Глава 2. Таможенные органы Российской Федерации: организационно-правовые основы
2.1. Система таможенных органов Российской Федерации.
Различные аспекты деятельности и правового статуса таможенных органов неизменно привлекают внимание отечественных исследователей в силу своего весомого прикладного значения в системе государственного управления98.
В России начало таможенной службе в 1653 году положил государь Алексей Михайлович, подписав Именной указ «О взимании таможенной пошлины с товаров в Москве и в городах с показанием по сколько взято и с каких товаров». А через 300 с лишним лет Указом Президента РСФСР от 25 октября 1991 года № 161 «О Государственном таможенном комитете РСФСР»99 в России был образован Государственный таможенный комитет (с 2004 года преобразован в Федеральную таможенную службу) и именно этот день объявлен Днем Российского таможенника100.
Вся история таможенной службы показывает, что она играла большую роль и занимала важное место в государственном механизме. Это объясняется тем обстоятельством, что таможенные органы были призваны решать прежде всего фискальные задачи, стоявшие перед Российским государством. Таможенные платежи на всем протяжении современной истории России играют особую фискальную роль, обеспечивая от четверти до трети поступлений в доходную часть федерального бюджета.
И в настоящее время полная либерализация внешней торговли Российской Федерации в силу ряда объективных факторов невозможна, государство не готово к отмене экономических барьеров на торговых путях. Поэтому функция пополнения федерального бюджета для таможенных органов представляется очень важной. Не случайно, таможенную службу с полным основанием называют «донором бюджета»101 – одним из основных источников поступлений денежных средств в федеральный бюджет сегодня являются доходы, деятельность по мобилизации которых осуществляется таможенными органами Российской Федерации.
Развитие внешнеторговых связей российской экономики немыслимо без эффективной деятельности органов исполнительной власти, регламентирующих и реализующих полномочия в сфере таможенного дела.
Согласно п. «ж» ст. 71 Конституции Российской Федерации, как уже было отмечено, таможенное регулирование в нашем государстве отнесено к ведению Российской Федерации. Развитие интеграционных процессов в мировой экономике внесло много нового в таможенную политику и практику многих государств, не обошли стороной данные процессы и Российскую Федерацию. Создание Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в составе Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан (далее – Таможенный союз) и вступление в силу в 2010 году Таможенного кодекса Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27 ноября 2009 года № 17)102 (далее – ТК ТС) существенно изменило порядок правового регулирования отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, их перевозкой по единой таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, а также властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами.
Генеральным соглашением по тарифам и торговле103 таможенный союз определяется как замена двух или нескольких таможенных территорий одной таможенной территорией, в результате которой пошлины и другие ограничительные мероприятия по регулированию торговли будут отменены в отношении практически всей торговли между составными территориями союза, или, по крайней мере, в отношении практически всей торговли товарами, происходящими из этих территорий, и одни и те же пошлины и другие мероприятия по регулированию торговли будут применяться каждым из членов союза к торговле с территориями, не входящими в союз (ст. XXIV пар. 8a).
Таможенное регулирование в Таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства Таможенного союза, – в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза.
Статьей 3 ТК ТС установлена трехуровневая структура таможенного законодательства Таможенного союза: на верхнем уровне – ТК ТС, наделенный высшей юридической силой среди всех актов таможенного законодательства; далее по убыванию юридической силы следуют международные договоры государств – членов Таможенного союза, и, наконец, решения наднационального органа Таможенного союза.
Как было отмечено выше, в части, не урегулированной таможенным законодательством Таможенного союза, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства Таможенного союза, таможенное регулирование осуществляется в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза. Подобной нормой ТК ТС фактически установлено направление по постепенному переходу на преимущественно наднациональный и международно-правовой уровни регулирования. Это также свидетельствует о том, что правовые основы деятельности таможенных органов, в том числе и в финансовой сфере, могут содержаться как в нормах таможенного законодательства Таможенного союза, так и в правовых актах национального законодательства Российской Федерации.
Здесь следует оговориться, что присоединение Российской Федерации 22 августа 2012 года к Всемирной торговой организации (далее – ВТО) накладывает на наше государство дополнительную обязанность: правовые нормы, закрепленные соглашениями ВТО, должны стать нормами национального законодательства без каких-либо изъятий, исключений и модификаций. При этом в силу п. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Самостоятельную ступень в иерархии органов Таможенного союза на уровне государств – участников составляют таможенные органы государств – членов Таможенного союза. В ТК ТС таможенные органы пп. 30 п. 1 ст. 4 определены как таможенные органы государств – членов Таможенного Союза.
Теоретики, рассматривающие возникновение государства, помимо различного ряда факторов, связывают его с необходимостью осуществления функции управления обществом и аккумулирования средств для выполнения этой функции104. При этом задачи и функции государства реализуются через функционирование его механизма, охватывающего все органы, непосредственно олицетворяющего его реальное материальное воплощение. Основным элементом механизма государства выступают его государственные органы. Представляется, именно с этим связана норма, п. 2 ст. 6 ТК ТС, в силу которой система таможенных органов, их права, обязанности и ответственность определяются именно национальным законодательством государств – членов Таможенного союза.
Приведем краткую характеристику системы таможенных органов государств – членов Таможенного союза.
В Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (совершено в Киото 18.05.1973)105, ратифицированной Российской Федерацией106, понятие «таможенный орган» означает административное подразделение таможенной службы, компетентное в совершении таможенных формальностей, а также здания, сооружения или другие территории, определенные для этой цели компетентными органами.
В таможенном законодательстве Таможенного союза, национальном законодательстве Российской Федерации и Республики Беларусь не содержится понятия таможенных органов. Некоторое подобие легального определения данной дефиниции содержится в законодательстве о таможенном деле Республики Казахстан. Так, в соответствии со ст. 6. Кодекса Республики Казахстан от 30 июня 2010 года № 296-IV «О таможенном деле в Республике Казахстан»107 (далее – Таможенный кодекс Республики Казахстан) таможенные органы Республики Казахстан – это государственные органы, в пределах своей компетенции осуществляющие реализацию таможенного дела в Республике Казахстан, а также выполняющие иные полномочия, предусмотренные законодательством Республики Казахстан. Однако подобное определение не носит сущностный характер, а фактически очерчивает сферу деятельности данных государственных органов.
В Российской Федерации установление правовых и организационных основ деятельности таможенных органов Российской Федерации поименовано среди предметов регулирования Федерального закона от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»108 (далее – Федеральный закон № 311-ФЗ). Система таможенных органов Российской Федерации установлена ст. 10 указанного акта.
В Республике Беларусь система таможенных органов, порядок обеспечения их деятельности и места нахождения регулируются главой второй вступившего в силу 23 апреля 2014 года Закона Республики Беларусь от 10 января 2014 года № 129-З «О таможенном регулировании в Республике Беларусь»109, заменившего собой ранее действующий Таможенный кодекс Республики Беларусь 4 января 2007 года № 204-З110.
В Республике Казахстан система таможенных органов установлена ст. 6 Таможенного кодекса Республики Казахстан.
Анализ положений данных нормативных правовых актов свидетельствует, что наиболее полную и всестороннюю регламентацию правового статуса таможенных органов содержит Закон Республики Беларусь № 129-З «О таможенном регулировании в Республике Беларусь».
Под системой таможенных органов принято понимать иерархически построенную совокупность таможенных органов в соответствии с их компетенцией и поставленными перед ними едиными целями и задачами в области таможенного дела111.
По сути, действующая ныне четырехзвенная система таможенных органов Российской Федерации была закреплена Таможенным кодексом 1993 г112. Сегодня систему таможенных органов Российской Федерации составляют:
федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела (в настоящий момент – это Федеральная таможенная служба (ФТС России);
региональные таможенные управления;
таможни;
таможенные посты.
А. К. Булатов формулирует качества, присущие системе таможенных органов Российской Федерации:
- функциональная общность: все они – от ФТС России до таможенного поста – осуществляют таможенное дело, выполняя единые по содержанию функции, приводят в жизнь единую таможенную политику;
- организационное взаимодействие и взаимосвязи таможенных органов. Каждый таможенный орган из совокупности таможенных органов взаимосвязан с другими выше и нижестоящими таможенными органами и звеньями;
- единство системы таможенных органов Российской Федерации, обусловленное единством целей и задач системы таможенных органов, единством таможенной политики, единством таможенной территории, единством таможенного законодательства, единством выполняемых функций. Взятые в целом, они конкретизируют содержание конституционного принципа – единства, закрепленного в ч. 1 ст. 8 Конституции Российской Федерации;
- целостность: взаимосвязь и взаимозависимость таможенных органов друг от друга при достижении общих целей, реализации функций;
- наличие уровней и иерархия уровней;
- структурная организация системы и др.113
Систему таможенных органов Республики Беларусь образуют:
1) Государственный таможенный комитет Республики Беларусь (далее – ГТК Республики Беларусь);
2) таможни;
3) государственные учреждения, создаваемые для обеспечения выполнения функций, возложенных на таможенные органы.
Отметим, что ранее система таможенных органов имела двухуровневую структуру и не включала в себя третье звено – государственные учреждения, создаваемые для обеспечения выполнения функций, возложенных на таможенные органы.
ГТК Республики Беларусь возглавляет единую систему таможенных органов Республики Беларусь. Взаимоотношения в системе таможенных органов государства основываются на принципе сочетания централизации и децентрализации. Централизация выражается в строгой иерархической подчиненности и подконтрольности нижестоящих органов системы таможенных органов вышестоящим. Децентрализация проявляется в наличии у каждого таможенного органа строго определенной компетенции по осуществлению таможенного дела на подведомственной ему территории и сочетании единого централизованного руководства с инициативой и ответственностью нижестоящих таможенных органов за выполнение возложенных на них функций.
Статьей 6 Таможенного кодекса Республики Казахстан в Республике Казахстан установлена единая шестиуровневая система таможенных органов, в которую входят:
1) уполномоченный орган в сфере таможенного дела – Комитет таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан (далее – КТК МФ РК);
2) территориальные подразделения уполномоченного органа в сфере таможенного дела (по областям, городам республиканского значения, столице);
3) таможни;
4) таможенные посты;
5) контрольно-пропускные пункты на таможенной границе Таможенного союза;
6) специализированные таможенные учреждения (таможенный информационно-вычислительный центр, таможенные лаборатории, кинологические, учебно-методические, научно-исследовательские и др.).
Принцип единой системы таможенных органов конкретизирует содержание одного из основополагающих принципов конституционного устройства Республики Казахстан – единого экономического пространства, закрепленного в ст.2 Конституции Республики Казахстан.
Заметим, что принципы деятельности таможенных органов не закреплены только в законодательстве Республики Беларусь. В силу ст. 7 Таможенного кодекса Республики Казахстан, деятельность таможенных органов строится на принципах:
1) законности;
2) обеспечения прав, свобод и законных интересов участников внешнеэкономической деятельности и лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела;
3) равенства всех перед законом;
4) гласности.
Статьей 11 Федерального закона № 311-ФЗ помимо указанных сформулированы еще пять принципов, а именно:
1) единства системы таможенных органов и централизованного руководства;
2) профессионализма и компетентности должностных лиц таможенных органов;
3) единообразия правоприменительной практики при проведении таможенного контроля и совершении таможенных операций;
4) недопущения возложения на участников внешнеэкономической деятельности и других лиц чрезмерных и неоправданных издержек при осуществлении полномочий в области таможенного дела;
5) совершенствования таможенного контроля, применения современных информационных технологий, внедрения прогрессивных методов таможенного администрирования, в том числе на основе общепризнанных международных стандартов в области таможенного дела, опыта управления таможенным делом в иностранных государствах – торговых партнерах Российской Федерации.
Представляется, что принципы деятельности таможенных органов государств – членов Таможенного союза как руководящие идеи должны быть закреплены на уровне таможенного законодательства, в ТК ТС.
При рассмотрении системы таможенных органов Республики Беларусь и Республики Казахстан, обращает на себя внимание присутствие в качестве самостоятельного звена различного рода учреждений, перечень которых национальный законодатель оставляет открытым. При этом необходимо заметить, что именно органы государства олицетворяют государственную власть, являются инструментами государственного управления, в то время, как иные государственные структуры, в том числе и учреждения, скорее представляют государство преимущественно как собственника и не могут и не должны участвовать в процессе властного регулирования общественных отношений.
В целом нельзя не отметить, что, несмотря на значительные различия в структуре таможенных органов государств – членов Таможенного союза, основным принципом, на котором строится система таможенных органов каждого государства, является конституционный принцип единства.
Общее руководство таможенным делом в Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации, им же в соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 11 мая 2006 года № 473 «Вопросы Федеральной таможенной службы», осуществляется руководство Федеральной таможенной службой. В Республике Беларусь Президент Республики Беларусь определяет государственную таможенную политику и осуществляет общее руководство таможенным делом. Общее руководство таможенным делом в Республике Казахстан осуществляет Правительство Республики Казахстан и Комитет таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан.
Стоит обратить внимание, что Комитет таможенного контроля является ведомством Министерства финансов Республики Казахстан, одна из основных задач которого – обеспечение поступления налогов и других обязательных платежей в бюджет. Представляется, что данное обстоятельство свидетельствует о большом значении фискальной функции таможенных органов Республики Казахстан114.
Указом Президента РФ от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»115 установлена трехуровневая система: федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства; согласно п. 2 функции федерального органа исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство Российской Федерации, определяется постановлением Правительства Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2013 года № 809 «О Федеральной таможенной службе»116 (далее – Постановление Правительства РФ № 809), Федеральная таможенная служба (ФТС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела, функции агента валютного контроля, функции по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, функции по проведению транспортного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного контроля и государственного ветеринарного надзора в части проведения проверки документов в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (специализированные пункты пропуска), функции по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов Российской Федерации, а также иных связанных с ними преступлений и правонарушений.
Стоит отметить особый статус ФТС России: будучи федеральной службой, она обладает правом нормативного правового регулирования в области таможенного дела, хотя по общему правилу в Российской Федерации только министерства имеют право осуществлять данную функцию.
Повышение роли центрального таможенного органа Российской Федерации путем придания ему самостоятельного статуса федерального органа исполнительной власти следует признать вполне оправданным. Это было связано с беспрецедентным переходом страны от плановой государственной экономики и политики закрытости к свободным рыночным отношениям, в том числе и во внешнеторговой сфере. При этом потребовалось создание органа, способного разработать принципиально новое таможенное законодательство и осуществить его реализацию, провести масштабные организационные мероприятия по перестройке существующей системы таможенных органов, взимать и перечислять в бюджет государства таможенные платежи, осуществлять борьбу с правонарушениями во внешнеторговой сфере.
ГТК Республики Беларусь также принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты в сфере таможенного дела.
В отличие от Российской Федерации и Республики Беларусь нормативное регулирование в сфере таможенного дела в Республике Казахстан осуществляет уполномоченный орган в сфере таможенной политики – в настоящее время таким органом является Министерство финансов Республики Казахстан. Комитет таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан является ведомством Министерства финансов Республики Казахстан, осуществляющим в пределах своей компетенции реализационные и контрольно-надзорные функции в сфере таможенного дела в Республике Казахстан и издающим по вопросам своей компетенции в установленном законодательством порядке правовые акты индивидуального применения, оформляемые приказами.
Планирование работы ФТС России по основным направлениям деятельности в соответствии с п. 2.1 Регламента федеральной таможенной службы117 осуществляется на основе Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, планов заседаний Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных и иных правовых актов ФТС России.
ФТС России в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право создавать, реорганизовывать и ликвидировать региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а также утверждать общие или индивидуальные положения о региональных таможенных управлениях, таможнях и таможенных постах.
Региональное таможенное управление (РТУ) является таможенным органом, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации и обеспечивающим реализацию задач и функций ФТС России в регионе деятельности РТУ (п. 1 Приложения № 1 к Приказу ФТС России от 12 января 2005 года № 7 «Об утверждении Общего положения о региональном таможенном управлении и Общего положения о таможне»)118 (далее – Приказ ФТС России №7).
Согласно п. 1 Приложения № 2 к Приказу ФТС России № 7, таможня является таможенным органом, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации и обеспечивающим реализацию задач и функций ФТС России в регионе деятельности таможни. По законодательству Республики Беларусь таможни – это государственные органы, являющиеся юридическими лицами и действующие на основании положений, утверждаемых ГТК Республики Беларусь.
Таможенный пост является таможенным органом, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации и обеспечивающим реализацию полномочий ФТС России, задач и функций таможенных органов в регионе деятельности таможенного поста (Приказ ФТС России от 13 августа 2007 года № 965 «Об утверждении Общего положения о таможенном посте»119 (далее – Приказ ФТС России № 965).
Схема размещения территориальных таможенных органов Российской Федерации по состоянию на 18 марта 2014 года представлена в Приложении № 1.
Система таможенных органов Российской Федерации характеризуется вертикальной подчиненностью нижестоящих звеньев вышестоящим. В этой связи можно говорить о наличии функционального целевого подчинения одних властных субъектов финансовых правоотношений другим властным субъектам. Однако существуют и исключения из этого принципа: отдельные таможни могут находиться в непосредственном подчинении ФТС России, отдельные таможенные посты – в непосредственном подчинении РТУ.
Постановлением Правительства РФ № 809 предусмотрено, что Федеральная таможенная служба в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право создавать специализированные таможенные органы, а также свои структурные подразделения (департаменты, управления), компетенция которых ограничивается отдельными правомочиями для выполнения некоторых функций, возложенных на таможенные органы, либо для совершения таможенных операций в отношении определенных видов товаров.
Структура таможенных органов Российской Федерации и организаций ФТС России по состоянию на 18 марта 2014 года представлена в Приложении № 2.
Вопросы прохождения службы в таможенных органах ТК ТС относит также к компетенции национального законодательства. В Российской Федерации соответствующие отношения урегулированы Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации»120.
В целях координации взаимодействия таможенных служб государств – членов Таможенного союза, унификации применения таможенного законодательства и таможенного регулирования по вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов государств – членов Таможенного союза, учреждена Объединенная коллегия таможенных служб государств – членов Таможенного союза (далее – Объединенная коллегия).
Объединенная коллегия осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, предусмотренных «Договором об Объединенной коллегии таможенных служб государств – членов Таможенного союза»121 (далее – Договор), актами таможенного законодательства Таможенного союза.
Основными задачами Объединенной коллегии согласно ст. 6 Договора являются: координация деятельности таможенных служб государств – членов Таможенного союза; участие в формировании единой правовой базы Таможенного союза по вопросам таможенного дела в части, касающейся компетенции таможенных служб; обеспечение единообразного применения таможенного законодательства; обеспечение унифицированного порядка организации таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств на единой таможенной территории; содействие реализации таможенной политики на единой таможенной территории Таможенного союза.
Выполняя поставленные перед ней задачи, Объединенная коллегия в силу ст. 7 Договора имеет право:
- разрабатывать в рамках своей компетенции предложения о совершенствовании порядка учета сумм таможенных пошлин, иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие в условиях Таможенного союза;
- принимать в рамках своей компетенции решения, направленные на развитие сотрудничества, обеспечение взаимодействия таможенных служб;
- принимать решения для обеспечения эффективного таможенного администрирования на единой таможенной территории;
- определять области рисков, в отношении которых таможенные органы в обязательном порядке разрабатывают и применяют меры по их минимизации;
- определять единый порядок обмена информацией и предоставления информации, связанной с уплатой ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие);
- обеспечивать применение согласованных правил, основанных на единых принципах ведения учета ввозных таможенных пошлин, в соответствии с «Соглашением об установлении и применении в Таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие)»122 и др.
Таким образом, таможенные органы Российской Федерации составляют единую федеральную централизованную систему, относятся к органам исполнительной власти, имеют собственные цели и задачи формирования, осуществляют государственные исполнительно-распорядительные функции, наделены определенной компетенцией, образуются вышестоящими органами управления, подотчетны и подконтрольны им и ответственны за свою деятельность перед государством.
Итак, в каждом государстве Таможенного союза национальным законодательством установлены системы таможенных органов, отличные друг от друга. Структура и правовой статус таможенных органов различаются в государствах – членах Таможенного союза. При этом с нашей точки зрения таможенные органы, будучи первичной организационной формой государственной власти, решают задачи, возлагаемые на них государством, и их система, права, обязанности и ответственность не требуют унификации в рамках интеграционных процессов евразийского экономического сообщества. Представляется, что ст. 6 ТК ТС может быть дополнена пунктом, содержащим основные принципы деятельности таможенных органов (законности; обеспечения прав, свобод и законных интересов участников внешнеэкономической деятельности и лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела; равенства всех перед законом; гласности; профессионализма и компетентности должностных лиц таможенных органов; совершенствования таможенного контроля, применения современных информационных технологий, внедрения прогрессивных методов таможенного администрирования, в том числе на основе общепризнанных международных стандартов в области таможенного дела, опыта управления таможенным делом в иностранных государствах и др.).
Основные начала финансово-правого статуса таможенных органов государств – членов Таможенного союза закреплены национальным законодательством соответствующего государства, оперативное руководство осуществляется исполнительной властью.
Можно утверждать, что сегодня каждый таможенный орган любого государства – члена Таможенного союза в соответствии со своим местом и положением в общей сложившейся системе играет определенную роль, выполняя больший или меньший объем функций, возложенных государством на таможенные органы в целом, в том числе в сфере финансовой деятельности.
|
