрение Законодательной палаты.
Статья 105. Генеральный аудитор должен в пределах трех месяцев после предоставления Исполнительной палате финансового отчета о балансе доходной и расходной частей бюджета в соответствии с законом провести аудиторскую проверку и представить доклад об этом Законодательной палате.
Статья 106. Организация Палаты контроля определяется законом.
Глава 10. Полномочия центрального и местных правительств
Статья 107. Центральное правительство полномочно осуществлять законодательную и исполнительную власть в отношении следующих сфер государственной деятельности:
1. Иностранные дела;
2. Национальная оборона и военные вопросы, затрагивающие вопросы обороны;
3. Право гражданства, уголовное, гражданское и торговое право;
4. Судебная система;
5. Авиация, национальные автотрассы, государственные железные дороги, навигация, а также почта и телеграф;
6. Центральное управление финансами и налоговой системой;
7. Разграничение налогов, собираемых на государственном, провинциальном и уездном уровнях;
8. Государственные предприятия;
9. Денежная система и государственные банки;
10. Система мер и весов;
11. Внешнеторговая политика;
12. Финансово-экономические вопросы, затрагивающие иностранцев и зарубежные страны;
13. Прочие полномочия, отнесенные данной Конституцией к компетенции центрального правительства.
Статья 108. В следующих вопросах центральное правительство осуществляет законодательные и административные полномочия, однако оно может делегировать полномочия по их исполнению провинциальным и уездным правительствам:
1. Общие положения провинциального и уездного самоуправления;
2. Административно-территориальное деление;
3. Лесоводство, промышленность, горное дело и торговля;
4. Система образования;
5. Банковская и биржевая системы;
6. Торговый флот и океанский рыболовный промысел;
7. Коммунальные предприятия;
8. Кооперативные предприятия;
9. Водные и сухопутные пути сообщения и транспортные перевозки между двумя и более провинциями;
10. Ирригационные сооружения, фарватеры, а также земледельческие и скотоводческие предприятия, затрагивающие интересы двух и более провинций;
11. Регистрация и прием на службу, наблюдение за деятельностью, обеспечение гарантий служебной должности чиновников в центральных и местных правительствах;
12. Земельное законодательство;
13. Трудовое и иное социальное законодательство;
14. Право государства на принудительное отчуждение частной собственности;
15. Перепись и составление статистики народонаселения страны;
16. Переселение людей и освоение новых земель;
17. Полицейская система;
18. Общественное здравоохранение;
19. Поддержка и материальная помощь в случае смерти кормильца и безработицы;
20. Сохранение древних книг, памятников и предметов старины, составляющих культурное наследие народа.
В отношении вышеперечисленных положений провинции могут в пределах, не противоречащих государственным законам, вырабатывать отдельные правила и положения.
Статья 109. В отношении нижеследующих вопросов провинциальные органы власти могут осуществлять законодательные и исполнительные полномочия, причем провинции по этому кругу вопросов могут делегировать исполнительные полномочия уездам:
1. Образование, здравоохранение, торговля и промышленность, коммуникации провинциального уровня;
2. Управление и распоряжение провинциальной собственностью;
3. Управление муниципалитетами, находящимися под юрисдикцией провинциальных властей;
4. Предприятия, управляемые провинцией;
5. Провинциальные кооперативные предприятия;
6. Сельское хозяйство, лесоводство, водное хозяйство и гидротехнические сооружения, рыболовство и строительство провинциального уровня;
7. Провинциальные финансы и налоги;
8. Провинциальные долговые обязательства;
9. Провинциальные банки;
10. Управление провинциальной полицией;
11. Провинциальная благотворительность и деятельность по общественному благосостоянию;
12. Другие вопросы, которые переданы в компетенцию провинциальных властей согласно государственным законам.
Если вышеперечисленные в предыдущем параграфе положения затрагивают интересы двух и более провинций, то за исключением случаев, предусмотренных законом, их рассмотрением занимаются заинтересованные провинции совместно.
В тех случаях, когда любая провинция, занимаясь каким-либо вопросом, указанным в первом абзаце, обнаруживает недостаточность денежных средств, то она, на основе резолюции Законодательной палаты, может получить дотацию из государственной казны.
Статья 110. В отношении нижеследующих вопросов уездные органы власти могут осуществлять законодательную и исполнительную власть:
1. Образование, общественное здравоохранение, промышленность и коммуникации уездного уровня;
2. Управление и распоряжение уездной собственностью;
3. Предприятия, управляемые уездами;
4. Уездные кооперативные предприятия;
5. Сельское хозяйство, гидротехнические сооружения, лесоводство, рыбный промысел, скотоводство и строительство уездного уровня;
6. Уездные финансы и налоги;
7. Уездные долговые обязательства;
8. Уездные банки;
9. Управление уездной полицией и самообороной;
10. Уездная благотворительность по общественному благосостоянию;
11. Другие вопросы, делегированные уездным властям, на основании государственных законов и положений о провинциальном самоуправлении.
Если вышеперечисленные положения в предыдущем абзаце затрагивают интересы двух или более уездов, то если иное не предусмотрено законом, то их рассмотрением занимаются соответствующие уезды.
Статья 111. Если любые вопросы, не перечисленные в статьях 107, 108, 109, 110, носят общегосударственный характер, то они относятся к компетенции центра; если носят провинциальный характер, то относятся к компетенции провинций; если затрагивают уездные интересы, то – к компетенции уездов. Спорные вопросы по определению компетенции решаются Законодательной палатой.
Глава 11. Система местных органов власти
|
