Лицензия на право ведения образовательной деятельности выдается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими управление в сфере образования, на основании заключения экспертной комиссии.
Типовое положение предполагает отдельные учреждения для мальчиков и для девочек, однако при наличии соответствующих условий возможно создание смешанных учреждений с совместным содержанием и обучением мальчиков и девочек.
В специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа создается режимная (вспомогательная) служба, обеспечивающая специальные условия содержания воспитанников.
Специальные условия содержания предусматривают: охрану территории учреждения и материальных ценностей; организацию безопасных условий содержания воспитанников; временную изоляцию воспитанников, исключающую возможность их ухода с территории учреждения по собственному желанию; круглосуточное наблюдение и контроль за воспитанниками, в том числе во время, отведенное для сна; проведение выборочного досмотра вещей воспитанников, поступающих им посылок, бандеролей, передач.
Если специальное учебно-воспитательное учреждение открытого типа может быть государственным, муниципальным или негосударственным, то учреждение закрытого типа может быть только государственным.
Порядок содержания, обучения и воспитания детей и подростков в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типов устанавливается с учетом их индивидуальности, возраста, пола, а также психического и физического состояния и должен обеспечивать создание условий для психокоррекционной работы на основе индивидуальной социально-психологической диагностики; организацию оптимального распорядка дня, включающего в себя систему оздоровительно-воспитательных мероприятий, занятие общественно полезной деятельностью, личное время воспитанников; безопасные условия проживания, максимальную защищенность воспитанников от негативного влияния; социально-правовую помощь.
Типовым положением предусмотрено, что учреждение должно иметь: комплекс жилых и учебных зданий для воспитанников; помещения для педагогического, административного и обслуживающего персонала, подсобное хозяйство, пищеблок, клуб, спортгородок, учебно-опытный участок, учебно-производственные мастерские и другие помещения, необходимые учреждению для достижения цели; материальную базу для проведения лечебных и специальных коррекционных занятий, в том числе медицинские кабинеты (стоматологический, процедурный, физиотерапевтический, психиатра), помещение для занятий психотерапией, комнату психологической разгрузки и другие; спальные помещения, рассчитанные на 1 - 3 человек, санитарные узлы с отдельными кабинами в соответствии с установленными нормами; транспортные средства (автобус, легковая и грузовая автомашины). Учреждение открывается в населенном пункте с благоприятными климатическими и экологическими условиями, имеющем транспортную и телефонную связь.
При ликвидации или реорганизации учреждения учредитель берет на себя ответственность за перевод воспитанников в другие учреждения по согласованию с комиссиями по делам несовершеннолетних по месту жительства воспитанников и их родителями (законными представителями).
Медицинское обслуживание (общепедиатрическое, психиатрическое, неврологическое) воспитанников обеспечивается штатным медицинским персоналом, закрепленным органами здравоохранения за учреждением. Медицинский персонал наряду с администрацией и педагогическим персоналом несет ответственность за проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режим и качество питания воспитанников. Организация питания воспитанников возлагается органами местного самоуправления на закрепленные за учреждением организации общественного питания.
В специальном учебно-воспитательном учреждении организуется психолого-медико-педагогическая комиссия, в штатном расписании предусмотрены должности педагога-психолога, социального педагога, медицинских работников.
Образовательный процесс в специальном учебно-воспитательном учреждении осуществляется в соответствии с общеобразовательными программами, разработанными на основе государственных образовательных стандартов. Специальная общеобразовательная школа при наличии соответствующей лицензии может осуществлять профессиональную подготовку, имеющую целью ускоренное приобретение воспитанниками трудовых навыков, необходимых для выполнения определенной работы. Профессиональная подготовка не сопровождается повышением образовательного уровня воспитанника.
В специальном профессиональном училище, дающем начальное профессиональное образование, образовательный процесс включает в себя теоретическое и производственное обучение, производственную практику. Учебная нагрузка воспитанников не должна превышать 36 часов в неделю. Производственное обучение по всем профессиям осуществляется в группах по 4 - 5 человек. Воспитанникам предоставляется право выбора специальности из числа специальностей, обучение по которым организовано в учреждении. В процессе профессиональной подготовки воспитанникам предоставляется возможность выполнения оплачиваемой работы с целью адаптации к самостоятельной трудовой деятельности. Заработанные деньги в полном объеме перечисляются на лицевой счет воспитанника и выдаются ему по его просьбе с разрешения администрации. При выпуске из учреждения воспитанникам, прошедшим государственную (итоговую) аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) квалификации по профессии (специальности). Воспитанникам, не завершившим образование одного из уровней (основное общее, среднее (полное) общее, начальное профессиональное образование), выдается справка установленного образца.
Права воспитанников специальных учебно-воспитательных учреждений также предусмотрены Типовым положением и заключаются в следующем.
Во-первых, воспитанники имеют право на получение бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального образования в соответствии с государственными образовательными стандартами. При желании воспитанника, он может обучаться по индивидуальному плану по ускоренному курсу обучения.
Во-вторых, все без исключения воспитанники имеют право на полное государственное обеспечение по нормам, установленным законодательством.
В-третьих, воспитанники имеют право на получение бесплатной медицинской помощи, включая стоматологическую и логопедическую помощь.
В-четвертых, воспитанники имеют право на получение юридической консультации за счет средств учреждения, предусмотренных сметой расходов по оплате внештатных работников.
В-пятых, воспитанники имеют право на переписку, получение передач, посылок, бандеролей, денежных переводов, телефонные переговоры, пользование личными вещами.
В-шестых, в случае смерти родителей (законных представителей) воспитанник имеет право присутствовать на их похоронах, а при тяжелом заболевании родителей (законных представителей) - навестить их. Расходы на проезд производятся за счет средств учреждения. Кроме того, по решению администрации учреждения воспитанник может быть отпущен на каникулы. При этом расходы на питание за дни отсутствия возмещаются воспитаннику в натуральной или денежной форме по действующим в учреждении нормам.
По отношению к воспитанникам не допускается применение методов физического и психического насилия; применение мер воздействия, не учитывающих возраст воспитанников, носящих антипедагогический характер, унижающих достоинство личности; ограничение или лишение воспитанников контактов с родителями (законными представителями); уменьшение норм питания; лишение воспитанников прогулок; привлечение их к выполнению функций, связанных с поддержанием дисциплины. Общественно полезный труд не должен применяться в качестве дисциплинарной меры воздействия.
За грубые и неоднократные нарушения устава учреждения, совершение противоправных действий к воспитанникам могут применяться следующие меры взыскания: предупреждение; объявление выговора в устной форме или в приказе директора; обсуждение на собрании воспитанников, педагогическом совете учреждения; лишение права выходить за пределы учреждения в воскресные и праздничные дни, каникулярное время; сообщение родителям (законным представителям); исключение из учреждения открытого типа (об исключении воспитанника учреждение обязано проинформировать комиссию по делам несовершеннолетних по месту жительства воспитанника и его родителей (законных представителей).
Непосредственное руководство учреждением осуществляет прошедший соответствующую аттестацию директор, который в соответствии с законодательством несет ответственность за жизнь и здоровье воспитанников и работников учреждения, за комплектование учреждения квалифицированными кадрами работников, за организацию образовательного и воспитательного процесса, за соблюдение в нем плановой, финансовой и организационной дисциплины.
В случае нанесения воспитаннику физического, морального или материального ущерба администрация учреждения информирует учредителя (учредителей), органы внутренних дел, комиссию по делам несовершеннолетних по месту нахождения учреждения, родителей (законных представителей), назначает дисциплинарное расследование, по результатам которого принимаются соответствующие меры. При поступлении мотивированной жалобы о нанесении воспитаннику работником учреждения морального или физического ущерба работник отстраняется от контакта с воспитанниками до завершения дисциплинарного расследования.
Статья 16. Органы опеки и попечительства
Комментарий к статье 16
1. Настоящей статьей установлена компетенция органов опеки и попечительства в системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Деятельность органов опеки и попечительства регламентируется Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", в соответствии с которым задачами указанных органов являются своевременное выявление лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и их устройство; защита прав и законных интересов подопечных; обеспечение достойного уровня жизни подопечных; обеспечение исполнения опекунами, попечителями и органами опеки и попечительства возложенных на них полномочий; обеспечение государственной поддержки физических и юридических лиц, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов подопечных, и стимулирование такой деятельности.
Семейное законодательство возлагает на органы опеки и попечительства исключительную обязанность по защите прав и интересов несовершеннолетних в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения. Юридическая процедура организации и осуществления опеки и попечительства в отношении детей, оставшихся без попечения родителей, сама по себе является основой работы органов опеки и попечительства по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Статья 121 СК РФ устанавливает, что органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.
Выявление и учет несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, предусматривает несколько стадий.
Первая стадия - информационная, на которой должностные лица дошкольных, образовательных, медицинских и др. учреждений, а также граждане, располагающие информацией о ребенке, оставшемся без попечения родителей, обязаны сообщить об этом в органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения несовершеннолетнего.
Вторая стадия - организационная, на которой орган опеки и попечительства в течение трех дней со дня получения сведений о несовершеннолетнем, оставшемся без попечения родителей, обязан провести обследование условий жизни ребенка и при установлении факта отсутствия попечения его родителей или его родственников обеспечить защиту прав и интересов ребенка до решения вопроса о его устройстве.
И третья стадия - решающая, на которой орган опеки и попечительства в течение месяца со дня поступления сведений о несовершеннолетнем, оставшемся без попечения родителей, обеспечивает устройство ребенка и при невозможности передать ребенка на воспитание в семью направляет сведения о таком ребенке по истечении указанного срока в соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ для учета в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Устройство несовершеннолетнего означает передачу его в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью в патронатную семью, а при отсутствии такой возможности - в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов.
В соответствии с комментируемой статьей, органы опеки и попечительства дают в установленном порядке согласие на перевод детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из одного образовательного учреждения в другое либо на изменение формы обучения до получения ими общего образования, а также на исключение таких лиц из любого образовательного учреждения.
Перевод из одного образовательного учреждения в другое или изменение формы обучения производится в том случае, если несовершеннолетние, обучающиеся на ступенях начального общего и основного общего образования, не осваивают образовательной программы учебного года и имеют академическую задолженность по двум и более предметам, а также если при условном переводе в следующий класс несовершеннолетний не ликвидирует академическую задолженность. Кроме того, перевод в другое образовательное учреждение осуществляется в случае прекращения деятельности общеобразовательного учреждения или образовательного учреждения начального или среднего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, а также в случае аннулирования соответствующей лицензии.
Во всех указанных случаях перевод несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, в другое образовательное учреждение или изменение формы обучения производится только с согласия органов опеки и попечительства.
В соответствии с ч. 7 ст. 19 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" за совершенные неоднократно грубые нарушения устава образовательного учреждения несовершеннолетний, достигший пятнадцатилетнего возраста, может быть по решению органа управления образовательного учреждения исключен из данного образовательного учреждения. Данная мера применяется, если принятые ранее меры воспитательного характера не дали результата и дальнейшее пребывание обучающегося в образовательном учреждении оказывает отрицательное влияние на других обучающихся, нарушает их права и права работников образовательного учреждения, а также нормальное функционирование образовательного учреждения. Решение об исключении обучающегося, не получившего общего образования, принимается с учетом мнения его родителей (законных представителей) и с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Решение об исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимается с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органа опеки и попечительства.
Кроме того, органы опеки и попечительства в пределах своей компетенции проводят индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними, если они являются сиротами либо остались без попечения родителей или иных законных представителей. Формами индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними является социальный патронат, устройство несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей и др.
2. Важной функцией органов опеки и попечительства в системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних является осуществление мер по защите личных и имущественных прав несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства. Особую сложность в осуществлении данной функции составляет защита права ребенка, оставшегося без попечения родителей, на жилое помещение.
В соответствии с законодательством, несовершеннолетние дети-сироты или оставшиеся без попечения родителей, имеющие право на закрепленное за ним жилое помещение, сохраняют указанное право на весь период пребывания в образовательном учреждении или в учреждении социального обслуживания, в учреждениях всех видов профобразования, на все время прохождения службы в рядах Вооруженных Сил РФ, а также на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после пребывания в образовательном учреждении и учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства в течение 3 месяцев равноценным ранее занимаемому ими (или их родителями) жилым помещением не ниже установленных социальных норм.
Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья). Снятие этих детей с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания осуществляется только с согласия органов опеки и попечительства.
Одним из видов защиты имущественных прав несовершеннолетних, осуществляемых органами опеки и попечительства, является обязательное получение предварительного разрешения органов опеки и попечительства на совершение сделок в отношении приватизированных жилых помещений, собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Предварительное разрешение также должно быть получено при совершении сделок с жилыми помещениями, в которых несовершеннолетние временно отсутствуют, однако на момент приватизации имеют на это жилое помещение равное с собственником либо нанимателем право.
В случае смерти родителей или принудительного размена жилой площади родителей, лишенных родительских прав, органы опеки и попечительства, руководители учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны (попечители), приемные родители обязаны в течение месяца приватизировать жилую площадь, оформить договор передачи жилого помещения (или части его) в собственность детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Приватизация осуществляется за счет средств бюджетов субъектов РФ.
Статьей 2 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" установлены дополнительные гарантии жилищных прав детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотрено, что, в случае смерти родителей, а также в иных случаях утраты попечения родителей, если в жилом помещении остались проживать исключительно несовершеннолетние, органы опеки и попечительства, руководители учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны (попечители), приемные родители или иные законные представители несовершеннолетних в течение трех месяцев оформляют договор передачи жилого помещения в собственность детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Договоры передачи жилых помещений в собственность несовершеннолетним, не достигшим возраста 14 лет, оформляются по заявлениям их законных представителей с предварительного разрешения органов опеки и попечительства или при необходимости по инициативе таких органов. Указанные договоры несовершеннолетними, достигшими возраста 14 лет, оформляются самостоятельно с согласия их законных представителей и органов опеки и попечительства.
Кроме того, жилищное законодательство предусматривает, что по окончанию пребывания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах, домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилье им предоставляется без очереди, если не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.
В том случае, если родители за тот период, пока несовершеннолетний находился в вышеуказанных учреждениях, распорядились жилым помещением и продали его, то органы опеки и попечительства или законный представитель несовершеннолетнего обязаны обратиться в судебные органы с иском о признании сделки недействительной.
Более того, в период нахождения детей-сирот в государственном учреждении, если за ними закреплено жилое помещение, органы опеки и попечительства принимают меры к выделению в натуре доли жилого помещения путем добровольного обмена.
Кроме того, органы опеки и попечительства вправе обратиться в суд с иском об ограничении родительских прав по управлению имуществом несовершеннолетнего и передаче этого имущества в доверительное управление в случае злоупотребления родителями своими правами. При отказе родителей признать за ребенком права собственности на долю в имуществе семьи ребенок может обратиться за защитой своих имущественных прав и охраняемых законом интересов в органы опеки и попечительства либо в комиссию по защите прав несовершеннолетних. Споры об определении доли ребенка в общем имуществе семьи рассматриваются в судебном порядке.
Порядок распоряжения имуществом подопечного регламентирован ст. 19 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", а также ст. 37 ГК РФ, в соответствии с которой доходы подопечного, в том числе суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на его содержание социальных выплат, а также доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.
3. В работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних должностные лица органов опеки и попечительства используют все предоставленные им полномочия по защите прав и законных интересов несовершеннолетних. Так, должностные лица осуществляют выявление и учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проводят обследование и готовят заключение об условиях жизни и воспитания ребенка, оставшегося без попечения родителей, обеспечивают устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью, а при отсутствии такой возможности - на полное государственное обеспечение в образовательное учреждение, учреждение социальной защиты населения, учреждение здравоохранения или другое аналогичное учреждение, обеспечивают последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования независимо от формы устройства детей; обеспечивают временное устройство нуждающихся в опеке или попечительстве несовершеннолетних, а также сохранность их имущества; предоставляют сведения о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, не устроенных на воспитание в семьи, в региональный банк данных о детях; ведут учет граждан, желающих усыновить ребенка; готовят материалы, необходимые для усыновления (удочерения) детей и т.д.
Кроме того, должностные лица органов опеки и попечительства вправе в установленном порядке посещать несовершеннолетних, проводить беседы с ними, их родителями или иными законными представителями и иными лицами, а также запрашивать информацию у государственных органов и иных учреждений по вопросам, входящим в их компетенцию, приглашать для выяснения указанных вопросов несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей и иных лиц.
Статья 17. Органы по делам молодежи и учреждения органов по делам молодежи
Комментарий к статье 17
1. Настоящей статьей предусмотрены функции и компетенция органов по делам молодежи в проведении работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Во-первых, органы по делам молодежи в пределах своей компетенции участвуют в разработке и реализации целевых программ по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Так, Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2007 г. N 172 "О Федеральной целевой программе "Дети России" на 2007 - 2010 годы" была утверждена данная программа, включающая подпрограммы "Здоровое поколение", "Одаренные дети", "Дети и семья", в разработке которой принимало участие Министерство спорта, туризма и молодежной политики РФ. Целями данной программы является создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, а также государственная поддержка детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
В подпрограмме "Дети и семья" определены следующие направления - "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; "Семья с детьми-инвалидами"; "Дети-сироты".
Во-вторых, органы по делам молодежи осуществляют организационно-методическое обеспечение и координацию деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, находящихся в их ведении социальных учреждений, клубов и иных учреждений, оказывающих социальные услуги, направленные на адаптацию и реабилитацию несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении. Социальные учреждения и клубы, находящиеся в ведении органов по делам молодежи, создаются в целях обеспечения социально-правовой защищенности подростков и молодежи, интеграции их в социально-экономическую, общественно-политическую и культурную жизнь страны, региона, поселения, города, а также для проведения целенаправленной социально-досуговой работы с подростками и молодежью по месту жительства, профилактики безнадзорности, правонарушений, наркомании среди подростков и молодежи. Такими учреждениями могут быть комплексный центр социального обслуживания молодежи; центр социально-психологической помощи молодежи, социальный центр молодежи; центр социальной поддержки молодежи; центр экстренной психологической помощи молодежи по телефону; молодежный центр планирования семьи; центр правовой помощи молодежи; центр информации для молодежи; подростково-молодежный клуб; социально-реабилитационный центр для подростков и молодежи; центр профессиональной ориентации и трудоустройства молодежи и т.д.
В-третьих, органы по делам молодежи оказывают государственную поддержку и содействие детским и молодежным общественным объединениям, социальным учреждениям, фондам и иным учреждениям и организациям, деятельность которых связана с осуществлением мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений РФ определены Федеральным законом от 28 июня 1995 г. N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений".
В-четвертых, органы по делам молодежи участвуют в финансовой поддержке на конкурсной основе общественных объединений, осуществляющих меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в организации отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних. Комитеты по молодежной политике в регионах принимают меры для организации детских и подростковых учреждений для оздоровления, отдыха и досуга, клубов по месту жительства, организацию работы профильных лагерей (смен) для подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, с отклонением в поведении, проводят работу по реализации программ военно-патриотического воспитания молодежи. Более подробно об учреждениях культуры, досуга, спорта и туризма мы будем говорить в комментарии к ст. 24 настоящего Закона.
2. Работа по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводится в социально-реабилитационных центрах для подростков и молодежи, центрах социально-психологической помощи молодежи, центрах профессиональной ориентации и трудоустройства молодежи, молодежных клубах и иных учреждениях органов по делам молодежи.
|
