Развитие туризма
Развитые страны давно и успешно формируют значительную или заметную часть своего валового внутреннего продукта с помощью въездного туризма.
Согласно данным Всемирного совета по туризму и путешествиям, туризм в России занимает 181-е место в мире по прямому вкладу в ВВП, 183-е место по общему вкладу в экономику, 165-е место по прямому вкладу в трудоустройство и 184-е место по инвестициям в туризм.
Реализация туристического потенциала России сдерживается рядом факторов: инфраструктура, кадры, маркетинг, предпринимательская среда, несовершенство законодательства, высокие коррупционные издержки, высокая криминализация, страх к чужакам.
Наиболее серьезным фактором, оказывающим негативное влияние на отрасль, является внешняя политика страны. Страшными ударами по туризму стали санкции, введенные в отношении США и стран ЕС, приостановка переговоров о безвизовом режиме, запрет на полеты российских самолетов в Египет и Турцию. Еще одним серьезным испытанием может стать введение биометрических виз. Доля туризма в ВВП с 2007 по 2015 год сократилась более чем в четыре раза – с 6,6 до 1,5%. Кризис в отрасли стал отражением процессов, протекающих в национальной экономике.
Вместе с тем, кризис может создать благоприятные возможности для развития российской туристической отрасли и вывода ее на качественно новый уровень. Падение курса рубля открывает дорогу для привлечения туристов из-за рубежа и перезагрузки отрасли.
Туризм может быть важным локомотивом, выводящим страну из экономического кризиса, дающим простор для частной инициативы, создающим новые рабочие места, приносящим налоги в бюджеты разных уровней. Въездной туризм может стать важнейшим инструментом для возрождения российской глубинки. Это единственная, вместе с внутренним туризмом, точка роста для малых городов, где нет промышленности.
Туристическая отрасль является лидером по степени мультипликативного влияния на экономику.
Отмечая некоторые положительные шаги в этой сфере, такие как отмена виз между Польшей и Калининградской областью, Чукотским автономным округом и Аляской, мы считаем необходимым:
– шире использовать практику отмены виз на основе двухсторонних межрегиональных соглашений, прежде всего – на приграничных со странами Евросоюза территориях;
– интенсифицировать работу по подготовке двухсторонней договорно-правовой базы о взаимном отказе от въездных виз со странами, генерирующими наибольшие въездные туристические потоки.
В числе конкретных мероприятий по развитию туризма мы предлагаем:
– максимально упростить процедуру получения туристических и студенческих виз;
– отказаться от практики введения биометрических виз для граждан стран – членов ОЭСР и БРИКС, Европейского Союза;
– ввести журналистские визы, электронные визы, а также визы по прибытию, выдаваемые на длительные – до 30–90 суток (в зависимости от страны, из которой прибыл гражданин) – сроки;
– ввести автоматические многократные визы для туристов из стран – членов ОЭСР, Европейского Союза, БРИКС, получающих визу во второй или последующие разы;
– отменить визы на 72 часа для граждан, прибывающих через определенные порты и аэропорты;
– отменить визы на 15 суток для иностранных туристов, путешествующих речными и морскими круизами;
– отменить визы на 30 суток для спортсменов, участников международных творческих конкурсов, фестивалей, выставок;
– качественно повысить процент налоговых доходов, остающихся в распоряжении муниципальных образований, что позволит муниципалитетам за счет собственных средств развивать туристическую инфраструктуру, проводить реставрацию исторических и культурных объектов, осуществлять инвестиции;
– предоставить органам местного самоуправления право вводить туристический сбор с физических лиц, пребывающих на территории муниципального образования с целью туризма, доходы от которого будут зачисляться в бюджет муниципального образования и расходоваться на поддержание туристической инфраструктуры и объектов культурного наследия;
– реализовать механизмы субсидирования процентной ставки по кредитам под капиталоемкие туристические проекты;
– для снятия ограничений в развитии детского внутреннего туризма внести поправки в «Правила организованной перевозки группы детей автобусами», в соответствии с которыми для перевозки детских групп допускается использование автобусов, с года выпуска которых прошло не более 15 лет, а также в «Правила дорожного движения Российской Федерации», согласно которым организованная перевозка детей в автобусе должна осуществляться со скоростью не более 90 км/ч;
– создать реестр национальных туристических путей, включающий перечень маршрутов, которые отражают лучшие моменты российской истории и культуры, природное богатство и разнообразие России. Такие маршруты должны быть оборудованы транспортной, развлекательной и рекреационной инфраструктурой, которая позволит безопасно и комфортно путешествовать по стране любым способом – как индивидуально, так и в составе туристических групп, на автобусе, личном автомобиле или пешком.
– воссоздать федеральную сеть детских, подростковых и студенческих туристических клубов, целью которых станет содействие общей физической подготовке детей и молодежи, а также решение образовательных, воспитательных и рекреационных задач.
Мы убеждены, что наша страна обладает колоссальным потенциалом – природным, культурным, историческим. От готовности реализовать этот потенциал в новом, открытом, прозрачном мире без границ будет зависеть место России на карте мира – экономической и политической. Каким оно будет, зависит от нас.
|
