В целях качественного проведения анализа в методологические работы вошли как кабинетные исследования анализ стратегий и программ развития информационного

1.3 Анализ национальных программ и стратегических документов в сфере ИКТ в Республике Беларусь

1. 
   Документы «Верхнего уровня»:
   

• 
  Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года от 6 мая 2004 г. № 11/15ПР;
  
• 
  Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития республики Беларусь на период до 2030 года, одобренная на заседании Президиума Совета Министров Республики Беларусь от 10 февраля 2015 года;
  
• 
  Стратегия технологического развития Республики Беларусь на период до 2015 года, утвержденная постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 1 октября 2010 г. № 1420;
  
• 
  Стратегии привлечения прямых иностранных инвестиций в республику Беларусь на период до 2015 года, утвержденная постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18 января 2012 г. № 51/2;
  
• 
  Программа деятельности Правительства Республики Беларусь на 2011-2015 года, утвержденная постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18 февраля 2011 года № 216;
  
• 
  Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 11 апреля 2011 г. № 136.
  

2. 
   Документы в сфере ИКТ:
   

• 
  Государственная программа внедрения цифрового телевизионного и радиовещания в Республике Беларусь до 2015 года, утвержденная постановлением Правительства Министров Республики Беларусь от 8 декабря 2005 года № 1406;
  
• 
  Стратегии развития информационного общества в Республике Беларусь на период до 2015 года от 9 августа 2010 года № 1174;
  

• 
  Национальная программа ускоренного развития услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий на 2011-2015 годы, утвержденная постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 марта 2011 года № 384;
  

• 
  Государственная программа инновационного развития Беларуси 2011-2015 годы от 26 мая 2011 года № 669.
  

3. 
   Другие отраслевые стратегические и программные документы, в которых отражены вопросы построения информационного общества:
   

• 
  Концепция национальной безопасности Республики Беларусь от 9 ноября 2010 года № 575;
  

• 
  Отраслевая программа информатизации образования на 2014-2015 годы от 12 декабря 2014 года № 922;
  
• 
  Концепция информатизации системы образования Республики Беларусь на период до 2020 года от 24 июня 2013 года;
  
• 
  Государственная программа развития физической культуры и спорта в Республике Беларусь на 2011 – 2015 годы, утвержденная постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 марта 2011 года № 372.
  

• 
  модернизация традиционных отраслей экономики в целях увеличения производительности труда, снижения энерго- и материалоемкости, создания новых видов продукции, обеспечивающих снижение импортозависимости республики и наращивание экспортного потенциала;
  
• 
  создание и развитие производств, обеспечивающих выпуск продукции нового поколения;
  
• 
  разработка технологий, позволяющих наладить выпуск конкурентоспособной на мировых рынках продукции с высокой добавленной стоимостью;
  
• 
  создание безопасных условий труда на рабочих местах.
  

• 
  доля инновационно-активных предприятий в общем количестве предприятий промышленности не менее 40%;
  
• 
  доля накопленной амортизации в стоимости активной части основных средств промышленных предприятий не более 53%;
  
• 
  удельного веса отгруженной инновационной продукции организациями, основными видами экономической деятельности которых является производство промышленной продукции, в объеме отгруженной продукции 20–21%;
  
• 
  доля затрат на приобретение машин, оборудования, транспортных средств, инструмента и инвентаря в общем объеме инвестиций в основной капитал – 50%;
  
• 
  доля наукоемкой и высокотехнологичной продукции в общем объеме белорусского экспорта – 12–14%;
  
• 
  внутренних затрат на научные исследования и разработки – 2,5–2,9 % к ВВП;
  
• 
  расходов республиканского бюджета на научную, научно-техническую и инновационную деятельность – 1,2–1,35% к ВВП;
  
• 
  затрат субъектов предпринимательской деятельности (коммерческого сектора) на исследования и разработки – не менее 1,3–1,55% к ВВП;
  
• 
  объема экспорта инновационной продукции – не менее 13,8 млрд. долларов США. [7]
  

• 
  определение направлений привлечения прямых иностранных инвестиций в экономику, ориентирование вложений зарубежных капиталов в создание наукоемких высокотехнологичных производств и другие поощряемые государством виды экономической деятельности;
  
• 
  содействие привлечению иностранных инвестиций в реализацию проектов с применением передовых зарубежных технологий и менеджмента;
  
• 
  стимулирование притока капитала ТНК в реализацию проектов, обеспечивающих ускоренное развитие экспорта в страны с высоким платежеспособным спросом и импортозамещение;
  
• 
  совершенствование структуры прямых иностранных инвестиций, предусматривающее увеличение доли вложений в активную часть основных средств;
  
• 
  вхождение в число тридцати государств с наилучшим климатом в области ведения бизнеса по докладу ВБ «Doing business», обеспечение участия страны в рейтингах Международного института развития менеджмента «Мировой рейтинг конкурентоспособности», Всемирного экономического форума «Отчет о глобальной конкурентоспособности» и «Глобальный отчет о развитии информационных технологий».
  

• 
  укрепление здоровья и повышение качества медицинских услуг;
  
• 
  образование;
  
• 
  развитие финансовых рынков;
  
• 
  научно-техническая и инновационная деятельность;
  
• 
  инвестиционная деятельность;
  
• 
  промышленность;
  
• 
  сельское и лесное хозяйство;
  
• 
  сфера услуг.
  

• 
  организация опытной зоны цифрового вещания и ее последующая эксплуатация;
  
• 
  разработка технических нормативных правовых актов и законодательных актов для обеспечения успешного внедрения и последующего развития систем цифрового телевизионного вещания;
  
• 
  планирование использования радиочастотного спектра для системы цифрового телевизионного вещания, разработка и создание новых планов цифрового наземного телевизионного вещания;
  
• 
  организация цифрового вещания;
  
• 
  определение направлений производства передающей и приемной аппаратуры для систем цифрового телевизионного вещания. [24]
  

• 
  удовлетворить спрос на ряд новых услуг, включая многопрограммное и интерактивное телевидение, доступ к сетям передачи данных;
  
• 
  улучшить показатели качества услуг по трансляции телевизионных программ;
  
• 
  повысить эффективность использования радиочастотного ресурса;
  
• 
  снизить энергопотребление РЭС;
  
• 
  создать предпосылки для развития таких наукоемких отраслей, как радиопромышленность и микроэлектроника, в части разработки и освоения производства новых видов продукции, связанных с отраслью телевизионного вещания;
  
• 
  создать предпосылки для освоения массового производства новых видов приемной и передающей аппаратуры для систем цифрового телевизионного вещания;
  
• 
  повысить конкурентоспособность новых отечественных разработок на внешнем и внутреннем рынках. [24]
  

• 
  формирование государственной информационной политики, содействующей развитию информационного общества на инновационной основе;
  
• 
  развитие ИКТ инфраструктуры, обеспечивающей опережающее удовлетворение растущих информационных потребностей граждан, бизнеса и государства;
  
• 
  развитие национальной информационной индустрии, привлечение инвестиций в производство ИКТ, информационных ресурсов и электронных услуг;
  
• 
  совершенствование системы образования, обеспечивающей формирование качественного человеческого капитала;
  
• 
  развитие системы информационной безопасности в целях защиты национальных интересов Республики Беларусь в мировом информационном пространстве, правового и безопасного использования ИКТ во всех сферах жизнедеятельности общества. [3]
  

• 
  доля административных процедур и государственных услуг, оказываемых в электронном виде – не менее 75%;
  
• 
  доля электронного документооборота между государственными органами в общем объеме документооборота – 95%;
  
• 
  развитие направления по предоставлению открытых государственных данных – не менее 100 наборов открытых государственных данных, не менее 10 востребованных пользователями приложений на их основе;
  
• 
  доля медицинской документации, предоставляемой в электронном виде – 100%;
  
• 
  доля открытых образовательных ресурсов – 80%;
  
• 
  доля СМИ, доступных посредством сети Интернет – 100%;
  
• 
  увеличение затрат на научные исследования и разработки в сфере ИКТ – не менее 30% в общем объеме затрат на НИОКР;
  
• 
  доля валовой добавленной стоимости сектора ИКТ в ВВП - 3,8%. [6]
  

• 
  обработки и передачи информации, формирования и хранения государственных информационных ресурсов;
  
• 
  создания и обеспечения функционирования государственной системы предоставления информационных услуг;
  
• 
  функционирования интегрированных систем автоматизации деловых и административных процедур, электронного документооборота;
  
• 
  функционирования технических и аппаратно-программных систем и средств защиты информации и контроля ее защищенности;
  
• 
  развития государственной системы научно-технической информации (образовательных, медицинских, библиотечных, музейных интернет-ресурсов). [9]
  

• 
  подпрограмма «Национальная информационно-коммуникационная инфраструктура» - внедрение платформы IMS (IP Multimedia Subsystem) - стандартной архитектуры сетей для оказания мультимедийных услуг по проводным и беспроводным сетям;
  
• 
  подпрограмма «Электронное правительство» - создание системы идентификации физических и юридических лиц;
  
• 
  подпрограмма «Электронное здравоохранение» - разработка и внедрение полномасштабной персонифицированной информационно-аналитической системы учета медицинских и фармацевтических кадров Республики Беларусь;
  
• 
  подпрограмма «Электронное обучение и развитие человеческого капитала» - создание национальной системы электронных образовательных ресурсов;
  
• 
  подпрограмма «Электронная таможня» - создание и внедрение системы электронного предварительного декларирования;
  
• 
  подпрограмма «Формирование национального контента» - разработка и размещение портала государственных СМИ в сети Интернет;
  
• 
  подпрограмма «Безопасность ИКТ и цифровое доверие» - разработка центра генерации ключей для защищенных операционных систем, применяемых в государственных информационных системах. [9]
  

• 
  стимулирование внутреннего спроса на услуги отечественных разработчиков программного обеспечения в целях обеспечения комплексной информатизации отраслей национальной экономики;
  
• 
  формирование инфраструктуры ПВТ, в том числе за счет привлечения отечественных и иностранных инвестиций в строительство объектов недвижимости ПВТ;
  
• 
  развитие инновационного инжиниринга в области информационных технологий, аудита информационных систем и программного обеспечения;
  
• 
  разработка технологий, устройств и систем микро- и наноэлектроники, оптоэлектроники, мехатроники, встроенных систем и программно-аппаратных средств;
  
• 
  предоставление услуг центров обработки данных;
  
• 
  внедрение на национальном уровне опыта создания и функционирования системы подготовки преподавателей и специалистов в области информационных технологий по современным международным стандартам. [11]
  

• 
  электронная запись на получение места в дошкольном учреждении;
  
• 
  инструменты обеспечения информирования населения и получения обратной связи об образовательном процессе и качестве деятельности учреждений образования;
  
• 
  комплекс услуг электронной библиотеки для учащихся и студентов;
  
• 
  информационные услуги на базе национального образовательного портала;
  
• 
  электронные образовательные ресурсы для педагогических работников и обучающихся;
  
• 
  электронная система регистрации на централизованное тестирование;
  
• 
  информационная система электронного зачисления в учреждениях высшего образования. [14]
  

• 
  формирование «облачной» информационно-образовательной среды;
  
• 
  оснащение учреждений образования компьютерной техникой;
  
• 
  интеграция средств информатизации в образовательную деятельность;
  
• 
  развитие кадрового потенциала информатизации образования;
  
• 
  информатизация системы управления образованием.
  

• 
  Для населения будут созданы равные возможности получения качественных образовательных услуг на уровне современных требований национальных и международных стандартов вне зависимости от места проживания и обучения и обеспечено на этой основе формирование личности, адаптированной к жизни в информационном обществе со всеми его возможностями, угрозами, вызовами и рисками.
  
• 
  К 2020 году не менее 70% населения Республики Беларусь будут иметь возможность воспользоваться электронными образовательными услугами (в 2012 году – около 10%).
  
• 
  Все учреждения образования и органы управления образованием всех уровней будут обеспечены скоростным широкополосным доступом в сеть Интернет.
  
• 
  С использованием «облачных» технологий будет создана единая информационная образовательная среда Республики Беларусь, будет реализован принцип мобильности обучения, получит широкое развитие система дистанционного обучения.
  
• 
  Значительно уменьшится количество издаваемой печатной продукции учебного назначения.
  
• 
  Документооборот в системе образования снизится в 3 и более раз.
  

• 
  создание высокоэффективной системы управления массовой физкультурно-оздоровительной и спортивной работой в организациях системы на всех уровнях;
  
• 
  дальнейшее улучшение качества организации массовых физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий на основе традиционных и новейших технологий, повышение массовости физической культуры и спорта с доведением к 2015 году во всех организациях системы числа занимающихся физической культурой не менее 60% от общей численности трудящихся. [15]