Доклад уполномоченного по правам человека в орловской области за 2013 год
Скачать 2.41 Mb.
|
9. Обеспечение конституционного права на жилище. Соблюдение прав граждан в сфере ЖКХ. В системе прав человека и гражданина право на жилище занимает особое место. Это одно из важнейших социально-экономических прав, реализация которого является залогом обеспечения нормальной жизнедеятельности человека, формирования его как личности, удовлетворения материальных и духовных потребностей, а также надежной основой для создания семьи и рождения детей. Жилищная проблема является бесспорным лидером в числе проблем, с которыми орловчане обращаются к Уполномоченному. Чаще всего это обеспечение граждан жильем по договорам социального найма, постановка на очередь на получение жилья, ненадлежащее исполнение управляющими компаниями своих обязанностей по предоставлению коммунальных услуг, проведение капитального ремонта, обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Необходимо отметить, что органами государственной власти области делается немало для создания надлежащих условий осуществления конституционного права граждан на жилище. В целях увеличения объемов ввода жилья, обеспечения населения Орловской области доступным и комфортным жильем утверждена согласованная и одобренная Минрегионом России долгосрочная областная целевая программа стимулирования развития жилищного строительства на территории Орловской области «Жилище» до 2015 года». На сегодняшний день в сфере жилищного строительства актуальным остается вопрос решения задачи, стоящей перед органами государственной исполнительной власти и органами местного самоуправления региона, поставленной Президентом РФ: обеспечить к 2020 году увеличение объемов ввода жилья до уровня не менее одного квадратного метра в год в расчете на каждого жителя. За 2013 год введено в эксплуатацию около 380 тысяч кв. м жилья. Расселено 943 жилых помещения общей площадью 35,2 тыс. кв. метров, условия проживания улучшили 2078 человек. Основные параметры и площади нового жилищного строительства были представлены в начале 2013 года в виде концепции развития жилищного строительства. В частности, в Минстрой России Правительством Орловской области направлена заявка о реализации проекта «Комплексная малоэтажная жилая застройка микрорайона «Солнечный» по адресу: Орловская область, Орловский район, Образцовское сельское поселение, д. Образцово. Застройщиком выступает ООО «Долина». Инвестиционный проект рассчитан на обеспечение комфортным жильем порядка 2500 семей и включает строительство жилья экономического класса в объеме 262,5 тысяч кв. м общей площади. Общий планируемый объем инвестиций при реализации проекта составит около 1,6 млрд. рублей. С целью стимулирования развития жилищного строительства, повышения доступности жилья для экономического активного населения, правительство Орловской области активно взаимодействует с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства. В настоящий момент произведен выбор земельных участков, пригодных для использования для целей строительства жилья экономического класса и находящихся в федеральной собственности. Так, на территории г. Орла и прилегающей к нему территории Орловского района отобраны земельные участки общей площадью 458,3 га, пригодные для возведения 2,7 млн. кв. м жилья. На сегодняшний день Правительственной комиссией принято решение о передаче трех земельных участков площадью 7, 57 га, расположенных на улице Генерала Родина, в собственность «РЖС», который, в свою очередь, по двум земельным участкам объявил публичные процедуры по отбору застройщиков для строительства на данных земельных участках. С 2008 года на территории Орловской области развернута масштабная работа по созданию комфортных и безопасных условий проживания граждан в многоквартирных домах путем проведения капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилищного фонда с привлечением финансовой поддержки государственной корпорации — Фонда содействия реформированию ЖКХ. На данный момент в Орловской области капитально отремонтировано 1318 многоквартирных домов, условия проживания улучшили более 78 тысяч человек, более 2100 жителей Орловской области, проживавших в аварийных домах, получили взамен аварийных помещений благоустроенное жилье. На реализацию программ в рамках долевого финансирования направлено 3224, 26 млн. рублей, в том числе средства Фонда - 2300,77 млн. рублей, привлеченных в область за счет обеспечения на территории всех муниципальных образований установленных Законом 185-ФЗ параметров реформирования жилищно-коммунального хозяйства. По итогам реализации адресных программ переселения граждан из аварийных домов на территории Орловской области полностью ликвидирован жилищный фонд, признанный аварийным до 1 января 2007 года. Также, по итогам реализации программ капитального ремонта многоквартирных домов капитально отремонтирован каждый четвертый многоквартирный дом, а по районам области этот показатель выше. В итоговом рейтинге субъектов РФ, составленном Фондом в зависимости от эффективности реализации региональных адресных программ и эффективности реформирования жилищно-коммунального хозяйства, Орловская область занимает 26 место, опережая ближайших соседей по ЦФО: Тульскую, Брянскую, Воронежскую, Калужскую и Курскую области. Обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов и ветеранов боевых действий, членов их семей на территории Орловской области осуществляется за счет средств федерального бюджета, в соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 4 февраля 2010 года № 34 «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, и Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны на территории Орловской области», в виде социальной выплаты по мере поступления средств из федерального бюджета. За период 2010-2013 годов на осуществление полномочий по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны, вставших на учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в органы местного самоуправления Орловской области после 1 марта 2005 года было направлено более 1,5 млрд. рублей. За счет указанных средств улучшили жилищные условия 1687 ветеранов Великой Отечественной войны, в том числе в 2013 году за счет средств федерального бюджета в объеме 274472,875 тысяч рублей улучшили жилищные условия 302 ветерана Великой Отечественной войны. В ноябре 2013 года, в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 12 октября 2013 года № 1867-р, в бюджет области поступило 74 163, 3 тысяч рублей. В настоящее время ведется распределение средств с целью перечисления на счета бюджетов муниципальных образований для исполнения полномочий по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны и лиц, приравненных к ним, в количестве 75 граждан. В настоящее время количество граждан, поставленных на учет в качестве нуждающихся в жилье по общим основаниям, составляет 5188 семей, из них по договорам социального найма обеспечены жильем 8 семей. В Орловской области, в соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 12 января 2012 года № 7, утвержден Порядок бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности Орловской области, и земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле для индивидуального жилищного строительства. В соответствии с пунктом 1.5. данного Порядка многодетным семьям земельные участки предоставляются в общую долевую собственность в равных долях на основании заявления. Право на бесплатное получение земельных участков, включенных в Перечень, имеют родители либо одинокий родитель многодетной семьи, а также их несовершеннолетние дети и совершеннолетние дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения. В настоящее время в области зарегистрировано 4676 многодетных семей. Наиболее остро стоит вопрос с обеспечением многодетных семей, выразивших желание приобрести земельные участки в г. Орле и пригороде, в связи с отсутствием достаточного количества земельных участков. На территории Орловской области на учет по бесплатному предоставлению земельных участков для индивидуального жилищного строительства поставлена 1991 многодетная семья, в том числе на территории г. Орла - 813, обеспечены земельными участками 546 многодетных семей, из них 117 в г. Орле. В рамках областной программы «Обеспечение жильём молодых семей на 2011- 2015 годы» предусмотрено выделение безвозмездной целевой социальной выплаты на приобретение жилья в размере 35% от его стоимости. Средства для такой господдержки молодых семей выделяются по принципу софинансирования за счёт федерального, регионального и муниципального бюджетов. В 2012 году свидетельства участников программы получили 132 молодые семьи на общую сумму 63,51 млн. рублей. Для участия в этой программе всем членам молодой семьи необходимо проживать на территории того муниципального образования, где они хотят приобрести жильё, возраст обоих супругов не должен превышать 35 лет. На получение социальной выплаты на приобретение жилья могут претендовать и одинокие молодые родители, воспитывающие детей. Конечно, в том случае, если семья нуждается в улучшении жилищных условий. После оформления необходимых документов молодые люди получают социальную выплату в порядке очереди. Сколько молодых семей получит жильё за год, зависит от возможностей бюджета. Управление по делам молодёжи подготовило конкурсную заявку Орловской области по привлечению средств федерального бюджета для софинансирования социальных выплат молодым семьям в 2013 году. Количество молодых семей - участников программы, которые получат свидетельства о праве получения социальных выплат на приобретение жилья - станет известно после подведения итогов конкурсного отбора субъектов РФ, проводимого Министерством регионального развития РФ. В числе приоритетных остается вопрос обеспечения жильем детей-сирот. В 2013 году в областном бюджете на приобретение 120 жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотрено 110,9 млн. рублей. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечиваются жильём в рамках государственной областной программы «Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013-2016 годы». На учёт поставлено 834 человека из этой категории в возрасте от 14 лет и старше. На 2013 год было запланировано приобретение 120 жилых помещений на сумму 111 млн. рублей. На сегодняшний день 95 из них уже приобретено. Органами местного самоуправления г. Орла заключён контракт с ОАО «Орёлстрой» на покупку 31 жилого помещения для детей-сирот. Вынесено 63 судебных решения по обеспечению детей-сирот жильём по договорам социального и специализированного наймов. Часть из них уже исполнена. В 2014 году на обеспечение жилыми помещениями 250 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, запланировано выделить 257 млн. рублей. Выпускники вузов и техникумов из этой категории получат жильё в первоочередном порядке. В отчетном периоде к Уполномоченному по правам человека также поступали обращения от детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по вопросам признания нуждающимися и постановке на очередь на получения жилья. Так, при содействии Уполномоченного признан нуждающимся и поставлен на учет житель Покровского района гр. С., жители г. Орла гр. П., гр. Н., гр. С. и другие. Отдельной и очень острой проблемой осталась в 2013 году защита нарушенных прав граждан, участвующих в долевом строительстве. На территории Орловской области на начало 2013 года оставалось 3 «проблемных» объекта долевого строительства по адресам: г. Орел, ул. Фомина, дом 9, г. Орел, Московское шоссе, дом 155а, г. Орел, ул. Грузовая, дом 3б. Количество граждан, участвующих в долевом строительстве «проблемных» объектов — 178 человек. Это было связано с введением процедуры несостоятельности (банкротства) в отношении застройщиков ООО «Жилищная корпорация «Орловщина» и ООО «Стройэнергокомплект», окончательный срок которой не был определен. По состоянию на декабрь 2013 года, на территории Орловской области продолжает оставаться 1 «проблемный» объект долевого строительства - г. Орел, ул. Грузовая, дом 3б. Количество граждан, участвующих в долевом строительстве «проблемных» объектов, - 37 человек, то есть решена проблема 141 дольщика. Качество жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых населению Орловской области, все еще находится на недостаточном уровне, что вызывает обоснованные обращения и жалобы граждан на действия или бездействия организаций, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги. За прошедший период 2013 года к Уполномоченному поступали обращения граждан по вопросам подключения теплоснабжения, перебоев в горячем и холодном водоснабжении, протечек кровель, неудовлетворительного состояния инженерных систем, подъездов и фасадов домов, и т.д. По этим и другим вопросам Уполномоченный обращался в Управление по государственному строительному надзору и жилищной инспекции Орловской области, Управление Роспотребнадзора, Администрацию г. Орла, ЗАО ЖРЭУ «Орловская теплосетевая компания», ООО «Орелтеплогаз», «Интер РАО-Орелэнергосбыт», ЗАО «Первая городская управляющая компания». Так, при вмешательстве Уполномоченного в кратчайшие сроки был решен вопрос подключения отопления объектов социального назначения и жилой фонд по обращению жителей п. Стрелецкий, оказана помощь в подключении к электросети жилого дома по обращению жительницы Орловского района гр. А., и др. Отдел государственного жилищного надзора осуществляет контроль за установлением размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, а также за определением размера и внесением платы за коммунальные услуги. Только за последние три месяца 2013 года Управлением рассмотрено 166 обращений, выявлено 5 нарушений. По двум нарушениям материалы проверок направлены в Управление по тарифам Орловской области. По результатам рассмотрения Управлением по тарифам возбуждены административные производства по ч. 2 ст. 14.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по признакам нарушения установленного порядка ценообразования. Оформлены постановления об административном правонарушении на юридическое лицо с наложением административного штрафа в размере 100 тысяч рублей каждой организации. В ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий Управлением выданы предписания 3 юридическим лицам на выполнение перерасчетов за коммунальную услугу по электроснабжению на общедомовые нужды. Анализируя ситуацию по исполнению стандарта раскрытия информации, организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, отмечается положительная динамика к уровню прошлого года, как по количеству обращений со стороны граждан, так и по количеству выявленных нарушений. Это и есть результат совместной работы. Жители получают необходимую информацию от управляющих организаций, работа которых для населения становится более прозрачной. В течение 2013 года проведено обследований жилых домов общей площадью свыше 9000 тыс. кв. м. В результате мероприятий по контролю выявлено 3477 нарушений в жилищной сфере, в том числе нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда - 3377 нарушений, нарушений правил пользования жилыми помещениями - 36, нарушений норм уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами - 64. По отношению к уровню 2012 года, к сожалению, просматривается рост административных правонарушений со стороны управляющих организаций. По итогам проведения проверок за указанный период выдано 3500 исполнительных документов по нарушениям в жилищной сфере, в том числе составлено актов проверок 2232, выдано юридическим и физическим лицам 1159 предписаний, составлено 109 протоколов об административных правонарушениях в отношении юридических, должностных и физических лиц. За отчётный период предъявлены штрафные санкций на сумму 820,8 тыс. руб., предприятиям, осуществляющим управление и обслуживание жилищного фонда, 811,9 тыс. руб. За аналогичный период 2012 года сумма штрафов составила 678, 5 тыс. руб. Управлением Роспотребнадзора по Орловской области в 2013 году проведено 40 мероприятий по контролю в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства, из них 22 плановые проверки и 18 внеплановых проверок. По результатам проведенных проверок выявлено 56 нарушений Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6.05.2011 № 354. В 50 случаях потребителям не была предоставлена необходимая и достоверная информация об исполнителе и оказываемых услугах в договорах, содержащих положения о предоставлении коммунальных услуг, а также на досках объявлений в многоквартирных домах, находящихся в управлении данной организации. В 6 случаях в договора управления были включены условия, ущемляющие права потребителей. Управлением по материалам проведенных проверок в отношении лиц, допустивших нарушения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей при оказании жилищно-коммунальных услуг, вынесено 38 постановлений по делам об административных правонарушениях, из них 30 предупреждений и 8 штрафов на общую сумму 65 тыс. руб. В результате внеплановых выездных проверок, с целью контроля исполнения ранее выданных предписаний, в отношении ЗАО «ЖРЭУ-3 (г. Орел)», ООО «Селяночка» (п. Кромы), ООО «Жилводсервис» (Орловский район), ООО «Водсервис» (г. Ливны), МУЖКП Глазуновского района (п. Кромы), МПП ВКХ «Орелводоканал», МУП «Кромской Жилкомсервис» Управлением Роспотребнадзора по Орловской области установлено не- исполнение ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений, а также непредставление данными юридическими лицами в указанный срок информации о выполнении предписаний. 7 административных материалов направлено для рассмотрения в суд по подведомственности. В 2013 году наблюдается увеличение количества обращений потребителей по вопросам оказания жилищно-коммунальных услуг на 26% по сравнению с 2012 годом. За отчетный период в адрес Управления Роспотребнадзора по Орловской области поступило 503 обращения. Наибольшее количество обращений граждан связано с невыполнением жилищно-эксплуатационными организациями обязанностей по содержанию общего имущества жилых многоквартирных домов (77,3%). По 160 устным и 74 письменным обращениям даны разъяснения действующего законодательства Российской Федерации в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг. Пять обращений по вопросам предоставления жилищно- коммунальных услуг рассмотрены в рамках проведения внеплановых выездных проверок. По результатам трех проверок жалобы потребителей подтвердились. В ходе проверки в отношении ОАО «Орелжилэксплуатация» (г. Орел) установлено нарушение ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» и п. 31 Правил № 354, в части отсутствия на досках объявлений в помещении исполнителя услуг необходимой информации об исполнителе и оказываемых коммунальных услугах. За данное нарушение юридическое лицо привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.8 КоАП РФ. В ходе проверки в отношении ООО «Жилстройсервис плюс» (п. Кромы) допущены нарушения требований Закона «О защите прав потребителей», Правил № 354, в части недоведения до потребителя информации о фирменном наименовании своей организации, месте ее нахождения (адрес) и режиме работы, перечне оказываемых услуг, сроках оказания услуг. Также до сведения потребителей управляющей организацией не доведены: образцы договоров (квитанций, иных документов) об оказании услуг; перечень категорий потребителей, имеющих право на получение льгот. При анализе представленных договоров, заключенных ООО «Жилстройсервис плюс» с абонентами частного жилого сектора, многоквартирных домов, установлены нарушения в части отсутствия в них необходимой информации об исполнителе и оказываемых коммунальных услугах. По результатам проверки юридическое лицо привлечено к административной ответственности по части 1 ст. 14.8, части 2 ст. 14.8 КоАП РФ. В ходе проверки в отношении ООО «Комфорт-М» (г. Орел) допущены нарушения ст. 10 Закона РФ №2300-1, п. 31 Правила №354 в части отсутствия информации в платежных документах по оплате коммунальных услуг о месте нахождения управляющей организации. В отношении юридического лица возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 14.8 КоАП РФ. По результатам проверок ОАО «Орелжилэксплуатация», ООО «Комфорт-М» (г. Орел) и ООО «Жилстройсервис плюс» (п. Кромы) Управлением Роспотребнадзора по Орловской области выданы предписания о прекращении нарушений прав потребителей, с последующим его контролем. В отчетном периоде Управлением Роспотребнадзора по Орловской области подано 2 исковых заявления в суд в защиту неопределенного круга потребителей: - в отношении Русско-Бродского муниципального унитарного эксплуатационного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Верховского района Орловской области о прекращении противоправных действий по непредоставлению информации об услугах по вывозу ТБО, обеспечивающей возможность их правильного выбора; - в отношении МУП "Водоканал" Новодеревеньковского района Орловской области о прекращении противоправных действий, выразившихся во включении в типовые формы договоров на предоставление услуг условий, ущемляющих права потребителя. По решению суда исковые требования Управления к предприятиям жилищно-коммунального хозяйства о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей удовлетворены в полном объеме. Несмотря на принимаемые органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями меры, нарушения прав граждан–потребителей жилищно-коммунальных услуг продолжают иметь место. Об этом свидетельствуют поступающие к Уполномоченному обращения. Так, к Уполномоченному поступило обращение гр. П. по вопросу ремонта подъезда № 3 дома № 32 по ул. Приборостроительной в г. Орле. В ходе комиссионной проверки с выездом на место выявлены нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170 в части содержания подъезда. Управлением по государственному строительному надзору и жилищной инспекции Орловской области выдано предписание управляющей организации ЗАО «ЖРЭУ-1» на принятие мер по косметическому ремонту третьего подъезда дома. За исполнением предписания был установлен контроль. К Уполномоченному поступило обращение гр-ки Т. по вопросу ремонта кровли над квартирой № 8 дома № 4 по ул. Старо-Привокзальной в г. Орле. В ходе комиссионной проверки с выездом на место было установлено, что во время снегопада на чердаке, в месте расположения квартиры № 8, скапливается снег, местами наблюдаются сквозные просветы, в покрытии по примыканиям и стыковым соединениям кровельного покрытия. Также на чердаке имеется деревянная балка, не демонтированная при капитальном ремонте кровли, не являющаяся несущим элементом стропильной системы кровли. Для устранения выявленных нарушений управляющей организации ЗАО «ЖРЭУ-1» выдано предписание, за которым был установлен контроль. Вопросы соблюдения жилищного законодательства, в том числе защиты прав потребителей жилищно-коммунальных услуг, находятся на постоянном контроле органов прокуратуры области. На основании поручения Президента Российской Федерации от 17.03.2011 № Пр-701, в соответствии с заданием Генеральной прокуратуры Российской Федерации, органами прокуратуры области проводятся проверки эффективности использования организациями коммунального комплекса финансовых ресурсов. С привлечением органов финансового контроля, специалистов в области ценообразования и строительства, правоохранительных органов на постоянной основе проводятся проверки использования бюджетных средств, в том числе законности расходования средств Фонда содействия реформированию ЖКХ. С целью проведения совместных проверок, прокуратурой области создана межведомственная рабочая группа для координации действий по выявлению и пресечению правонарушений и преступлений в сфере экономики. Управлением по тарифам Орловской области в нарушение закона был установлен необоснованный тариф на тепловую энергию. С учетом позиции прокурора Арбитражным судом Орловской области незаконный приказ Управления признан недействующим. Прокуратурой Болховского района, в связи с обращениями граждан по вопросу повышения стоимости коммунальных услуг, проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства в деятельности ООО «Домоуправление г. Болхов», в ходе которой выявлены нарушения. Установлено, что ООО «Домоуправление г. Болхов» в нарушение требований ч. 7 ст. 156, ст.ст. 45-48 Жилищного кодекса самовольно, без соответствующего приказа, повысило плату за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, управление которым оно осуществляет, на 15 % при отсутствии соответствующего решения общего собрания собственников, что недопустимо. Кроме того, условия договора на управление многоквартирным домом наделяют ООО «Домоуправление г. Болхов» правом повышать плату за содержание и ремонт жилья без проведения общего собрания собственников многоквартирного дома. В соответствии с ч. 7 ст. 156 ЖК РФ, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищества собственников жилья, либо жилищный кооператив, или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год. С целью устранения выявленных нарушений прокурор района внес генеральному директору ООО «Домоуправление г. Болхов» представление, по результатам рассмотрения которого специалист предприятия привлечен к дисциплинарной ответственности. ООО «Домоуправление г. Болхов» проводит работу по устранению выявленных нарушений. В настоящее время с собственниками жилых помещений произведен перерасчет оплаты за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома. Полное устранение всех нарушений контролирует прокуратура Болховского района. Решением Покровского районного суда удовлетворены требования прокурора о взыскании с бывшего директора МУП «Жилкомхоз» в пользу муниципального образования «Покровский район» похищенных им денежных средств в размере 54 тысяч рублей. Приговором суда он признан выновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1, ч.3 ст.160 УК РФ. По результатам проверки обращения депутата Орловского городского Совета народных депутатов Федорова И.Н., принятого прокурором области в ходе личного приема, выявлены нарушения требований действующего законодательства при распоряжении должностными лицами администрации г. Орла муниципальным жилым фондом. Установлено, что администрацией г. Орла учет свободного жилья надлежащим образом не осуществлялся, расходы на его содержание не всегда были оправданны. В распоряжении администрации г. Орла находились 29 квартир, право муниципальной собственности на которые не зарегистрировано, в связи с чем указанные квартиры не могли быть предоставлены гражданам, нуждающимся в специализированных жилых помещениях. По итогам проверки главе администрации г. Орла внесено представление об устранении нарушений закона с требованием организовать учет муниципального жилья, внести изменения в соответствующие правовые акты администрации, принять меры к освобождению незаконно занятого муниципального жилья. Представление рассмотрено, нарушения устранены. В 2013 году продолжилась тенденция по увеличению числа обращений граждан о нарушении жилищного законодательства, что свидетельствует о социальной напряженности в данной сфере правоотношений. Так, проверка коллективного обращения жителей общежития, расположенного в пос. Долгое, об отсутствии холодного водоснабжения, показала, что система подачи воды в дом из водонапорной башни и пропускные трубы находились в неисправном состоянии, иные источники питьевого водоснабжения отсутствовали, в связи с чем жители вынуждены были самостоятельно обеспечивать себя водой, в том числе из водоемов, не отвечающих требованиям санитарных норм. Прокуратурой Должанского района в адрес МУП «Жилкомхоз» и администрации пос. Долгое внесены представления об устранении нарушений закона. По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования водоснабжение общежития было восстановлено, виновное должностное лицо МУП «Жилкомхоз» привлечено к дисциплинарной ответственности в виде замечания. Принятыми мерами прокурорского реагирования по обоснованным обращениям граждан в жилищной сфере 5 семей поставлено на учет и признано нуждающимися в улучшении жилищных условий, в отношении двух принято решение о предоставлении жилья. В целом, результаты проведенных проверок свидетельствуют о нарушениях требований законодательства в указанной сфере, большинство из которых установлены в деятельности управляющих компаний, подрядных организаций. Наиболее часто выявляются факты нарушения прав граждан при установлении необоснованно завышенной платы за коммунальные услуги, преступные посягательства на денежные средства граждан, уплаченные за жилищно-коммунальные услуги, проведения подрядными организациями некачественного капитального ремонта домов, нарушения сроков проведения ремонтных работ, неосуществления расчетов с ресурсоснабжающими организациями, уклонения от погашения задолженности и другие. Вопросы жилищно-коммунального комплекса находят понимание у журналистов и активно освещаются орловскими СМИ. Мониторинг СМИ по фактам нарушений в сфере жилищно-коммунального комплекса, осуществляемый Аппаратом Уполномоченного по правам человека, показал, что на страницах орловской прессы поднимаются такие проблемы, как ремонт дорог, очистка и освещение улиц, рассматривается вопрос о государственном финансировании ЖКХ, обсуждаются программы жилищного строительства, реформирования жилищно-коммунального комплекса, активно обсуждаются вопросы тарифной политики. Жилищно-коммунальная отрасль характеризуется в прессе как низко привлекательная для инвестиционных вложений. Это одна из проблем ЖКХ. |
Похожие:
 | ... | | ... |
 | Краткая статистика и анализ обращений, поступивших в адрес Уполномоченного по правам человека в Ненецком автономном округе | | Костромской области, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти |
| Доклад содержит данные о числе поступивших и принятых к рассмотрению обращений и жалоб, результатах их рассмотрения, мерах по реализации... | | «Об основном содержании и результатах деятельности Уполномоченного по правам человека в Ульяновской области за текущий период 2009... |
| Заслушав доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Московской области в 2012 году, в соответствии с пунктом 1 статьи... | | Статистическая и социологическая характеристика обращений граждан к Уполномоченному по правам человека |
| Целью настоящего доклада является информирование органов государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц, общественных... | | Охватывает период с момента утверждения в должности первого Уполномоченного Дульнева Бориса Николаевича (с 18. 10. 2007 года) по... |