Доклад уполномоченного по правам человека в орловской области за 2013 год
Скачать 2.41 Mb.
|
| Часть материалов посвящена защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг в судебном порядке. Так, в газете «Орловская правда» от 16 января 2013 года в материале «Орловчанка создала прецедент» рассказывается о судебной тяжбе Е. М. с «Орелводоканалом». Женщина отказывалась выплачивать квитанции за воду по двум адресам. М. выиграла суд, коммунальные службы не смогут больше требовать плату за воду с одного потребителя по двум адресам. Не забывает пресса и о положительной динамике развития жилищной сферы. Так, к примеру, в номере от 15 января 2013 года в статье «Темпы жилищного строительства растут» говорится о совещании по итогам жилищного строительства в Орловской области в 2012 году. В конце декабря 2013 года в администрации области прошло расширенное совещание, посвященное работе жилищно-коммунального комплекса региона, на котором обсуждались итоги 2013 года и задачи на 2014 год. На совещании было отмечено, что проблем в сфере жилищно-коммунального хозяйства по-прежнему очень много. Они обусловлены различными факторами: это и неэффективная система управления, и неудовлетворительное финансовое положение предприятий отрасли, и высокая степень износа их основных фондов, и большие потери коммунальных ресурсов, а также правовой нигилизм и низкая общественная активность. Сегодня проводится курс на модернизацию отрасли, ресурсосбережение, развитие конкуренции, улучшение качества коммунальных услуг. На совещании было обращено внимание, что в Орловской области в сфере ЖКХ в настоящее время работает 120 предприятий и организаций, из них 96 – частные, 68 управляют многоквартирными домами. Создана сеть общественных организаций, действует 37 общественных советов, которые, по мнению Губернатора, должны получать всемерную поддержку со стороны органов власти. Как отметил Глава региона, сегодня невозможно развитие жилищно-коммунального комплекса без привлечения инвестиций. Прежде всего, средства необходимы для обновления коммунальной инфраструктуры. Еще один очень важный момент, на который обратил внимание Губернатор области: снижение стоимости жилья, увеличение ввода в эксплуатацию жилья эконом-класса, формирование доступного арендного жилья для граждан с невысоким уровнем дохода. 10. Соблюдение трудовых прав граждан Правовые отношения между работником и работодателем всегда были актуальным вопросом для большинства российских граждан. В период экономического кризиса этот вопрос стал, к сожалению, для многих еще и болезненным. Предпринимательской деятельностью занимается относительное меньшинство россиян, поэтому для большинства заработная плата - основной (а порой и единственный) источник дохода. И вдруг возникает потенциальная опасность этого источника лишиться. Способов для этого множество. Наемным работникам грозят сокращением штатов, увольнением, отправляют в неоплачиваемые отпуска, переводят на неполную рабочую неделю, урезают заработную плату, и т.д. В погоне за экономией работодатели вынуждены делать все для того, чтобы «остаться на плаву», но при этом часто не учитывают многих формальностей, нарушают предписания законодательства и права работников. В этих непростых условиях последние должны знать о своих правах, знать о том, каким способом можно их защитить и какого ожидать результата. Основополагающим ориентиром для определения сущности общественных отношений, возникающих между работником и работодателем, является легитимное закрепление понятия «трудовые отношения» в ст. 15 ТК РФ. Согласно данной законодательной норме, трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. При этом трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с ч. 1 ст. 16 ТК РФ, и интерпретация правовых предписаний по его заключению и документальному оформлению трудовых отношений выступает весьма значимой проблемой в правоприменительной деятельности, осуществляемой работодателями (физическими лицами и юридическими лицами, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) при вступлении в трудовые отношения с работниками. Трудовые отношения являются важной частью социально-экономической жизни общества. В современном трудовом законодательстве имеются различные проблемы, решение которых невозможно без принятия соответствующих нормативно-правовых актов. К сожалению, ситуация, сложившаяся в настоящее время в трудовых отношениях, далека от совершенства, что негативно сказывается как на работниках, так и на работодателях. Существует множество проблем в сфере трудового права. Одной из актуальных – является дискриминация в сфере труда, которая наиболее часто проявляется при заключении трудовых договоров. Законодательством установлен запрет на дискриминацию в трудовых отношениях. Наиболее часто имеет место дискриминация по половому признаку. Причинами дискриминации женщин чаще всего являются беременность, наличие детей или предполагаемое материнство в будущем. Запрет, на отказ в приеме на работу женщин по причине наличия у них детей является односторонней нормой дискриминационного характера. Это объясняется тем, что нет запрета на отказ в приеме на работу мужчин по той же причине. Имеет место и дискриминация по возрасту. Чаще всего востребованы работники до 30, максимум до 35 лет. Дифференциация правового регулирования трудовых отношений по возрастному признаку должна проводиться в случаях, конкретно предусмотренных в законодательстве. Еще одной проблемой является несоблюдение работодателем положений Трудового кодекса Российской Федерации. Руководители организаций идут на различные уловки, позволяющие воспользоваться недостаточной осведомленностью граждан и избежать расходов, связанных с выплатой увольняемому работнику положенных законом выплат. В случаях, когда увольнения все же неизбежны (ликвидация предприятия, сокращение численности штата), работникам предлагают «в связи со сложной экономической ситуацией», написать заявление об увольнении по собственному желанию, что является прямым нарушением норм трудового права. Реализация основных направлений государственной политики в области трудовых отношений, важнейшей из которых признан приоритет жизни и здоровья работников, обеспечивается совместными согласованными действиями органов государственной власти, органов местного самоуправления, работодателей, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда. В соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации и других нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, Государственной инспекцией труда в Орловской области совместно с Правительством области, прокуратурой, муниципалитетами, профсоюзами, а также Уполномоченным по правам человека в Орловской области проделана определенная работа по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде и охране труда в организациях области и у индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица. Основная цель охраны труда – сохранение жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности. Гострудинспекция, осуществляя свои полномочия, в целях профилактики и исключения несчастных случаев на производстве за 2013 год провела более 350 проверок по соблюдению законодательства об охране труда. Особое внимание было уделено проверкам хозяйствующих субъектов, являющихся по видам экономической деятельности, являющихся наиболее травмоопасными (сельское хозяйство, обрабатывающие производства, строительство). В ходе проверок выявлено свыше 1600 нарушений. В 2013 году нарушения требований трудового законодательства, касающиеся своевременности и качества обучения работников вопросам охраны труда, проверки знаний норм безопасности труда работающих, в том числе и должностных лиц, выявлены в ООО «Стройремком», ЗАО «Вектор», ООО «Курс», ООО «Проба», ООО «Атеми-Орел» и др. Не во всех организациях разработаны программы проведения вводного и на рабочем месте инструктажей по охране труда, журналы учета инструктажей по охране труда ведутся небрежно и заполняются несвоевременно: ОАО «Промцеолит», ОАО «Знаменская сельхозтехника», ЗАО «Промстройинвест» и др. Не на все виды работ или профессий разработаны инструкции по охране труда, а имеющиеся инструкции не проходят своевременную проверку (пересмотр) в связи с вводом в действие новых нормативов по охране труда: КФХ Данилова С.Н., ООО ПКФ «Ляна» и др. В ходе проверок выявлены грубые нарушения при эксплуатации объектов повышенной опасности (электрооборудование, сосуды, работающие под давлением, грузоподъемные механизмы), а также металлорежущего и деревообрабатывающего оборудования: ООО «Суворовское», ООО «Орловские Черноземы», ЗАО «Электрон», ОАО «Автоагрегат», ООО «ИнПласт», ООО «Тепломонтаж» и др. Работодатели ослабили контроль за безопасносной эксплуатацией производственных зданий и сооружений, большинство которых длительное время не проходили необходимых осмотров и ремонтов: БОУ СПО «Глазуновский сельскохозяйственный техникум», ЗАО «Европласт», БУЗ ОО «Верховская межрайветлаборатория», ООО «Орел-ИнтерБетон», ООО «Милини» и др. По результатам указанных проверок было выдано более 250 предписаний на устранение выявленных нарушений, а также привлечено к административной ответственности юридических и должностных лиц на сумму свыше 1,5 миллионов рублей. Анализ письменных обращений граждан по вопросам соблюдения требований законодательства о труде и об охране труда за 2013 год свидетельствует, что наибольшее количество правонарушений в области охраны труда выявляется именно в тех организациях, в которых не созданы обособленные службы по охране труда или отсутствуют соответствующие специалисты, а указанные функции возложены на других работников, в дополнение к их основным обязанностям. Вышеуказанные факторы влияют и на ситуацию с производственным травматизмом. К сожалению, в 2013 году можно наблюдать тенденцию роста числа смертельных случаев на производстве – 14 (АППГ - 10), а также сохранения количества тяжелых травм – 27 (АППГ - 28). Из причин, способствующих росту производственного травматизма и повторяющихся из года в год, можно выделить следующие: неудовлетворительная организация производства работ, рабочего места, отсутствие руководства и надзора за работой со стороны инженерно-технического персонала, недостаточная обученность работников безопасным приемам труда, нарушение трудовой дисциплины, нарушение правил дорожного движения, неисправность или отсутствие средств безопасности, конструктивные недостатки и недостаточность надежности машин, механизмов, оборудования, а также неудовлетворительное техническое состояние территории предприятий. Уполномоченный в связи с этим считает необходимым обратить особое внимание работодателей на выполнение следующих задач, направленных на улучшение ситуации в области охраны труда: - повышение ответственности за соблюдением обязательных законодательных актов по обеспечению безопасных условий труда; - проведение регулярного обучения работников и руководящего состава организаций безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктажей по охране труда, стажировки на рабочем месте, проверки знаний в сфере охраны труда; - выделение необходимого объема финансовых средств для проведения профилактических мер по охране труда, применение мер материального стимулирования за соблюдение норм техники безопасности на производстве; - активизация работы по проведению специальной оценки условий труда с последующей сертификацией, проведение оценки профессиональных рисков; - проведение периодических медицинских осмотров работников, занятых на рабочих местах с вредными и (или) опасными производственными факторами. Наиболее болезненными точками трудовых правоотношений в Российской Федерации остаются задержки выплаты заработной платы, а также выплата т.н. «серой» зарплаты. Вместе с тем, в Орловской области наблюдается положительная динамика в вопросе выплаты заработной платы, в сравнении с прошлым годом. Совместные усилия по повышению ответственности работодателей всех форм собственности по вопросам оплаты труда, погашению задолженности по заработной плате дали свои результаты. В течение 2013 года задолженность по заработной плате, в том числе в организациях-банкротах, в абсолютных величинах не превышала 11-15 миллионов рублей, а текущая задолженность – не более 2,3 миллионов рублей. Между тем за указанный период времени тяжелая ситуация по выплате заработной платы осталась в предприятих-банкротах: ОАО «Юбилейное», ОАО «Ливныпластик», ЗАО «Орлэкс». Так, просроченная задолженность по заработной плате в ОАО «Юбилейное» за июль-декабрь 2012 года и январь-март 2013 составляет более 6 миллионов рублей перед 154 уволенными работниками. Данная организация прекратила производственную деятельность с июля 2012 года, руководитель предприятия Тимохин В.В. был привлечен к ответственности в виде административной дисквалификации, в обществе введена процедура внешнего управления до июля 2014 года. Не менее остро дела обстоят и в ОАО «Ливныпластик», где задолженность перед 300 работниками составляет свыше 8 миллионов рублей. В отношении бывшего руководства Ливенским МСО СУ СК РФ по Орловской области проводится проверка по факту возникновения задолженности по выплате заработной платы. Отдельно стоит отметить успешные действия конкурсного управляющего ЗАО «Орлэкс» по погашению и недопущению образования задолженности по заработной плате в 2013 году. В данный момент производственная деятельность в организации не прекращена, на предприятии продолжают свою трудовую деятельность 342 работника. В целом, несмотря на приведенные выше примеры нарушений в сфере трудового законодательства в 2013 году, большинство юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Орловской области добросовестно выполняют свои обязательства перед работниками, соблюдают условия трудового договора о размерах и сроках выплаты заработной платы, условия премирования и материального стимулирования, определенных в коллективных договорах и локальных нормативных правовых актах. Несмотря на повышение с 01.01.2013 года минимального размера оплаты труда до 5 205 рублей, работодателями Орловской области указанные требования федерального законодательства в 2013 году выполнялись, что подтверждает соответствующая нулевая статистика контрольно-надзорных органов. Одной из фундаментальных проблем государственного управления является проблема регулирования в сфере труда. Государство с момента возникновения этого политического института выполняло, выполняет и, несомненно, будет выполнять определенные хозяйственные функции, важнейшей из которых является разработка и задание определенных «рамочных правил игры» и обеспечение гарантий выполнения законных договорных обязательств между хозяйствующими субъектами и субъектами товарного рынка, включая рынок труда. В целях содействия полной, продуктивной и свободно избранной занятости населения государство призвано осуществлять: разработку мер финансово-кредитной, инвестиционной и налоговой политики, направленных на рациональное размещение производительных сил, повышение мобильности трудовых ресурсов, развитие временной и самостоятельной занятости, поощрение применения гибких режимов труда и других мер, способствующих сохранению и развитию системы рабочих мест; правовое регулирование в области занятости на основе соблюдения законных прав и интересов граждан и соответствующих государственных гарантий, дальнейшее совершенствование законодательства о занятости населения; разработку и реализацию федеральных и территориальных программ содействия занятости населения; создание государственной службы занятости населения. Все перечисленные выше положения закреплены ст. 14 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации». Конкретные меры, формирующие содержание государственной политики содействия занятости населения, направлены на развитие трудовых ресурсов и обеспечение равных возможностей всем гражданам России, независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии, в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости. Среди этих мер существенное место принадлежит: созданию условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; поддержке трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности; содействию развития способностей к производительному, творческому труду. Целями государственного регулирования трудовых отношений являются содействие трудоустройству безработных и их материальная поддержка, повышение квалификации трудового потенциала страны и согласование решений в области развития экономики с основными мерами по регулированию рынка труда и социальной поддержки безработных. Исходя из принципов социального партнерства, эти вопросы решаются на федеральном уровне. В роли основных субъектов принятия решений выступают Правительство РФ, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации и Всероссийский совет независимых профсоюзов с их отраслевыми и региональными службами и подразделениями, а также другие заинтересованные органы государственной власти и местного самоуправления, общественные организации и объединения. Вопросы эффективности государственного регулирования рынка труда в нашем регионе также являются предметом пристального контроля со стороны Уполномоченного по правам человека в Орловской области. С некоторой долей оптимизма стоит отметить, что в 2013 году позитивные изменения, происходившие в экономике Орловской области, положительно повлияли на состояние занятости населения. Численность экономически активного населения выросла на 4,4 % - до 401, 2 тыс. человек, из них 379,5 тыс. человек имели работу или доходное занятие (на 2,5 % больше, чем в 2012 году). Уровень занятости населения увеличился на 1,6 % - до 63,2 %. Выросло число работников, занятых на предприятиях, занимающихся добычей полезных ископаемых, в организациях строительства, оптовой и розничной торговли. Создано 1,8 тыс. новых рабочих мест. Основное их число введено на предприятиях (организациях) обрабатывающих производств, торговли и сферы услуг, в здравоохранении. По сравнению с 2012 годом в связи с сокращением численности (штата) предприятия, банкротством (ликвидацией) организации уволено работников в 2 раза меньше - 1,5 тыс. человек против 3,1 тыс. Число вакансий, заявленных в органы службы занятости населения, увеличилось в 1,2 раза – 37,7 тыс. вакансий против 36,0 тыс. При этом на рынке труда Орловской области находились 21,7 тыс. безработных граждан, значительное число которых в силу различных причин не могли самостоятельно трудоустроиться. Основными причинами были: низкая конкурентоспособность безработных, низкий уровень их трудовой мобильности, несоответствие количественных и качественных характеристик спроса на рабочую силу. Почти 80 % вакансий работодатели предлагали рабочим, тогда как в общем числе безработных их доля составляла 40 %. Потребность в кадрах со стороны предприятий материального производства достигала почти 11 тыс. человек, на рынке труда число таких работников не превышало 4 тыс. человек. Вместе с тем, так называемые «белые воротнички», в числе которых юристы, экономисты, инженеры, менеджеры, учителя, диспетчеры, не трудоустраивались из-за отсутствия вариантов подходящей работы, опыта работы, предлагаемой низкой заработной платы. При этом «хронический кадровый голод» испытывают лечебные учреждения. Длительно не заполняются рабочие места машинистов строительной техники, операторов, каменщиков, плотников, штукатуров- маляров, кондитеров. Другим фактором, препятствующим трудоустройству, является дифференциация районов по числу и качеству заявленных вакансий для постоянного трудоустройства – более 63 % всех вакансий были сосредоточены на предприятиях г. Орла. В этой связи в 2013 году интенсивность обращения граждан в органы службы занятости области за государственными услугами была на достаточно высоком уровне – их получили 42,4 тыс. граждан, 4,4 тыс. работодателей. На учете в поиске работы состояли 17,5 тыс. человек (трудоустроен каждый второй), статус безработного имели 10,8 тыс. человек (трудоустроен каждый третий). Одним из основных путей, обеспечивающих снижение уровня фиксированной безработицы в 2013 году, стало оказание государственных услуг в сфере занятости населения в ходе реализации мероприятий государственной программы «Содействие занятости населения Орловской области до 2017 года», утвержденной Постановлением Правительства Орловской области от 7 октября 2013 года № 340. Одним из основных способов в максимально короткие сроки решить проблему временной занятости граждан являлась организация временных и оплачиваемых общественных работ. В первую очередь к ним привлекались безработные, получавшие пособие в минимальном размере, и безработные, длительное время состоявшие на учете, потерявшие право на получение пособия. Более 2,5 тыс. человек были заняты на сельскохозяйственных, дорожных работах, работах по экологическому оздоровлению, благоустройству территорий, воинских захоронений, ухаживали за престарелыми и инвалидами, больными в учреждениях здравоохранения, участвовали в мероприятиях по охране общественного порядка. Содействие трудоустройству людей, имеющих инвалидность, создание для них наиболее благоприятных условий для трудовой деятельности является одним из актуальных направлений в деятельности органов государственной власти. В 2013 году в КУ ОО «Центр занятости населения района» за содействием в поиске подходящей работы обратилось 704 инвалида, из них трудоустроено 213 человек. На профессиональное обучение направлено 35 инвалидов по профессиям (специальностям), пользующимся устойчивым спросом на региональном рынке труда: оператор ПЭВМ, охранник, портной, маникюрша, бухгалтер, оператор котельной. Профессиональное обучение было организовано на базе шести образовательных учреждений области. Государственная услуга по организации профессиональной ориентации оказана 640 инвалидам, услуга по психологической поддержке – 110, государственная услуга по социальной адаптации – 40. В рамках выполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», распоряжением Правительства Орловской области от 15 февраля 2013 года № 53-р на созданных 87 специальных (оснащенных) рабочих местах трудоустроено 90 незанятых инвалидов. Сумма возмещения работодателям затрат на оборудование одного рабочего места для инвалидов возросла до 66,2 тыс. рублей (50 тыс. рублей - в 2012 году). Среди активных участников реализации данного мероприятия можно выделить следующие организации и предприятия: в городе Орле – ООО «АК Орел-Сельхозавиа», ЗАО «Кондитерская фабрика», ООО «Орловское УПП «Металлоштамп», ООО «СНИП»; в Ливенском районе - ООО «Коротыш», ООО «Ливны-сахар», ИП Домрачев А.И.; в Мценском районе - ООО «Технопром»; в п. Кромы - Кромское райпо. Одним из направлений, позволяющих повысить занятость инвалидов, было трудоустройство их на квотируемые рабочие места. Согласно данным, представленным работодателями в органы службы занятости населения, в 2013 году в Орловской области процесс квотирования распространялся на 334 организации. Исходя из среднесписочной численности их работников, квота составляла 4117 рабочих мест, в том числе специальные – 409 рабочих мест. На квотируемых рабочих местах были заняты почти 2,3 тыс. инвалидов (в том числе на специальных – 490 инвалидов), в КУ ОО «Центр занятости населения района» было заявлено 1,6 тыс. свободных рабочих мест в счет квоты, в том числе на специальные рабочие места – 114 вакансий. Квота в области выполнена на 93,2 %, по специальным местам – на 147,7 %. Важнейшим направлением активной политики занятости являлось повышение качества рабочей силы путем развития системы профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан. В ходе реализации государственной программы на профессиональное обучение, дополнительное профессиональное образование направлено почти 1,1 тыс. безработных. Профессиональное обучение проводилось в 23 образовательных организациях по 34 профессиям (специальностям), востребованным на рынке труда. Немаловажная роль в обеспечении трудовых прав работников в Орловской области отведена Федерации Профсоюзов Орловской области, с которой Уполномоченным по правам человека в Орловской области подписано соглашение о сотрудничестве. В последние годы профсоюзы страны и области работают в непростых условиях, характеризующихся нестабильной макроэкономической ситуацией и глобальным наступлением капитала на права трудящихся. Активная позиция ФНПР по предотвращению ущемления трудовых прав и законных социально-экономических интересов трудящихся России позволила не допустить изменения концепции Трудового кодекса РФ, принятия нормативных правовых актов, снижающих существующий уровень гарантий и компенсаций работникам за работу во вредных и (или) опасных условиях труда и других изменений, ухудшающих положение наемных работников. Профсоюзные комитеты, правовые инспекторы труда ФПОО и отраслевых обкомов профсоюзов взаимодействуют с Уполномоченным по правам человека в Орловской области, Государственной инспекцией труда в Орловской области, органами прокуратуры в рамках заключенных соглашений. Так, после обращения обкома профсоюза работников культуры в прокуратуру работникам учреждений культуры Знаменского района выплачены заработная плата и отпускные в сумме свыше 620 тыс. рублей. В области с участием профсоюзов разработана и реализуется государственная программа «Содействие занятости населения Орловской области до 2017 года». В текущем году в области сделан существенный шаг по установлению регионального минимума заработной платы - в областное трехстороннее соглашение на 2011–2013 годы внесены соответствующие изменения. В соответствии с ними работодатели обязались устанавливать минимальный размер оплаты труда с 1 июля 2013 года в сумме не ниже 5500 рублей в месяц, а с 1 октября – не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, которая в третьем квартале т. г. составила 7105 руб. Президиум Федерации профсоюзов области на заседании 22 июля 2013 года при участии Уполномоченного по правам человека в Орловской области принял решение: добиваться реализации данного положения в каждом коллективе, где действует профсоюз. Считаем, что это первостепенная задача всех руководителей и коллегиальных органов членских и первичных профсоюзных организаций, а также органов исполнительной государственной власти, местного самоуправления и работодателей. Конкретным результатом работы областной организации профсоюза машиностроителей в данном направлении стало принятие в акционерных обществах «Дормаш», «Пневмоаппарат», «ЗиМ-маш» приказов работодателей о повышении минимальной оплаты труда до величины прожиточного минимума трудоспособного населения с 1 октября 2013 г. К сожалению, таких примеров сегодня единицы. Под особым контролем профсоюзов находятся вопросы своевременности выплаты заработной платы, которые постоянно рассматриваются на заседаниях профсоюзных органов, трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений всех уровней. Кроме того, тесная взаимосвязь Уполномоченного по правам человека в Орловской области с Федерацией Профсоюзов Орловской области в 2013 году привела к назначению сотрудника Аппарата Уполномоченного в качестве внештатного правового инспектора труда, существенно расширив границы деятельности Уполномоченного по защите и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан. Также стоит упомянуть и о непосредственной работе Уполномоченного по правам человека в Орловской области по обеспечению прав трудящихся. Так, в июле 2013 года к Уполномоченному обратился коллектив работников ЗАО "Орловский Кристалл" с жалобой о задержке выплаты заработной платы. Указанная задолженность была погашена в полном объеме в течение нескольких дней после обращения Уполномоченного к руководству предприятия с требованием устранения нарушений норм трудового законодательства. В рамках деятельности по правовому просвещению населения Уполномоченным по правам человека в Орловской области ведется работа по подготовке исковых заявлений в суд по вопросам, проистекающим из трудовых правоотношений. Так, в 2013 году Уполномоченным была оказана помощь: гражданину К. в отношении ИП Битковой Е.А., коллективу работников в отношении ООО «Завод металлоконструкций», гражданину Д. в отношении ООО «Спецстрой-Монтаж» и др. В течение 2013 года в адрес Уполномоченного обращались граждане с просьбой оказания содействия в трудоустройстве. Например, в мае 2013 года обратился гражданин Н., являющийся инвалидом 2-й группы и не имевший на тот момент возможности трудоустройства по профессии. Уполномоченный связался с руководством ЗАО «Орелнефтепродукт», в результате чего гражданин Н. был трудоустроен в указанную организацию в должности, отвечающей требованиям индивидуальной карты реабилитации. В июле 2013 году к Уполномоченному по правам человека в Орловской области на личном приеме обратилась гражданка М., уволенная по сокращению штата из ФГБОУ ВПО «Орловский государственный университет». Результатом обращения Уполномоченного к руководству ОГУ стало принятие гражданки М. на работу в библиотеку университета. Таким образом, в 2013 году органами государственной власти и местного самоуправления, Уполномоченным по правам человека в Орловской области, Федерацией Профсоюзов Орловской области, органами прокуратуры, а также представителями гражданского общества проведена значимая работа по повышению уровня соблюдения работодателями норм трудового законодательства, итогом которой явилась положительная динамика развития рынка труда в регионе, снижение совокупного уровня задолженности по выплате заработной платы работодателями области, повышение уровня ответственности исполнения требований законодательства об охране труда. |
Похожие:
 | ... | | ... |
 | Краткая статистика и анализ обращений, поступивших в адрес Уполномоченного по правам человека в Ненецком автономном округе | | Костромской области, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти |
| Доклад содержит данные о числе поступивших и принятых к рассмотрению обращений и жалоб, результатах их рассмотрения, мерах по реализации... | | «Об основном содержании и результатах деятельности Уполномоченного по правам человека в Ульяновской области за текущий период 2009... |
| Заслушав доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Московской области в 2012 году, в соответствии с пунктом 1 статьи... | | Статистическая и социологическая характеристика обращений граждан к Уполномоченному по правам человека |
| Целью настоящего доклада является информирование органов государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц, общественных... | | Охватывает период с момента утверждения в должности первого Уполномоченного Дульнева Бориса Николаевича (с 18. 10. 2007 года) по... |