2.1.1.3.16. Муниципальная статистика
Федеральным законом от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» предусмотрено формирование официальной статистической информации как в целом по Российской Федерации и субъектам Российской Федерации, так и по муниципальным образованиям.
В 2014 году в разрезе муниципальных образований предусматривалось выполнение около 70 работ. Разработка информации велась на основании Общероссийского классификатора территорий муниципальных образований (ОКТМО).
Во исполнение Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 670 «О порядке предоставления органами местного самоуправления органам государственной власти статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования» Росстатом на основе данных форм федерального статистического наблюдения сформирована и ведется База данных показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципальных образований (далее - БД ПМО). Количество показателей, по которым осуществляется выгрузка информации в БД ПМО, увеличилось с 198 в 2007 году
до 652 показателей в 2014 году.
Основой для формирования информации, характеризующей социально-экономическое развитие сельских территорий, преимущественно являются данные органов местного самоуправления сельских поселений, предоставляемые органам государственной статистики в соответствии со статьей 17 Федерального закона
от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 670.
Официальную статистическую информацию по сельским территориям предполагается агрегировать по субъектам Российской Федерации, федеральным округам и России в целом. По сельским поселениям информация публикуется в Базе данных показателей муниципальной статистики.
2.1.1.3.17. Экономико-статистические классификации и Статистический регистр
В 2014 году Росстат в рамках своей компетенции и возложенных на него функций осуществлял разработку официальной статистической информации на основе Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД-2007), построенном на основе гармонизации со Статистической классификацией видов экономической деятельности в Европейском экономическом сообществе
(КДЕС/NACE Ред. 1.1.), и Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД), базирующегося на Классификации продукции по видам деятельности Европейского Союза (КПЕС/СРА - 2002).
Приказом Росстандарта от 31 января 2014 г. № 14-ст приняты и введены
в действие с 1 февраля 2014 г. Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2) и Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008).
Планом мероприятий по формированию методологии систематизации и кодирования информации, а также совершенствованию и актуализации общероссийских классификаторов, реестров и информационных ресурсов (далее – План мероприятий), утвержденным Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации
А.В. Дворковичем от 31 июля 2014 г. № 4970п-П10, установлен переходный период
до 1 января 2016 г. применения ОКВЭД2 и ОКПД2 с последующей отменой Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД)
ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1), Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) ОК029-2007 (КДЕС Ред. 1.1), Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП) ОК 004-93, Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД) ОК034-2007 (КПЕС 2002), Общероссийского классификатора услуг населению (ОКУН) ОК002-93 и Общероссийского классификатора продукции (ОКП) ОК 005-93.
Росстатом подготовлены приказы от 13 августа 2014 г. № 515 «О реализации Плана мероприятий по формированию методологии систематизации и кодирования информации, а также совершенствованию и актуализации общероссийских классификаторов, реестров и информационных ресурсов» и от 14 августа 2014 г.
№ 516 «О внедрении Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2) и Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2)
ОК 034-2014 (КПЕС 2008) в систему государственной статистики».
В соответствии с Планом мероприятий Росстатом разработаны и согласованы с Росстандартом проекты собирательных группировок: «Платные услуги населению на основе ОКВЭД2» и «Платные услуги населению на основе ОКПД2», которые направлены для утверждения в Минэкономразвития России.
Рассмотрен и согласован проект приказа Минкомсвязи России об утверждении собирательной группировки «ИТ-отрасль» на основе ОКВЭД Ред.1.1 ОК 029-2007
(КДЕС Ред.1.1), ОКВЭД2 ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2), ОКПД2 ОК 034-2014
(КПЕС 2008).
Разработаны и утверждены приказом Росстата от 31 декабря 2014 г.
№ 741 Методические указания по определению основного вида деятельности хозяйствующих субъектов на основе Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД2) для формирования сводной официальной статистической информации.
В соответствии с Федеральным законом от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», отражающим глобальные изменения организационно-правовых форм в Российской Федерации, подготовлено Изменение 2/2014 ОКОПФ, принятое приказом Росстандарта от 12 декабря 2014 г. № 2011-ст с датой введения в действие с 1 января 2015 года с правом досрочного применения в правоотношениях, возникших с 1 сентября 2014 года.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2013 г. № 2242-р Росстатом разработан и представлен в Росстандарт для принятия в установленном порядке с датой введения в действие - 1 января 2015 года
проект Изменения 3/2014 ОКОПФ, содержащий классификацию институциональных секторов экономики (КИСЭ), соответствующую рекомендациям СНС-2008. КИСЭ по СНС-2008 внедряется в Статистический регистр и Генеральную совокупность для обеспечения информационной базы формирования показателей по институциональным секторам экономики.
Подготовлены предложения и замечания к проектам новых версий Общероссийского классификатора информации о населении (ОКИН), разработанного и представленного Росстандартом, и Общероссийского классификатора специальностей по образованию (ОКСО), разработанного и представленного в Росстат Минобрнауки России.
Для выделения Арктической зоны Российской Федерации в качестве самостоятельного объекта государственного статистического наблюдения в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации с учетом предложений Росстата в составе ОКЭР осуществлена идентификация сухопутных территорий Арктической зоны Российской Федерации на основании Указа Президента Российской Федерации от 2 мая 2014 года № 296 «О сухопутных территориях Арктической зоны Российской Федерации». Соответствующее изменение к ОКЭР было утверждено приказом Росстандарта от 03.10.2014 № 1271-стс.
Коды ОКЭР сухопутных территорий Арктической зоны Российской Федерации будут использоваться Росстатом в процессе сбора, обработки и представления информации, характеризующей социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации.
В целях обеспечения полноты сбора статистической отчетности и повышения достоверности официальной статистической информации продолжались работы по обеспечению качества информационной основы федеральных статистических наблюдений - Статистического регистра.
В административной части Статистического регистра, формируемой на основе данных органов государственной регистрации, количество объектов на 1 января
2015 года составило: в базе данных «Юридические лица» – 4,9 миллиона, в базе данных «Индивидуальные предприниматели» – 3,6 миллиона. В процессе ведения указанных баз данных в прошедшем году было внесено, соответственно, 2,7 миллиона и 1,5 миллиона изменений.
В рамках подготовки к планируемой в 2016 году Всероссийской сельскохозяйственной переписи проведен контроль идентификации кодами общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации (ОК ТЭИ) объектов наблюдения данной переписи.
В течение 2014 года проводилась работа по уточнению в Статистическом регистре сведений об организациях, имеющих многоуровневую структуру, и приведению в соответствие их идентификации кодами по ОК ТЭИ.
Для осуществления контроля ввода административной информации в Статистический регистр разработан автоматизированный контроль идентификации объектов учета кодами общероссийских классификаторов. Разработанная система позволяет проводить контроль на соответствие действующей идентификации по ранее включенным в Статистический регистр объектам.
По состоянию на 1 января 2015 года количество организаций, включенных в базу данных «Генеральная совокупность объектов статистического наблюдения» Статистического регистра (БД ГС) и подлежащих федеральному статистическому наблюдению, составило 4,5 миллиона.
В состав БД ГС введены дополнительные признаки, позволяющие делать дополнительные разработки официальной статистической информации, в частности, идентифицированы организации-экспортеры, организации, имеющие лицензию на финансовую деятельность, и другие.
Росстатом с участием Банка России уточнена методология идентификации институциональных секторов экономики по СНС-2008.
В 2014 году на федеральном уровне началась промышленная эксплуатация системы идентификации территориально-обособленных подразделений, позволяющая однозначно и в короткие сроки идентифицировать и включить в БД ГС обособленные подразделения, находящиеся в разных субъектах Российской Федерации по сравнению с их юридическим лицом.
В целях совершенствования технологии ведения и использования Статистического регистра Росстатом разработаны концептуальные подходы по созданию на федеральном уровне централизованного информационного ресурса регистра. Централизация регистра позволит повысить качество информационной основы наблюдений, упростить технологические процедуры его ведения, контролировать соблюдение методологии проведения федеральных статистических наблюдений и, одновременно, минимизировать затраты на ведение регистра.
|
