Доклад уполномоченного по правам человека в орловской области за 2013 год
Скачать 2.41 Mb.
|
Притчей во языцех стало внесение изменений в июне 2012 года в Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», которые вызвали широкий общественный резонанс в обществе.Безусловно, ряд громких беспорядков в Москве (в декабре 2010 года на Манежной площади в Москве, события на Болотной площади в мае 2012 года и т.д.), растущие в обществе протестные настроения – всё это вынудило законодателя обратить внимание на проблему обеспечения безопасности в ходе проведения митингов, шествий и демонстраций.Новыми поправками в законодательство были введены беспрецедентные меры ответственности организаторов указанных мероприятий за нарушение порядка их проведения.В 2013 году силами различных политических партий, общественных организаций и инициативных групп граждан на территории Орловской области было проведено более 100 различных митингов, пикетов и шествий.Соблюдение прав и свобод граждан при проведении указанных мероприятий в 2013 году было предметом тщательного мониторинга со стороны Уполномоченного по правам человека в Орловской области, сотрудников Аппарата Уполномоченного, а также общественных представителей Уполномоченного.Фактов нарушения прав и свобод граждан со стороны органов государственной власти, а также правоохранительных органов, в ходе проведения митингов, пикетов и шествий в 2013 году не выявлено. Все прошедшие в 2013 году мероприятия соответствовали требованиям действующего законодательства.Также стоит отметить, что Президент России Владимир Путин в своем ежегодном Послании Федеральному Собранию не оставил без внимания проблему эффективности функционирования системы местного самоуправления и политической конкуренции.«Уверен, и сейчас сильное местное самоуправление способно стать мощным ресурсом для пополнения и обновления кадрового потенциала страны. И конечно, мы все заинтересованы в том, чтобы через механизмы выборов во власть приходили подготовленные, целеустремлённые, профессиональные люди, готовые ответственно исполнять свои обязанности. Потому будем и дальше работать над развитием политической конкуренции, совершенствовать политические институты, создавать условия для их открытости и эффективности», - отметил Президент. «Прошедшие недавно выборы показали, что в политической жизни стало меньше официоза, заорганизованности, заранее прогнозируемых результатов. Считаю важным, что всерьёз заявили о себе многие новые партии. Завоевав места в муниципальных и региональных органах власти, они заложили хорошую базу для участия в будущих федеральных избирательных кампаниях и, уверен, составят достойную конкуренцию политическим старожилам.Современной России необходима широкая общественная дискуссия, причём с практическими результатами, когда общественные инициативы становятся частью государственной политики и общество контролирует их исполнение», - резюмировал глава государства.14. Свобода совести и проблемы традиционной религиозности Уполномоченный считает, что последние двадцать лет стали периодом интенсивного возвращения в публичную политику во многих частях света. Россия, восстанавливая исторически сложившийся тип российской государственности, включилась в процесс создания культуроцентрического варианта глобализации, где традиционные ценности играют важную роль. В определенном смысле возможность и право современного человека строить свою идентичность, независимо от принадлежности к какой-либо религиозной или этнокультурной традиции, является для общества дестабилизирующим фактором. Для несформировавшегося сознания это связывается с психологическими рисками, а для государства и общества чревато потерей самостоятельности. Это значит, что важнейшей проблемой сегодня для России является процесс унификации социокультурных, в том числе религиозных, стандартов, т.е. приведение их в соответствие с Европейской конвенцией по правам человека. Противоречие заключается в том, что мы, безусловно соблюдая права человека, должны следовать общеевропейской тенденции, согласно которой в конституциях и законах 28 государств ЕС отмечается равенство всех религий и верующих перед законом (ст. 9 Конституции), но в то же время мы должны сохранить культуру и самобытность России, не дать раствориться ей в глобализирующемся пространстве, а это возможно при культурном сотрудничестве традиционных религий и государства. В своём Рождественском интервью телеканалу «Россия-1» Патриарх Московский и всея Руси Кирилл так сформулировал остроту вопроса: «Мы живём в эпоху, когда грех насаждается силой закона, силой убеждения, пропагандой, разрушающей человеческую личность и целостность общества, жизнеспособность человеческой цивилизации». Фундаментальный принцип современной западной культуры – принцип свободы совести, понимаемый как свобода выбора, отвергающая традиционное понятие о норме жизни. Этот принцип, отвергнув абсолютное значение религиозной этики и введя принцип толерантности, «освободил» западного человека от приоритета традиционных ценностей. В этих условиях растет нетрадиционная религиозность, которая воспроизводится религиями, исторически не унаследованными народом от прошедших эпох. Они не свойственны его религиозной духовности, не имеют укоренённости в быту, культуре, а получают распространение, как правило, в результате миссионерской деятельности проповедников с их исторической родины, далеко не всегда имеющих высоконравственные цели. Справедливости ради надо отметить, что Лиссабонский договор, заменивший собой конституцию ЕС в 2007 г., даёт много возможностей европейским странам определять свои религиозные приоритеты. Статья 16 (С) этого договора гласит: «Союз уважает и не нарушает статус Церквей и религиозных объединений и общин, согласно национальному законодательству государств-членов». Поэтому в Европе имеют хождение несколько моделей государственно-конфессиональных отношений, обеспечивающих приоритет особенно важных для государства религиозных организаций. Другими словами, унификация в правовом пространстве носит всё же относительный характер. Поэтому решение вышеназванного противоречия находится в сфере культуры и сохранения менталитета народа. В стратегии национальной безопасности Российской федерации до 2020 г. отмечается, что в условиях глобализации формируются новые угрозы и риски для развития личности, общества и государства, что требует перехода к новой государственной политике в области национальной безопасности в самых разных сферах, в том числе и в духовной. На международной арене ценности и модели развития стран и этносов стали сегодня предметом глобальной конкуренции. Сохранить и обеспечить будущее Российской цивилизации с её этническим и конфессиональным многообразием возможно, если мы сумеем преодолеть националистические настроения, ксенофобию, сепаратизм и религиозный радикализм, обеспечив одновременно сохранение культурного и духовного наследия, развитие самобытных культур и укрепление духовного единства многонационального народа Российской Федерации. Известно, что исчезновение с исторической сцены той или иной цивилизации, как правило, начинается с разрушения её духовности, с внедрения в сознание народа чуждых идей, ценностей, а также неприемлемых способов их достижения. Но мировой опыт показывает, что устойчивость государственности и идентичности народов, попавших в сложные исторические и цивилизационные условия, зависит от устойчивости таких базовых элементов их традиционный культуры, как религия и книжно-письменная культура (язык и литература). Конституция Российской Федерации (ст.28) гарантирует каждому свободу совести и вероисповедания, в том числе право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, менять и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. Для обеспечения практической реализации права на свободу совести и вероисповедания Конституции провозглашает запрет на любые формы ограничения прав граждан по признаку их религиозной принадлежности (ч.2 ст. 19) и на пропаганду религиозного превосходства (ч. 2 ст. 29). Кроме того, Конституция предоставляет гражданину Российской Федерации право на альтернативную гражданскую службу в случае, если военная служба противоречит его убеждениям или вероисповеданию (ч.3 ст.59). Вместе с тем согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление любых прав и свобод человека и гражданина, в том числе, естественно, и права на свободу совести и вероисповедания, не должно нарушать права и свободы других лиц. Для правильного понимания места свободы совести и вероисповедания в комплексе действующих в нашей стране конституционных свобод особое значение имеет также ч. 1 ст. 14 Конституции, провозглашающая Российскую Федерацию светским государством, в котором никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Согласно ч. 2 той же статьи религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом. В целом, таким образом, право на свободу совести и вероисповедания можно отнести к числу наиболее полно и всесторонне сформулированных конституционных свобод. Реализация этого права имеет поистине судьбоносное значение, особенно для нашей страны с учетом ее горького исторического опыта принудительного ограничения свободы совести и вероисповедания, навязывания принципов так называемого «научного атеизма». Принципиальная и беспристрастная защита государством свободы совести и вероисповедания является также важнейшей предпосылкой укрепления единства и целостности российской нации во всем ее этнокультурном и конфессиональном многообразии. Сегодня же мы сталкиваемся с необходимостью защиты чувств верующих, с проблемой преодоления религиозного экстремизма, который в сути своей есть отрицание традиционных для общества религиозных ценностей и догматических устоев, а также с агрессивной пропагандой идей», противоречащих им. Россия как многонациональное и многоконфессиональное государство имеет свой уникальный многовековой опыт веротерпимости. Веротерпимость – это тот термин, который употреблялся в законодательстве Российской империи. Православно воспитанные люди всегда относились с уважением к обычаям иноверных людей, но никогда не допускали прозелитизма, агрессивных действий, направленных на обращение в иную веру. Это и позволяло сформировать и хранить веками многонациональное российское государство. Мощным средством противодействия распространению экстремизма является активная пропаганда духовно-нравственных ценностей и традиций наших народов: их патриотизма, веротерпимости, присущего им обостренного чувства ответственности за судьбу будущих поколений, векового опыта преодоления жизненных трудностей совместными усилиями. Необходимо защищать добро, справедливо отметил Патриарх Кирилл в том же интервью, всеми имеющимися средствами: и силой государства, и церковной проповедью, и, главное, конкретными поступками каждого человека, способного продуцировать добро, духовно и нравственно возрастать в любви и заботе о других. Всероссийский опрос населения, проведённый в 2004 г., показал, что с православием себя идентифицируют 76% опрошенных, с исламом - 7%. При этом верующими назвали себя 59% респондентов. Это говорит о том, что для определённой части респондентов религия являлась в большей степени способом культурной самоидентификации. Согласно Всероссийскому опросу, проведённому РАН в 2014 г., 41% россиян называют себя воцерквлённо православными (вместо 59% ранее). Что касается Орловской области, то по результатам этого же опроса религиозную ситуацию у нас можно считать моноконфессиональной (православной), поскольку в процентном соотношении численность различных религиозных организаций Орловской области минимальна (католики, мусульмане, иудеи, евангелисты, христиане-баптисты, пятидесятники, пресвитериане, адвентисты седьмого Дня, методисты, Свидетели Иеговы и др.) 48% жителей орловской области исповедуют православие и принадлежат к РПЦ и в целом к христианству, 9% том числе к старообрядчеству, 8% - атеисты, 34% верят в Бога как в высшую силу, остальные 10% имеют различные мировоззренческие предпочтения. К сожалению, по данным этого же опроса доверие Патриарху Русской Православной Церкви испытывают на 7% меньше орловчан, чем в среднем по России (11%), традиционные устои семьи поддерживают на 8% меньше орловчан (в среднем по России 20%), утвердительно ответили на вопрос «Любите ли вы Россию?» в Орловской области на 4% меньше респондентов, чем в среднем по России (по России-52%). Очевидно, что новая религиозная ситуация, сложившаяся в мире, усиление межконфессиональных и внутриконфессиональных противоречий, бурное проявление религиозно-политического экстремизма, переплетающегося с международным терроризмом, требуют от работников государственных органов, педагогов, работников средств массовой информации теолого-религиоведческих и этнологических знаний. Отсутствие таковых приводит нередко к усилению религиозной нетерпимости, развитию деструктивной деятельности тоталитарных сект, оскорблению религиозных чувств граждан, обострению межнациональных отношений, а нередко становятся препятствием на пути организации межрелигиозного диалога. Путём межрелигиозного диалога традиционные конфессии преодолевают межнациональные конфликты. Наглядным примером тому может служить диалог религиозных лидеров Азербайджана и Армении при участии Патриарха Московского и всея Руси Алексия II, который способствовал заключению перемирия между участниками карабахского конфликта. И вот уже много лет крупномасштабных военных действий здесь не ведётся. Результатом этого первого диалога стало создание в России и в странах СНГ Межрелигиозного совета. Межрелигиозный диалог в своём влиянии на межнациональные отношения имеет большое воспитательное воздействие на население. Такой диалог влияет на сознание людей разных национальностей и вероисповеданий в духе ненасилия и культуры мира. Он приучает членов общества видеть в лице человека иной национальности и иного вероисповедания не чужака, которого следует опасаться, а равноправного партнёра, заслуживающего доверия. Межконфессиональный диалог способствует формированию у населения уважения к культурному разнообразию. В свою очередь, государственная власть должна создать условия для культурно-исторического образования мигрантов в духе традиционных ценностей и норм, что мы видим в нашей Орловской области, где уже несколько лет ведётся такая работа силами УФМС и Орловского государственного университета. Задача данных курсов: сформировать уважительное отношение к истории, культуре и религии коренных народов нашего региона. Это должно стать базовым императивом для мигрантов, а сам этот дискурсивный принцип должен защищаться законом. Решающая роль в межрелигиозном диалоге принадлежит государственной власти, которая должна законодательно закрепить правовой и культурный статус религий в соответствии с социальным фактором и вкладом в историко-культурное наследие страны; должны стать уголовно наказуемыми деяния сектантов, несущих тоталитарный и деструктивный характер, угрожающих духовному и психическому здоровью человека. Только тогда можно говорить о продуктивной перспективе межрелигиозного диалога. Уполномоченный по правам человека отмечает, что в истекшем году не было обращений граждан, связанных напрямую с нарушением свободы совести и вероисповедания. При всём том, что ситуация в области по соблюдению прав верующих достаточно спокойная, Уполномоченный, его эксперты по вопросам религии (Человенко Т.Г., Перелыгин А.Н.) считают, что необходимо решать проблемы рассмотрения нетрадиционной религиозности через наращивание культурного сотрудничества государства с православием, а также другими традиционными конфессиями. Как видим, в многогранной деятельности Уполномоченного по правам человека и его аппарата вопросы свободы вероисповедания и совести занимают довольно значительное место, решение которых обеспечивает укрепление духовного и культурного потенциала наших земляков, жителей городов и сёл Орловской области, вместе с тем способствует преодолению многих негативных явлений, таких как всякого рода националистические настроения, сепаратизм и ксенофобия. Оглавление
|
Похожие:
 | ... | | ... |
 | Краткая статистика и анализ обращений, поступивших в адрес Уполномоченного по правам человека в Ненецком автономном округе | | Костромской области, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти |
| Доклад содержит данные о числе поступивших и принятых к рассмотрению обращений и жалоб, результатах их рассмотрения, мерах по реализации... | | «Об основном содержании и результатах деятельности Уполномоченного по правам человека в Ульяновской области за текущий период 2009... |
| Заслушав доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Московской области в 2012 году, в соответствии с пунктом 1 статьи... | | Статистическая и социологическая характеристика обращений граждан к Уполномоченному по правам человека |
| Целью настоящего доклада является информирование органов государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц, общественных... | | Охватывает период с момента утверждения в должности первого Уполномоченного Дульнева Бориса Николаевича (с 18. 10. 2007 года) по... |