2.1.1.4. Научно-методологическая деятельность
Одним из основных направлений научно-методологической деятельности Росстата является проведение научно-исследовательских работ на контрактной основе по заказу Росстата. В 2014 году данная деятельность осуществлялась в соответствии с Планом научно-исследовательских работ Росстата, утвержденным приказом Росстата от 9 декабря 2013 г. № 465 (далее – План).
В рамках Плана выполнены 53 научно-исследовательские работы, которые были направлены на решение приоритетных задач, стоящих перед органами государственной статистики. Основной упор был сделан на разработку методологии, необходимой для решения первоочередных задач российской статистики по ее гармонизации с международными стандартами, и, в частности, со стандартами ОЭСР, совершенствованию системы национальных счетов, статистики населения и здравоохранения, подготовке методологического обеспечения разработки базовых таблиц «затраты - выпуск», развитию статистики уровня жизни и обследований домашних хозяйств.
В целях разработки и утверждения официальной статистической методологии для проведения федеральных статистических наблюдений и формирования официальной статистической информации, разработки (актуализации) и утверждения указаний по заполнению форм федеральных статистических наблюдений был разработан План на 2014 год, утвержденный приказом Росстата от 10 февраля 2014 г. № 71.
Во исполнение Плана было разработано и утверждено 48 методологических документов, включая 13 указаний по заполнению форм федеральных статистических наблюдений.
В 2014 году продолжил свою деятельность Научно-методологический совет Росстата. За это время было проведено 3 заседания, на которых обсуждались методологические разработки по следующим темам: «Разработка методологии статистической оценки минерально-энергетических ресурсов по текущей рыночной стоимости»; «Разработка методология статистической оценки водных природных ресурсов по текущей рыночной стоимости»; «Методологические положения по наблюдению за потребительскими ценами на товары и услуги и расчету индексов потребительских цен»; «Результаты выборочного обследования рациона питания; методологические положения по расчету основных показателей социально-экономической дифференциации и бедности»; «Статистические единицы производства в Системе национальных счетов».
Кроме того, в 2014 году начали работу секции Научно-методологического совета Росстата. В феврале состоялось заседание Секции социально-демографической статистики и статистики труда, на которой были рассмотрены: методологические проблемы статистического учета родившихся и умерших и проект программы федерального статистического наблюдения «Социально-демографическое обследование (микроперепись населения) 2015 года». В мае состоялось заседание Секции макроэкономической статистики и Системы национальных счетов, на котором обсуждались методологические рекомендации по определению инвестиций в основной капитал на региональном уровне.
Итоги пересмотра форм федерального статистического наблюдения на 2015 год
В 2014 году информационные статистические ресурсы Росстата формировались на базе 254 форм федерального статистического наблюдения. Из них 47,2% – с годовой периодичностью представления данных; 24% – с квартальной периодичностью;
20,9% – с месячной периодичностью; 4,3% – единовременные и представляемые раз в несколько лет; 3,6% – прочие.
Условия динамично меняющихся информационных статистических потребностей обуславливают ежегодный пересмотр форм федерального статистического наблюдения и отмену форм, потерявших актуальность.
Мероприятия по актуализации действующих и утверждению новых форм федерального статистического наблюдения и их показателей на 2015 год осуществлялись с учетом необходимости обеспечения требований законодательной базы, реализации поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 6 статьи 8 Федерального закона от 29 ноября 2007 г.
№ 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» в Указания по заполнению форм федерального статистического наблюдения на 2015 год внесено дополнительно определение обособленного подразделения, а по предложению территориального органа Росстата по Кемеровской области уточнено понятие стационарного рабочего места.
В Указания по заполнению форм федерального статистического наблюдения внесены дополнения о представлении статистической отчетности филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций в порядке, установленном для юридических лиц.
Особое внимание при подготовке к утверждению форм обращалось на исключение дублирования первичных статистических данных, собираемых различными министерствами и ведомствами, снижение статистической нагрузки на хозяйствующие субъекты и бюджет, более широкое применение административных данных в статистике.
Установленные Законом о статистике правовые основы применения административных данных в сфере официального статистического учета, предоставляемых органами и организациями, находят все более широкое применение в статистической практике.
Значительная часть форм федерального статистического наблюдения, централизованных в органах государственной статистики, содержит административные данные муниципального, регионального и федерального уровней в области государственной регистрации, социальной защиты, занятости населения, миграции, здравоохранения и образования, правонарушений в области экономики и безопасности движения и др.
В целях обеспечения требований Закона о статистике 185 форм федерального статистического наблюдения имеют гриф об обеспечении конфиденциальности первичных статистических данных.
По итогам пересмотра форм в 2015 году информационные статистические ресурсы Росстата будут формироваться на базе 241 формы федерального статистического наблюдения, сбор и обработка данных по которым централизованы в органах государственной статистики. В целях исключения дублирования информации, а также оптимизации информационной базы были отменены 9 форм федерального статистического наблюдения: № 01-ГР, Приложение к форме № 01-ГР,
№ 31-ГА, № 1-ИП-сх, № МП-микро-сх, № 6-ТП (КЭС), № 24-энергетика, № ПЭ,
№ 1-рыба (ресурсы). При этом новые формы на 2015 год не утверждались. Актуальные показатели отменных форм были включены в действующие формы федерального статистического наблюдения.
Распределение форм федерального статистического наблюдения, централизованных в системе Росстата, по направлениям статистического учета характеризуется следующими данными: по статистике торговли и услуг - 67 форм (27,9%); по статистике предприятий - 31 форма (12,9%); по статистике сельского хозяйства и окружающей среды - 27 форм (11,2%); по статистики цен и финансов
- 33 формы (13,7%); по статистике труда, науки, образования и культуры - 30 форм (12,5%); по статистике строительства, инвестиций и ЖКХ - 28 форм (11,6%); по статистике уровня жизни и обследований домашних хозяйств - 10 форм (4%); по статистике населения и здравоохранения – 8 форм (3,3%); прочие - 7 форм (2,9%).
|
