В целях качественного проведения анализа в методологические работы вошли как кабинетные исследования анализ стратегий и программ развития информационного


НазваниеВ целях качественного проведения анализа в методологические работы вошли как кабинетные исследования анализ стратегий и программ развития информационного
страница8/15
ТипДокументы
filling-form.ru > Туризм > Документы
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   15

1.6 Анализ национальных программ и стратегических документов в сфере ИКТ в Республике Молдова


В Республике Молдова в настоящее время действуют следующие национальные программы и стратегические документы:

  1. Документы «Верхнего уровня»:

  • Национальная стратегия развития: 7 решений экономического роста и снижения уровня бедности «Молдова - 2020»;

  • Программа деятельности правительства Республики Молдова на 2015-2018 годы от 2015 года.

  1. Документы в сфере ИКТ:

  • Национальная стратегия создания информационного общества «Электронная Молдова», утвержденная Постановлением Правительства от 9 марта 2005 года № 255;

  • Об утверждении Стратегической программы технологической модернизации управления (е-Преобразование), утвержденная Постановлением Правительства от 20 сентября 2011 года №710;

  • Национальная стратегия развития информационного общества «Цифровая Молдова 2020», утвержденная Постановлением Правительства Республики Молдова от 31 октября 2013 года № 857;

  1. Другие отраслевые стратегические и программные документы, в которых отражены вопросы построения информационного общества:

  • Стратегия развития системы здравоохранения в период 2008-2017 гг., утвержденная постановлением Правительства от 24 декабря 2007 года № 1471;

  • Национальная стратегия в области общественного здоровья на 2014-2020 годы, утвержденная Постановлением Правительства от 20 декабря 2013 г. №1032;

  • Национальная программа энергоэффективности на 2011-2020 годы, утвержденная Постановлением Правительства от 11 ноября 2011 года № 833;

  • Стратегия развития образования на 2014-2020 годы «Образование-2020», утвержденная постановлением Правительства от 14 ноября 2011 года № 944;

  • Национальная Стратегией развития сельского хозяйства за период 2014-2020 годы, утвержденная постановлением Правительства от 4 июня 2014 года № 409.


18 мая 2012 г. Парламентом был принят первый долгосрочный проект национальной стратегии развития «Молдова-2020». Такое быстрое принятие национальной стратегии развития «Молдова-2020» объясняется подготовкой к участию в саммите в Рио-де-Жанейро.

С точки зрения долгосрочных стратегических целей, Национальная стратегия развития «Молдова-2020» сосредоточена на семи приоритетах.

  • приведение системы образования в соответствие с требованиями рынка труда в целях повышения производительности рабочей силы и увеличения уровня занятости в экономике;

  • государственные инвестиции в дорожную инфраструктуру национального и местного значения в целях сокращения транспортных расходов и увеличения скорости доступа;

  • сокращение затрат на финансирование за счет повышения конкуренции в финансовом секторе и разработки инструментов управления рисками;

  • улучшение делового климата путем оптимизации нормативно-правовой базы и применения информационных технологий в сфере государственных услуг, предназначенных для деловых кругов и граждан;

  • сокращение энергопотребления за счет повышения энергоэффективности и использования возобновляемых источников энергии;

  • обеспечение финансовой устойчивости пенсионной системы в целях гарантирования адекватного уровня замены заработной платы;

  • повышение качества и эффективности судебной системы и борьба с коррупцией в целях обеспечения равного доступа к общественным благам для всех граждан.

В результате, выполнение стратегии предполагает среднегодовой темп роста ВВП на 2012–2020 гг. в размере 4,7% в базовом сценарий.

Альтернативный сценарий с учетом только прямых исчисляемых последствий каждого приоритета, прибавляет к данному годовому темпу роста более чем 1,2% в год. Ежегодное прибавление к дополнительному росту ВВП будет происходить постепенно, но быстро и устойчиво ускоряться с 1,1% (2015 г.) до 2,1% (2020 г.).

Таким образом, при условии реализации 7 приоритетов годовой доход на душу населения к 2020 году будет в среднем на 12% выше, чем в базовом сценарии, и на 79% выше, чем в 2011 году. При данном показателе, учитывая равномерное распределение благоприятное состояние страны, можно оценить эффект сокращения бедности за счет среднего роста доходов [1].

В целом Национальная стратегия устойчивого развития послужило началом развития ИКТ в Республике Молдова положительно влияющий на все сферы жизни и способствующий социально-экономическому развитию государства и повышению жизненного уровня населения.
Другим документом Республики Молдова является Программа, представляющая фундамент деятельности Правительства Республики Молдова на 2015-2018 годы, который ставит своей главной задачей повышение благосостояния, безопасности и качества жизни граждан, в частности, путем: экономического развития и стимулирования создания хорошо оплачиваемых рабочих мест, искоренения коррупции и гарантирования верховенства закона, обеспечения личной безопасности, укрепления оборонного потенциала страны, предоставления доступных и экономически эффективных публичных услуг, обеспечения социальной защиты уязвимых групп населения.

Роль участия ИКТ предполагает создание информационных систем в области налогового и таможенного администрирования, правоохранительных органов, образовании и здравоохранения.

Также одним из важных направлений является качественное предоставление услуг гражданам и развитие ИКТ в регионах [2].

В рамках данного документа было проведено многосекторное внедрение Национальной стратегии развития Информационного общества «Цифровая Молдова «2020.

Также Республика Молдова добилась значительных успехов в процессе внедрения технологий информационного общества. Доля сектора ИКТ в структуре ВВП Молдовы сохраняет высокие темпы роста и за последние годы практически достигла приблизительного уровня 8-10%; более половины всего населения пользуется Интернетом, более половины всех домохозяйств оборудованы, по меньшей мере, одним компьютером, подключенным к сети Интернет, половина всех пользователей Интернета читают газеты он-лайн. Восемь из десяти пользователей сети Интернет пользуются социальными сетями.

Анализ показал, что достижение поставленных целей зависит от правильно поставленных направлений в развитии ИКТ Правительством.
Одним из важных событии в стране стало то, что в соответствии с Заявлением о намерениях, подписанным в Любляне в 2002 году странами-членами пакта стабильности для Юго-Восточной Европы, взяла на себя обязательство построить ориентированное на интересы человека информационное общество, основанное на принципах, установленных Уставом ООН, Всеобщей декларации прав человека и Окинавской хартией создания глобального информационного общества 2000 года.

В рамках государственной политики по развитию информационного общества Республики Молдова в период с 2004 по 2015 годы был взят курс на внедрение ИКТ во все ключевые сферы деятельности, в связи с чем в этот период разработаны и приняты ряд стратегически важных документов.

Первым шагом в проведении целенаправленной политики по созданию информационного общества послужил Указ Президента Республики Молдова № 1743-III «О создании информационного общества в Республике Молдова» от 19 марта 2004 года, после чего был разработан документ «Политика создания информационного общества в Республике Молдова», утвержденный Постановлением Правительства №632 от 8 июня 2004 года.

Политикой построения информационного общества в Республике Молдова выступает составной частью государственной политики, где стратегические целями являются развитие информационно общества, государственной поддержки развития информационно-коммуникационной инфраструктуры, повышение эффективности управления государством, обеспечение свободного доступа и языкового разнообразия, подготовки населения к жизни в информационном обществе.

Указанный документ  послужил концептуальной основой для разработки Национальной стратегии создания информационного общества «Электронная Молдова» и Плана мероприятий по внедрению информационно-коммуникационных технологий во всех сферах человеческой деятельности, утвержденных Постановлением Правительства №255 от 9 марта 2005 года [3].

Целью построения информационного общества является обеспечение устойчивого развития общества, основанного на социальной справедливости и равноправии, свободе, культурном разнообразии, гражданском участии и научном прогрессе, путем внедрения информационно-коммуникационных технологий во все области общественной жизни.

Основными задачами Молдовы по построению информационного общества являются [4]:

  • устойчивый экономический рост и снижение уровня бедности путем перехода от традиционной экономики к экономике нового типа, основанной на развитии информационно-коммуникационных технологий, путем широкого внедрения этих технологий в промышленность, сельское хозяйство, транспорт, торговлю и сектор предоставления услуг;

  • обеспечение основного права каждого гражданина на общение и получение информации путем предоставления универсального доступа к информационно-коммуникационным ресурсам;

  • консолидация общества и развитие демократических принципов, повышение эффективности процесса управления, повышение уровня ответственности Правительства перед гражданами и граждан перед обществом;

  • повышение уровня доверия каждого гражданина и всего общества к информационным системам путем обеспечения безопасности технических средств и программных продуктов, защиты персональных данных, гарантирования неприкосновенности частной жизни;

  • развитие стабильного и защищенного общества путем использования информационно-коммуникационных технологий для предотвращения и управления кризисами, защиты окружающей среды, обеспечения безопасности граждан и государства;

  • развитие информационной культуры путем создания условий доступа к образовательным программам по информатике для каждого гражданина, независимо от пола, этнической принадлежности или языка, вероисповедания или социального статуса;

  • интеграция в региональное и международное информационное пространство.


В 2009 году была запущена новая версия портала «e-service», а 1 марта 2010 года официально была запущена услуга «электронная декларация» для физических лиц.

Важным шагом на пути развития информационного общества в Республике Молдова стало создание в августе 2010 года Центра электронного управления. Центр стал ответственным за разработку и реализацию программы создания электронного правительства.

Согласно Документу «Состояние, проблемы и перспективы развития информационного общества в СНГ», в ходе реализации Национальной стратегии к 2010 году Республике Молдове удалось осуществить 44 ключевых проекта, предусмотренных соответствующим Планом действий по реализации Национальной стратегии создания информационного общества «Электронная Молдова». Указанные проекты реализовывались в таких важных направлениях развития информационного общества как:

  • инфраструктура информационного общества;

  • электронное управление и электронная демократия;

  • электронная экономика;

  • электронное образование;

  • электронная наука как решающий фактор развития;

  • электронная культура;

  • электронное здравоохранение.

План действий по реализации Национальной стратегии предусматривает, что к 2015 г. 50% педагогических кадров будут пользоваться компьютерами, а 40% - будут использовать Интернет в своей дидактической деятельности на уроке. Кроме того, предполагается, что к 2015 г. 85% ОУ будут иметь свои веб-сайты [5].

Следует отметить, что все поставленные цели данной Стратегии выполнены и сыграла важную роль в создании благоприятных условий для развития технологий информационного общества и подготовки последующих шагов.

Национальная стратегия создания информационного общества «Электронная Молдова» позволила обеспечить хорошие условия для развития моделей государственно-частного партнерства в сфере связи и информатизации и вовлечь национальные компании в создание информационных систем для государства.
После реализации Национальной стратегии создания информационного общества «Электронная Молдова» были разработаны и утверждены следующие стратегические документы:

  • Постановление Правительства №710 «Об утверждении Стратегической программы технологической модернизации управления (э-Преобразование)» от 20 сентября 2011 года;

  • Национальная стратегия развития информационного общества «Цифровая Молдова 2020», утвержденная Постановлением Правительства №857 от 31 октября 2013 года.


В 2010 году Правительство Республики Молдова начало процесс е-Преобразования управления, согласно которому в 2011 году была утверждена Стратегическая программа технологической модернизации управления «е-Преобразование», которая была поддержана Всемирным Банком.

Общая цель стратегии: До 2020 года в Республике Молдова будет установлено прозрачное, передовое и ответственное управление, благодаря интеллектуальным инвестициям в ИТ и их массовому использованию в государственном секторе.

Конкретными задачами являются:

  1. модернизация публичных услуг посредством оцифровки и реорганизации операционных процессов. Гражданам и деловой среде будет легче получить доступ к информации и электронным услугам, которые предоставляются органами центральными административными органами через единый правительственный портал. Эти услуги будут доступны через различные каналы: интернет, мобильная телефонная связь, киоски,  интерактивные терминалы и другие;

  2. повышение эффективности управления через интероперабельность ИТ-систем, а также путем укрепления и повторного использования ИТ-ресурсов. Государственные учреждения смогут преодолеть ведомственную изоляцию, будут функционировать и взаимодействовать на основе общей технологической платформ.  Граждане будут предоставлять государственным органам власти личные данные всего один раз, а государственные учреждения будут повторно использовать эти данные для оказания услуг.

В целях выполнения Плана действий по внедрению Стратегической программы «е-Преобразование», Постановлением Правительства №330/28.05.2012 был учрежден правительственный портал публичных услуг (www.servicii.gov.md) в качестве единой платформы (государственная собственность), на которой размещается информация о публичных услугах, предоставляемых министерствами и другими центральными административными органами, в том числе подведомственными им структурами, в традиционном и электронном форматах.

На данном этапе портал публичных услуг содержит информацию о 381 публичных услугах и предоставляет 77 услуг в электронном формате. В смысле настоящего постановления, понятие публичные услуги, в том числе предоставляемые, означает совокупность мероприятий и действий, 4 представляющих общественный интерес (в том числе принятие решений), которые осуществляются министерствами и центральными административными органами (в том числе публичными учреждениями и подведомственными государственными предприятиями), для выполнения своих обязанностей перед физическими и юридическими лицами для обеспечения механизма исполнения обязательств, законных прав и интересов последних.

Мобильная электронная подпись, запущенная в сентябре 2012 года, позволила Республике Молдова занять лидирующие позиции среди 7 стран в мире, которые внедряют такого рода инновационные технологии, и использование данного инструмента позволит придать импульс защищенному доступу к существующим электронным услугам.

Постановлением Правительства РМ № 841 от 30.10.2013 принято решение о внедрении электронного удостоверения личности с 1 марта 2014 года. Главная цель проекта - внедрение инструмента идентификации и аутентификации владельца в информационных ресурсах и системах, в том числе используя средства цифровой подписи.

Удостоверение личности будет содержать персональные данные, в печатном и электронном виде, записанные на встроенный чип, а также элементы индивидуализации и безопасности. Новый документ позволит оформлять правовые акты в электронном формате, получить доступ к информации из информационных ресурсов и систем, обрабатывать публичные и частные электронные услуги, а также финансовые транзакции.

В рамках данной стратегии в Республике Молдова были реализованы ряд важных информационных систем. Внедрена система подачи налоговых деклараций в режиме он-лайн, с 1 января 2011 года гражданам Молдовы выдаются паспорта, содержащие только биометрические данные, действуют система автоматического пересечения границы на основании биометрического паспорта, цифровая карта Молдовы, мобильная цифровая подпись, услуги в режиме он-лайн, среди которых е- Справка о несудимости, «е-Лицензирование» и т.д.

В процессе внедрения находятся следующие Программы, инициативы и проекты:

- общая правительственная технологическая платформа «М-Cloud»;

- правительственная услуга электронных платежей;

- правительственная платформа интероперабельности;

- инициатива «Правительство без бумаги» - SIGEDIA;

- правительственная платформа е-Отчетности для бизнеса:

- правительственная платформа разрешительных документов для бизнеса;

- «е-Закупки»;

- «е-Строительство»;

- «е-Юстиция».

Другие, не менее важные составляющие, это преобразование ключевых секторов экономики с помощью ИКТ (образование, здравоохранение, сельское хозяйство, энергетика и т.д.) и увеличение уровня цифрового образования населения [6].

В целом при успешной реализации всех поставленных задач указанные в Стратегической программе технологической модернизации управления «е-Преобразование» Республика Молдова укрепит свою позицию оного из передовых стран в области ИКТ среди СНГ.
В настоящее время работа по развитию информационного общества в Республике Молдова проводится в соответствии с принятой Национальной стратегией развития информационного общества «Цифровая Молдова 2020» и Планом ее реализации.

Основу Национальной стратегии развития информационного общества «Цифровая Молдова 2020» составляют три направления:

1) расширение доступа и коннективности, развитие конкуренции на рынке широкополосного доступа;

2) стимулирование создания и развития цифрового контента и электронных услуг;

3) наращивание потенциала использования преимуществ, предоставляемых ИКТ.

Основная горизонтальная задача: Создание условий для повышения уровня безопасности и доверия в цифровой среде.

Большое значение для реализации всех трех составляющих имеет информационная безопасность, которая будет обеспечиваться благодаря созданию надежной и защищенной цифровой среды.

Стратегия сопровождается Планом действий по реализации Национальной стратегии «Цифровая Молдова 2020», в котором приведены мероприятия направленные на развитие современного информационного общества и экономики, основанной на знаниях.

Предполагается, что реализации Стратегии должно привести к достижению следующих измеримых результатов:

1) позиционирование Республики Молдова в числе первых 50 стран в международных рейтингах: Индекса развития ИКТ (МСЭ), Индекса развития электронного правительства (ООН), Индекса готовности к сетевому обществу (ВЭФ), Индекса развития экономики, основанной на знаниях (Институт Всемирного банка);

2) все населенные пункты страны будут иметь как минимум один широкополосный пункт доступа со скоростью минимум 30 Мбит/с;

3) как минимум 60% хозяйств будут подключены к широкополосному доступу в Интернет;

4) как минимум 75% граждан будут пользователями Интернета;

5) 100% публичных услуг, которые могут предоставляться электронным способом, будут доступны онлайн;

6) 100% архивов, документов гражданского состояния, культурного и научного достояния будут оцифрованы и доступны;

7) как минимум 80% граждан будут удовлетворены уровнем качества предоставляемых услуг;

8) государственные услуги будут предоставляться на основании удостоверения личности, включая электронное, или посредством электронной или мобильной идентификации;

9) как минимум 70% граждан будут пользоваться электронными услугами;

10) как минимум 60% граждан будут использовать цифровую подпись;

11) как минимум 20% граждан будут осуществлять онлайн покупки;

12) 100% граждан будут иметь доступ к наземному цифровому телевидению.

Республика Молдова добилась значительных успехов в процессе внедрения технологий информационного общества. Доля сектора ИКТ в структуре ВВП Молдовы сохраняет высокие темпы роста и за последние годы практически достигла приблизительного уровня 8-10%; более половины всего населения пользуется Интернетом, более половины всех домохозяйств оборудованы, по меньшей мере, одним компьютером, подключенным к сети Интернет, половина всех пользователей Интернета читают газеты он-лайн. Восемь из десяти пользователей сети Интернет пользуются социальными сетями.

Развитие широкополосного доступа к сети Интернет проходило в соответствии с принятым Постановлением Правительства №1077 «Об утверждении Программы развития широкополосного доступа в Интернет на 2010-2013 года» от 17 ноября 2010 года, в рамках которого основной целью являлось – преодоление «цифрового неравенства» между сельской местностью и городами.

Ключевыми показателями было достижение следующих результатов к 2013 году:

  • проникновение фиксированного ШПД – 20%

  • проникновение мобильного ШПД – 20%

Согласно Национальной стратегии развития информационного общества «Цифровая Молдова 2020» одной из проблем развития стало неоптимизированная инфраструктура и неравномерный доступ.

В Стратегии приведены, в частности, следующие основные показатели проникновения различных видов связи:

1) мобильная связь – 119,7 абонентов на 100 человек населения (ЕС – 128), покрытие – 99% территории;

2) фиксированная связь – 33,87 абонентов на 100 человек населения (ЕС – 43);

3) широкополосный фиксированный Интернет – 11,72 абонентов на 100 человек населения (ЕС – 27,2);

4) подключение домохозяйств к широкополосному Интернету – 35%. Кроме того, на стадии утверждения находится Проект Программы развития широкополосного доступа в Интернет (2015 – 2020 годы), основной целью которой является развитие инфокоммуникационной инфраструктуры и улучшение доступа для всех.

Согласно Национальной стратегии развития информационного общества «Цифровая Молдова 2020» основными показателями успешной реализации Стратегии в развитии инфокоммуникационной структуры являются:

Подключение всех населенных пунктов, где есть местные органы власти, со скоростью передачи данных не менее 30 Мбит/с (как минимум один пункт присутствия оптоволоконной сети);

  • В подключенных населенных пунктах предоставляется минимальная скорость для абонентов – 5 Мбит/с в 2014, 15 Мбит/с в 2017, 30 Мбит/с в 2020 году;

  • Как минимум 60% хозяйств получат широкополостный доступ в Интернет;

  • 85% населенных пунктов имеют мобильный широкополостный доступ;

  • 100% новых гражданских строений, начиная с 2018 года, оснащены инфраструктурой доступа к сетям электронных коммуникаций;

  • 80% новых магистральных сетей в городских населенных пунктах расположены под землей;

  • 100% населения получат возможность доступа к наземному цифровому телевидению.

Для реализации целей Программы предполагается использовать комплексный подход:

1) Развертывание сетей ШПД там, где они отсутствуют (посредством внедрения стимулирующих механизмов: государственной помощи, публично-частного партнерства, фонда Универсальной услуги);

2) Модернизация существующих сетей;

3) Совместное использование существующей инфраструктуры.

Согласно статистическим данным к началу 2014 года на рынке телекоммуникационных услуг функционировали:

  • 30 операторов фиксированной связи;

  • 3 оператора мобильной связи;

  • 55 internet-провайдера;

  • 148 провайдеров ТВ услуг (MMDS, кабельного, спутникового, IPTV).

Основными игроками на рынке операторов связи Республики Молдовы являются АО «Moldtelecom», «Moldcell», «OrangeMoldova».

Ключевыми показателями развития телекоммуникационной отрасли являются стоимость и скорость. Мобильный интернет на территории республики на сегодняшний день один из самых дешевых, а также отвечает высоким скоростным стандартам.

В таких как Кишинев, Бельцы, 9 городах, а также в 22 сельских населенных пунктах развита сеть 4G, на остальной территории присутствует сеть 3G. Рост проникновения мобильной связи и мобильного интернета ускорился после внедрения 4G сети.

Молдова имеет высокую среднюю скорость доступа к интернету и занимает высокие места в рейтингах Netlndex. Правительство уделяет большое внимание отрасли мобильной связи, это отражается в следующих мероприятиях:

  • было отменено мобильное рабство, абоненты свободно могут менять операторов связи – внедрение услуги переносимости номеров;

  • была внедрена услуга мобильной подписи – запись электронной подписи на SIM-карту.

В минимальный набор универсальных услуг связи включены:

  1. доступ к сетям электронных коммуникаций общего пользования в фиксированной точке;

  2. услуга информации об абонентах и предоставление реестров абонентов;

  3. доступ к платным публичным телефонам, включающий бесплатный доступ к службам экстренной помощи.

Поставщики сетей и услуг электронных коммуникаций обязаны осуществлять взносы в фонд универсальной услуги в размере, не превышающем 1% годового объема доходов, полученных от предоставления услуг и/или сетей электронных коммуникаций.

Говоря о развитии ИКТ-инфраструктуры в Республике Молдова в соответствии с Планом ВВУИО необходимо также отметить, что Центром электронного управления (E-Government) была разработана единая платформа сайтов государственных органов и тиражируется во все государственные органы для наполнения контентной базы, но не на всех сайтах предусмотрен многоязыковой режим (румынский, русский, английский) и не используются инструменты для слабовидящих, а также звуковое сопровождение.

Согласно Национальной стратегии развития информационного общества «Цифровая Молдова 2020» основными показателями успешной реализации Стратегии в области образования являются:

  • Доля выпускников общеобразовательных учреждений, обладающих навыками в области ИТ: в 2015 году – 75%, в 2020 году – 100%

  • Доля выпускников средних профессионально-технических учебных заведений, получивших сертификаты международного образца в области ИТ в 2015 году – 20%, в 2020 году – 40%

  • Доля выпускников программ непрерывного образования, получивших знания и навыки в области ИТ: в 2015 году – 80%, в 2020 году – 100%

  • Доля выпускников, получивших национальные сертификаты цифровой компетентности: в 2015 году – 80%, в 2020 году – 100%

  • Доля/количество университетских программ в электронном формате: в 2015 году – 40%, в 2020 году – 70%

  • Доля университетов, внедривших механизмы зачисления on-line: в 2015 году – 10%, в 2020 году – 30%

  • Доля/количество абитуриентов, зачисленных on-line: в 2015 году – 10%, в 2020 году – 30%

  • Педагогические кадры, обученные использованию ИКТ: 25% – в 2015 году, 45% – в 2017 году, 80% – в 2018 году

  • Доля университетов, внедривших антикоррупционные практики, используя средства ИКТ: в 2015 году – 80%, в 2020 году – 100%

  • Доля/количество населения, пользующегося электронными услугами: в 2015 году – 25%, в 2020 году – 50%

  • Доля/количество учебных программ, включающих средства ИКТ: в 2015 году – 40%, в 2020 году – 90%

  • 30% обновляемых/заменяемых ежегодно компьютеров в школах

  • Доля учебных программ для государственных служащих, включающих ИКТ модули: в 2015 году – 50%, в 2020 году – 100%

  • Доля/количество образовательных программ, включающих средства для лиц с ограниченными возможностями: в 2015 году – 50%, в 2020 году – 100%

Также в 2010 году в Молдове реализовывалась операция Всемирного Банка по развитию экономического восстановления, направленная на поддержку реформы Правительства для реализации мер по борьбе с глубоким финансовым кризисом, который возник в результате мировой рецессии, предвыборных расходов и смены политики. Операция была разработана как мост к более Долгосрочной программе ежегодной поддержки, которая должна была быть разработана после снижения политической неопределенности.

Операция была направлена на краткосрочные корректирующие политики для «программы экономической стабилизации и восстановления» нового правительства двумя способами.

Во-первых, операция помогала защитить приоритетные расходы на восстановление экономики и социальной защиты во время финансовой корректировки.

Во-вторых, операция заложила основы для устойчивого посткризисного восстановления за счет экспорта и частных инвестиций. Одним из основных действий операции было: Демонополизация трансграничного доступа кабеля связи путем:(1) направления Правительством письма Министерству информации, технологий и связи (МИТС) от 29.01.2010 года и письмо МИТС в Национальное агентство регулирования электронных коммуникаций и информационных технологий (НАРЭКИТ) от 22.02.2010 года, которое предусматривает официальное подтверждение законных прав всех лицензированных электронных операторов связи (ECSPS) для строительства и эксплуатацию приграничного кабеля связи; и (2) отправление НАРЭКИТ письмо подтверждения, по крайней мере, на один запрос ECSP на строительство и эксплуатацию приграничного кабеля связи механизм от разрешенного ECSP.

Национальная стратегия развития информационного общества «Цифровая Молдова 2020» позволила развить ИКТ во всех областях и обеспечить прозрачность процесса управления, улучшению и расширению спектра электронных услуг для граждан и бизнеса, развитию местного цифрового контента, доступности и диверсификации сетей электронных коммуникаций, а также повысить уровень информационной безопасности и доверия в цифровой среде.
Что касается отраслевых документов, то в 2007 году была разработана Стратегия развития системы здравоохранения в период 2008-2017 гг., которая является составной частью государственной социально-экономической политики, направленной на развитие системы здравоохранения.

Целью Стратегии является последовательное укрепление здоровья населения, защита граждан от финансовых рисков в рамках оказания им услуг в сфере здравоохранения, снижение неравенства в пользовании и распределении медицинских услуг и повышения уровня удовлетворенности ими со стороны пользователей.

Для укрепления способностей структур из сферы здравоохранения по мониторингу и оценке системы здравоохранения предусматривается поэтапная гармонизация архитектуры, технологических платформ и стандартов Интегрированной медицинской информационной системы.

Также 20 декабря 2013 года постановлением Правительства была утверждена Национальная стратегия в области общественного здоровья на 2014-2020 годы.

Главная задача, которой - развитие, внедрение и оценка деятельности по наращиванию потенциала и услуг в области общественного здоровья.

Основными приоритетными направлениями, где нашло применение ИКТ являются надзор за здоровьем населения и обеспечение управления для здоровья населения [7].

Одной из важных задач Министерства здравоохранения является организация предоставления населению телемедицинских услуг. Такие услуги будут включать дистанционное обследование пациентов, создание базы данных с фото- и видеоматериалами по сложным хирургическим операциям, а также некоторые другие. Одной из основных телемедицинских услуг станет обследование пациентов на расстоянии при помощи компьютера там, где имеется такая возможность. Пациент должен будет посетить в своем населенном пункте центр здоровья, где посредством веб-камеры его сможет осмотреть врач из райцентра.

В 2012 году вступило в силу Соглашение о сотрудничестве государств-участников СНГ в создании совместимых национальных телемедицинских систем и дальнейшем их развитии и использовании от 19 ноября 2010 года.

В настоящее время почти половина центров здоровья в республике располагают современным оборудованием, позволяющим внедрить данную телемедицинскую услугу. Благодаря современным технологиям доступ к базе данных с изображениями хирургических операций или сложных родов получат медики из любого уголка страны. Это станет для них большим подспорьем в аналогичных врачебных ситуациях. Телемедицинские услуги будут внедряться постепенно, на протяжении шести ближайших лет.

В рамках стратегической программы «е-Здравоохранение» реализуются пилотные информационные системы в области здравоохранения в целях расширения доступа к медицинским знаниям, данным пациентов, системам мониторинга пациента.

Жители Молдовы смогут записываться на прием к врачу через Интернет. Это стало возможным благодаря внедрению Евросоюзом новой информационной системы в рамках проекта «Поддержка реформы здравоохранения: укрепление первичной медицинской помощи».

Также при поддержке ПРООН в сентябре 2014 года был запущен Социальный инновационный хаб Молдовы, цель которого заключается в поиске и тестировании инновационных подходов для решения проблем общества. В общем на проект было выделено порядка 97 тыс.дол. США, из них 84 тыс. выделено ПРООН и 13,5 тыс. – оператором сотовой связи Moldcell [8].

Сфера здравоохранения в Республики Молдова является одним из приоритетным направлением, где успешно разрабатываются и внедряются автоматизированные информационные системы, такие как «электронное здравоохранение», телемедицина и другие информационные системы, что позволило обеспечить расширить доступ к медицинским услугам и повышение их качества.
В отрасли использования энергии в 2011 году постановлением Правительства была утверждена Национальная программа энергоэффективности на 2011-2020 годы. Данный документ был разработан согласно Энергетической стратегии Молдовы до 2020 года, утвержденный постановлением Правительства от 21 августа 2007 года № 958.

Цель Программы состоит в повышении энергетической эффективности путем выполнения ряда мер по более эффективному использованию энергии в следующих секторах:

а) сектор энергетических преобразований, включая все сопутствующие виды деятельности: производство электрической и тепловой энергии, транспортировка и распределение электрической и тепловой энергии, природного газа, а также конечное потребление всех видов энергоресурсов;

b) сектор промышленности;

  1. сектор строительства;

  2. сектор транспорта;

  3. публичный сектор.

Программа предусматривает межсекторальные действия на 2011-2020 годы и предлагает национальную информационную стратегию, предназначенную для конечных потребителей [9].

Необходимо отметить, что Энергетическая стратегии Молдовы до 2020 года, утвержденная постановлением Правительства от 21 августа 2007 года № 958 рассматриваются вопросы развития информационных технологий.

Согласно Энергетической стратегии информационное развитие с области энергетики будет осуществляться в соответствии с требованиями Национальной стратегии создания информационного общества – «Moldova electronică».

В рамках данной стратегии планируется решить вопрос улучшения процесса организации и систематизации банка данных, позволяющий эффективно мониторизировать все виды деятельности в области энергетики Правительства и/или регламентирующего органа [10].

Внедрение ИКТ в отрасль энергии позволит решить вопрос ведения мониторинга, учета, сбора, хранения информации по всем секторам данной отрасли.
Согласно Стратегии национального развития «Молдова-2020» в 2011 году была разработана и утверждена Стратегия развития образования на 2014-2020 гг.

Основными задачами Стратегии реализующиеся путем применения ИКТ является повышение эффективности образовательной системы, расширение образовательных услуг.

Одним из направлений стратегии является эффективное внедрение ИКТ в образование, включающее конкретные задачи по обеспечению учреждений современным оборудованием, полезным для образовательного процесса, развитие компьютерной грамотности на основе разработки и применения цифрового образовательного содержания в учебном процессе, повышение эффективности школьного управления с помощью информационных технологий.

Согласно оценкам, представленным в Стратегии развития образования на 2014-2020 годы «Образование-2020» приобщение учащихся к ИКТ ограничено низким уровнем компьютерной оснащенности и достаточно поздним использованием ИКТ в учебном процессе. В 2012-2013 годы учебном году в системе образования насчитывалось около 35584 компьютера, на один компьютер приходилось в среднем 15 учащихся/студентов, по сравнению с максимум 3 детьми на один компьютер в ЕС и примерно 8 в России. Имеет место и высокий уровень износа компьютерной техники: половина компьютеров морально устарела.

Интерактивные методы и современные ИКТ не получили широкого распространения в преподавании предметов. В 2012-2013 годы учебном году только 6061 компьютер использовался преподавательским составом. Чтобы более глубоко интегрировать ИКТ в процесс обучения, около 140 школ были оснащены специализированным программным обеспечением для основных дисциплин, но они используются в разных пропорциях из-за низкой мотивации и недостаточной подготовки учителей в области ИКТ.

Из общего числа 1400 учителей, преподающих информатику в общем образовании, 50% имеют образование в области точных наук и только 36% имеют образование непосредственно связанное с преподаванием информатики. Большинство учителей не участвуют в учебных мероприятиях, направленных на непрерывное образование/повышение квалификации и часто не имеют доступа к адаптированному куррикулуму по информатике. Куррикулум для VII-IX классов не соответствует европейским требованиям. Степень сложности предмета, преподаваемого без каких-либо разграничений, значительно выше требований, отмеченных как ЮНЕСКО, так и Советом европейских школ.

Анализ ситуации в сфере образования показал, в Республике Молдова имеется необходимая нормативная база, однако отсутствие квалифицированных специалистов и в области ИКТ и слабое внедрение интерактивных методов обучения и современных ИКТ в систему образования не позволяет в полном объеме выполнить мероприятия определенные стратегией. Это свидетельствует о том, что Правительству Республики Молдова необходимо пересмотреть действующие нормативные базы и скорректировать направления в части предоставления качественного образования с применением современных ИКТ.
Республика Молдова большое влияние оказало на развитие ИКТ в отрасли сельского хозяйства и промышленности.

В 2014 году была принята Национальная Стратегия развития сельского хозяйства за период 2014-2020 годы.

Целью Стратегии развития сельского хозяйства за период 2014-2020 годы является повышение конкурентоспособности агропродовольственного сектора Республики Молдова путем модернизации и реструктурировании рынка.

Задачей стратегии является обеспечение устойчивого управления природными ресурсами в сельском хозяйстве.

Использование ИКТ в области сельского хозяйства происходит в соответствии с Национальной стратегией развития информационного общества «Цифровая Молдова 2020», Постановлением Правительства № 710 от 20 сентября 2011 года об утверждении Стратегической программы технологической модернизации управления (е-Преобразование).

Кроме того, на утверждении находится Стратегия информационного развития агропромышленного комплекса «е-Сельское хозяйство» на 2015-2020 годы. Внедрение Стратегии е-Сельское хозяйство приведет к достижению следующих ощутимых результатов:

Таблица 3 Показатели Стратегии е-Сельское хозяйство, 2015-2020 г.г

Показатели

2015

2017

2020

Процент реестров в электронном формате

5%

65%

100%

Процент учреждений, с которыми установлено взаимодействие в электронном формате

<20%

70%

100%

Количество автоматизированных рабочих процессов

<5%

20%

50%

Процент разрешительных документов, которые могут быть оцифрованы, выданных по принципу Единого Окна

<1%

60%

100%

Процент информации полученной от территориальных отделений в электронном формате

10%

60%

100 %

Процент контроля, зарегистрированный в Государственный реестр контроля

0%

100%

100 %

Процент сотрудников, которые используют инструменты ИТС в своей работе

<10%

75%

100%
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   15

Похожие:

В целях качественного проведения анализа в методологические работы вошли как кабинетные исследования анализ стратегий и программ развития информационного iconМетодические рекомендации по выполнению swot-анализа swot-анализ аббревиатура от слов
Метод swot заключается в интеграции результатов анализа внешней, внутренней и конкурентной среды компании, позволяя устанавливать...

В целях качественного проведения анализа в методологические работы вошли как кабинетные исследования анализ стратегий и программ развития информационного iconСодержание
Сравнительный анализ приемов и стратегий технологии развития критического мышления

В целях качественного проведения анализа в методологические работы вошли как кабинетные исследования анализ стратегий и программ развития информационного iconКомплексная программа проведения анализа деятельности образовательных организаций
Ющихся с ограниченными возможностями здоровья, включая анализ программ и организационных форм проведения обучения. Разработанный...

В целях качественного проведения анализа в методологические работы вошли как кабинетные исследования анализ стратегий и программ развития информационного iconАннотация как вторичный жанр
Целью статьи является анализ видов, требований и структурных единиц дискурсивного жанра. Материалом для исследования послужили аннотации...

В целях качественного проведения анализа в методологические работы вошли как кабинетные исследования анализ стратегий и программ развития информационного iconЛабораторная работа «Пробоподготовка и анализ вещественных доказательств отравления»
Семинар «Методология проведения химико-токсикологического анализа (хта). Направленный и ненаправленный хта. Вещественные доказательства....

В целях качественного проведения анализа в методологические работы вошли как кабинетные исследования анализ стратегий и программ развития информационного iconМетодические рекомендации по заполнению заявок на участие в открытом...
Российской Федерации субсидий на поддержку реализации мероприятий задачи 1 «Модернизация общего и дошкольного образования как института...

В целях качественного проведения анализа в методологические работы вошли как кабинетные исследования анализ стратегий и программ развития информационного iconМоу октябрьская общеобразовательная школа Анализ методической работы...
...

В целях качественного проведения анализа в методологические работы вошли как кабинетные исследования анализ стратегий и программ развития информационного iconМетодические материалы по формированию системы мониторинга реализации...
Целью мониторинга является содействие обеспечению реализации программ инновационного развития компаний в полном объеме и в установленные...

В целях качественного проведения анализа в методологические работы вошли как кабинетные исследования анализ стратегий и программ развития информационного iconСборник трудов
Генеральный директор Российского Агентства развития информационного общества «рарио», председатель президиума Общественного совета...

В целях качественного проведения анализа в методологические работы вошли как кабинетные исследования анализ стратегий и программ развития информационного iconПлан введение раздел I. Исходные методологические посылки современного...
Теоретико-прикладное содержание противодействия преступности на современном этапе развития общества и государства в Республике Молдова...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:


Все бланки и формы на filling-form.ru




При копировании материала укажите ссылку © 2019
контакты
filling-form.ru

Поиск