2.1.1.6. Информационная открытость деятельности Росстата. Общественный совет при Федеральной службе государственной статистики
Являясь главным информационным ведомством страны, Росстат особое внимание уделяет вопросам обеспечения прозрачности и максимальной открытости для общества всех важных аспектов своей деятельности.
В первую очередь это относится к официальной статистической информации, формируемой Росстатом в соответствии с Федеральным планом статистических работ.
Росстатом широко используются возможности информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В последнее время состав публикуемых на Интернет-портале Росстата материалов значительно расширен. Реализован открытый бесплатный доступ к информационным ресурсам: ко всей официальной статистической информации, включая базы данных, витринам данных по направлениям статистики, а также к такому уникальному информационному ресурсу как База данных показателей муниципальных образований, которая содержит информацию по 23 тысячам муниципальных образований.
На главной странице Интернет-портала Росстата реализован сервис по предоставлению бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций
за 2012-2013 годы.
Единая межведомственная информационно-статистическая система (ЕМИСС) согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 26 мая 2010 г.
№ 367 (с изменениями от 27 декабря 2010 г.) «О единой межведомственной информационно-статистической системе» предназначена для объединения всех статистических ресурсов, формируемых министерствами и ведомствами в рамках Федерального плана статистических работ, и предоставления пользователям официальной статистической информации. В течение 2014 года функционал ЕМИСС был доработан в части возможности предоставления официальной статистической информации в формате открытых данных. Ориентировочный срок ввода в промышленную эксплуатацию – февраль 2015 года.
В 2014 году Росстатом совместно с федеральными органами исполнительной власти – субъектами официального статистического учета была проведена работа по актуализации перечня статистических показателей ЕМИСС и их метаданных с учетом изменений, внесенных в Федеральный план статистических работ Правительством Российской Федерации в части оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, руководителей федеральных и региональных органов исполнительной власти, получения статистических данных по сельским территориям и социально-демографическому обследованию, получения информации по основным характеристикам социально-экономического развития Арктической зоны и обеспечения национальной безопасности и другим направлениям официального статистического учета, а также информационного обеспечения потребностей в официальной статистической информации государственных информационных систем «Управление» и системы в сфере обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации.
По состоянию на 30 декабря 2014 г. 62 субъекта официального статистического учета (включая Росстат) осуществили загрузку метаданных в ЕМИСС в полном объеме
по 4811 показателям (по состоянию на конец 2013 г. – 59, по состоянию
на конец 2012 г. – 55, по состоянию на конец 2011 г. – 30).
Доля загружаемых Росстатом в ЕМИСС показателей составила почти половину от общего числа. Перечень загружаемых в ЕМИСС показателей актуализировался четырежды. По сравнению с январем 2014 г. ведомственный сегмент Росстата увеличился с 2015 до 2298 показателей.
Приказом Росстата от 29 декабря 2014 г. № 730 утвержден актуализированный перечень статистических показателей, формируемых Росстатом согласно Федеральному плану статистических работ, подлежащих включению в ЕМИСС по состоянию
на 30 декабря 2014 года. В этой связи в первом полугодии 2015 г. загрузка официальной статистической информации Росстатом в ЕМИСС будет осуществляться
по 2382 показателям.
В октябре 2014 г. Росстатом проведено тестирование программного обеспечения ЕМИСС, доработанного Оператором ЕМИСС в рамках его развития в текущем году.
Проведена широкомасштабная работа по размещению и распространению официальной статической информации в форме открытых данных.
В результате взаимодействия с потребителями официальной статистической информации в формате открытых данных в прошлом году в рамках возглавляемой помощником Президента Российской Федерации А.Р. Белоусовым Рабочей группы по формированию Национального рейтинга инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации проведена работа по формированию статистических показателей и преобразованию их в формат открытых данных для дальнейшего использования в указанном проекте.
Значительным достижением в 2014 году стала публикация на главной странице Интернет-портала в рубрике «Открытые данные» Статистического регистра хозяйствующих субъектов и данные бухгалтерских (финансовой) отчетности предприятий за 2012 и 2013 годы. Также в данной рубрике представлена информация о деятельности Федеральной службы государственной статистики, включающая следующие документы: реестры территориальных органов Росстата; реестры подведомственных организаций Росстата; реестры вакантных должностей центрального аппарата Росстата и его территориальных органов; планы проведения комплексных проверок территориальных органов Росстата. Рубрика содержит 264 набора открытых статистических массивов данных. Для обеспечения обратной связи имеется адрес электронной почты.
Впервые были подготовлены и опубликованы на сайте Росстата в формате открытых данных сведения о численности населения Российской Федерации по муниципальным образованиям всех уровней и городских населенных пунктов (городов и поселков городского типа).
Положительный опыт работы Росстата по работе с открытыми данными был отмечен Дипломом Министра Российской Федерации по вопросам Открытого правительства М.А. Абызовым «За передовые позиции в борьбе за открытые данные».
В соответствии с Концепцией открытости федеральных органов исполнительной власти, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации
от 30 января 2014 г. № 93-р, была проведена работа по информационному и экспертному сопровождению Плана деятельности Федеральной службы государственной статистики на 2013 - 2018 годы.
Сотрудники Росстата приняли участие в разноформатных мероприятиях со средствами массовой информации по популяризации федеральных обследований (пресс-конференции, брифинги, круглые столы, интервью и комментарии руководства Росстата по основным направлениям Плана деятельности Росстата, встречи с представителями блогерского сообщества), в том числе на федеральных телеканалах (Первый, Россия1, ВЕСТИ24, LifeNews), в информационных агентствах (МИА «Россия сегодня», ИТАР-ТАСС, Интерфакс, Гарант), издательских холдингах (Российская газета, Аргументы и факты, Комсомольская правда).
Мероприятия по популяризации деятельности Росстата и его территориальных органов проводились в рамках выездных совещаний и семинаров, в том числе Международных семинаров высокого уровня (г. Нижний Новгород и г. Владивосток).
Совершенствуются формы подачи информации. Используется больше наглядных материалов. Наилучших результатов в этой области достигнуты Новгородстатом, Краснодарстатом, Саратовстатом, Нижегородстатом, Белгородстатом, Татарстанстатом, Башкортостанстатом.
Территориальные органы государственной статистики используют собственные ресурсы и ресурсы различных средств массовой информации для объективного и своевременного информирования общественности о результатах своей деятельности, выстраивают партнерские отношения с пресс-службами краевых и областных Правительств, Губернатора, с пресс-службами муниципальных образований.
С целью оценки качества общественного обсуждения и экспертного сопровождения реализации Плана деятельности Федеральной службы государственной статистики на 2013 - 2018 годы и оценки уровня удовлетворенности статистической информацией, предоставляемой Росстатом, и работой Росстата в целом проведены два социологических обследования (опроса) одной из референтных групп Росстата – профессиональных пользователей статистической информации. Результаты обследования были представлены и одобрены на заседаниях Общественного совета при Росстате 20 мая и 15 декабря 2014 года.
В связи с необходимостью обеспечения надежности и своевременности официальной статистики, научности, прозрачности и объективности применяемой методологии, а также исходя из интересов общества, создан в 2011 году и действует по настоящее время Общественный совет при Федеральной службе государственной статистики (далее - Совет).
Во II квартале 2014 года в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации проведена работа по формированию общественных советов при территориальных органах Федеральной службы государственной статистики.
В связи с рекомендованным Общественной Палатой Российской Федерации Стандартом деятельности общественных советов при федеральных органах исполнительной власти приведено в соответствие Положение о Совете. Утвержден новый состав Совета.
В 2014 году было проведено 4 заседания с участием членов Общественного совета при Росстате, ведущих представителей научного, экспертного и бизнес-сообщества, представителей общественных организаций и СМИ. Два заседания были проведены в пресс-центре Международного мультимедийного пресс-центра МИА «Россия сегодня» (РИА Новости) с трансляцией заседаний в интернете.
На заседаниях Совета в 2014 году было рассмотрено 14 вопросов, из них 11 вопросов, касающихся деятельности Росстата. Были рассмотрены и одобрены четыре проекта федеральных законов: «О внесении изменений в Федеральный
закон «О Всероссийской сельскохозяйственной переписи»; «О внесении изменения в часть 2 статьи 1 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в части изъятия из сферы его регулирования работ, связанных с проведением федерального статистического наблюдения); «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части проведения Всероссийской переписи населения»; «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части проведения федеральных статистических наблюдений.
Согласно мониторингу Общественной Палаты Российской Федерации, касающегося деятельности Общественных советов при федеральных органах исполнительной власти, оценка деятельности Общественного совета при Федеральной службе государственной статистике рассматривается как положительный пример взаимодействия Росстата с обществом.
Культурное наследие
Впервые в истории российской статистики установлен профессиональный
праздник – День работника статистики, который будет отмечаться 25 июня.
Официальным символом, указывающим на принадлежность к Федеральной службе государственной статистики, является геральдический знак – эмблема, которая была внесена в Государственный геральдический регистр Российской Федерации 27 июня 2014 г. (регистрационный номер 9255) и представляет собой изображение золотого двуглавого орла, поднявшего вверх расправленные крылья. Орел увенчан золотой короной с развевающимися лентами и держит в лапах расположенный у него на груди синий геральдический щит, на котором два серебряных, расходящихся вверх и к краям щита свитка с черными таблицами, поверх которых посередине щита золотой скипетр, завершенный вверху двуглавым орлом, а внизу - писчим пером.
Здание, в котором с 1959 года располагалось ЦСУ СССР, а в настоящее время - Федеральная служба государственной статистики, построенное в 1928-1936 годах по проекту французского архитектора Ле Корбюзье в стиле конструктивизма, является объектом культурного наследия регионального значения и считается образцом европейского модернизма конца 20-х годов XX века.
Для сохранения памятника истории Росстатом в 2004 году было инициировано начало проведения работ по его сохранению. С 2005 года проводились научно-исследовательские и проектно-изыскательские работы. В 2006 году были начаты работы по усилению фундаментов и восстановлению несущей способности конструкций здания и приспособлению его к современному использованию. Реставрационно-производственные работы проводились с 2011 года по согласованному «Проекту реставрации и приспособления к современному использованию» в соответствии с планово-реставрационным заданием, выданным Комитетом по культурному
наследию г. Москвы.
В марте 2014 года комиссия по приемке выполненных работ по сохранению Объекта культурного наследия, назначенная распоряжением Департамента культурного наследия г. Москвы, приняла представленные работы без замечаний.
Положительная оценка работ по реконструкции и реставрации здания и его интерьеров, выполнявшаяся Федеральной службой государственной статистики
в 2005-2013 гг., была оценена Департаментом культурного наследия города Москвы и Росстат стал лауреатом ежегодного конкурса «На лучший проект в области сохранения и популяризации объектов культурного наследия «Московская реставрация – 2014» как пользователь и собственник объекта культурного наследия, должным образом обеспечившего сохранение памятника и содействующего таким образом совершенствованию архитектурного облика Москвы.
С целью популяризации здания Росстата как памятника всемирного архитектурного наследия начиная с 2012 года в Росстате проводились и проводятся экскурсии по территории и внутренним помещениям здания бывшего Центросоюза в рамках проекта, который реализует Всероссийское общество охраны памятников истории и культуры (ВООПИиК) по заказу Департамента культурного наследия города Москвы. В 2014 году были проведены экскурсии ко Дню защиты памятников и Дню музеев, а также экскурсии для сотрудников Департамента культурного
наследия г. Москвы. Стало доброй традицией в декабре завершать проект в Доме Наркомпроса. Активная деятельность по популяризации историко-культурного наследия отмечена благодарственными письмами председателя Центрального совета ВОО «ВООПИиК» Г.И. Маланичевой.
|
