Завершился третий год работы государственного органа Уполномоченный по правам ребёнка в Республике Хакасия далее по тексту Уполномоченный по правам
Скачать 4.04 Mb.
|
6. Обеспечение права на отдых и оздоровление детей Одно из приоритетных направлений государственной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации, согласно Указу Президента Российской Федерации от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы», является формирование современной модели организации отдыха и оздоровления детей. В Республике Хакасия сформирована нормативная правовая база в сфере отдыха и оздоровления детей: Закон Республики Хакасия от 01.04.2010 № 11-ЗРХ «Об организации отдыха и оздоровления детей в Республике Хакасия», 30 постановлений Правительства Республики Хакасия, определяющих меры социальной поддержки в сфере отдыха и оздоровления детей, порядок организации и проведения детской оздоровительной кампании в Республике Хакасия. При подготовке к оздоровительной кампании 2014 года, в целях совершенствования нормативной правовой базы в сфере организации деятельности отдыха и оздоровления детей – разработаны и приняты 8 постановлений Правительства Республики Хакасия, уточняющих порядок предоставления мер социальной поддержки в сфере отдыха и оздоровления, порядок и условия оплаты путёвок в детские оздоровительные учреждения. В соответствии с Постановлением Правительства Республики Хакасия от 14.04.2010 № 176 «О межведомственном совете по вопросам организации отдыха, оздоровления и занятости детей при Правительстве Республики Хакасия» в Республике Хакасия действует межведомственный совет по вопросам организации отдыха, оздоровления и занятости при Правительстве Республики Хакасия, в состав которого включены представители органов местного самоуправления, заинтересованных учреждений и ведомств, фондов, профсоюзных организаций. В полномочия межведомственного совета входит координация деятельности органов государственной власти, местного самоуправления, заинтересованных учреждений и ведомств, общественных объединений в сфере организации отдыха, оздоровления и занятости детей. Аналогичные советы сформированы и действуют во всех муниципальных образованиях Республики Хакасия. На 2014 год межведомственным советом по вопросам организации отдыха и оздоровления детей при Правительстве Республики Хакасия были определены следующие основные направления организации оздоровительной кампании в Республике Хакасия: - обеспечение эффективности и качества детского отдыха и оздоровления, в том числе обеспечение комплексной безопасности отдыха и оздоровления; - первоочередной охват отдыхом и трудом детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; - сохранение достигнутых показателей в сфере отдыха и оздоровления детей. В этих целях в республике был проведён комплекс организационно-методических мероприятий (совещания, обучающие семинары, встречи с профсоюзным активом, подготовка методических и инструктивных материалов), была осуществлена своевременная подготовка оздоровительных учреждений к началу оздоровительной кампании. Так, например, в рамках межведомственного взаимодействия были проведены: - межведомственный республиканский семинар-совещание на тему «Организация летнего отдыха и оздоровления детей в Республике Хакасия: задачи, проблемы и перспективы» для директоров загородных детских оздоровительных лагерей, директоров лагерей с дневным пребыванием детей, директоров социозащитных учреждений, руководителей и специалистов территориальных управлений социальной поддержки населения муниципальных образований Республики Хакасия, руководителей санаторно-курортных учреждений. В проведении секции «Эффективность воспитательной работы в оздоровительных лагерях всех видов» для старших вожатых, вожатых и воспитателей оздоровительных учреждений приняли участие педагоги, прошедшие повышение квалификации во Всероссийском детском центре «Океан». В семинаре приняли участие более 200 человек; - семинар «Лицензирование медицинской деятельности загородных детских оздоровительных лагерей»; - семинар «О санитарно – эпидемиологических требованиях к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей». В семинарах принимали участие директоры загородных детских оздоровительных лагерей, специалисты заинтересованных министерств и ведомств, курирующие вопросы организации отдыха и оздоровления детей. По данным Министерства труда и социального развития Республики Хакасия следует, что с целью формирования реестра организаций отдыха и оздоровления детей и подростков Республики Хакасия на 2014 год совместно с собственниками организаций отдыха и оздоровления была проведена работа по паспортизации оздоровительных учреждений. На все оздоровительные учреждения были составлены паспорта. Информация о паспортах организаций и реестре размещена на сайте Министерства труда и социального развития Республики Хакасия и постоянно актуализируется. Принятые меры укрепили межведомственное взаимодействие в организации системы отдыха и оздоровления детей Республики Хакасия, начиная с вопросов подготовки детских оздоровительных лагерей и их приёма, контроля за реализацией летней оздоровительной кампании и заканчивая непосредственным общением c детьми. Кроме того, с целью выполнения требований Федеральных законов от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» и от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», а также в целях недопущения перепрофилирования детских оздоровительных учреждений в 2014 году был проведён мониторинг ситуации о намерениях балансодержателей детских оздоровительных учреждений об использовании данных учреждений по назначению. Анализ итогов оздоровительной кампании показывает, что основные показатели по организации отдыха и оздоровления в Республике Хакасия, запланированные на 2014 год, достигнуты. По данным Министерства труда и социального развития Республики Хакасии, в организации отдыха и оздоровления детей в 2014 году было задействовано 230 оздоровительных учреждений, что на 2% меньше по сравнению с предыдущим годом, в том числе: - 186 лагерей с дневным пребыванием детей; - 10 туристических лагерей; - 6 санаторно-курортных учреждений; - 3 лагеря, созданных на базе лечебно-профилактических учреждений; - 5 лагерей, созданных на базе социозащитных учреждений; - 20 загородных лагерей: из них 2 – республиканских, 9 – муниципальных, 4 – ведомственных, 5 – частных. В летний период работало 228 оздоровительных учреждений (в 2013 году – 225 учреждений):
В 2014 году увеличилось количество лагерей с дневным пребыванием детей на 7 – в них в прошлом году в летний период проводился капитальный ремонт. Уменьшилось количество загородных лагерей – на один - загородный лагерь «Искожевец», расположенный на территории Красноярского края, владельцем которого являлся индивидуальный предприниматель, продан им в собственность администрации Красноярского края, с условием неперепрофилирования данного учреждения. Уменьшилось количество туристических лагерей – на три: 2 – по причине ремонтных работ в зданиях пищеблоков в Аскизском районе («Федерация вольной борьбы», «Багульник»), 1 – по причине не реализованных путёвок в связи с угрозой после паводковой ситуации в Таштыпском районе («Кумы-Суг»). В связи со сменой собственника не был открыт единственный лагерь труда и отдыха. Эта форма предполагает не только трудовое воспитание, но и возможность заработка. Всего в 2014 году организованными формами отдыха и оздоровления охвачен 56 961 ребёнок (в 2013 году – 56 953 ребёнка), что составило 63% от числа детей школьного возраста, в том числе в летний период 2014 года в Республике Хакасия оздоровлены 43 050 детей, что на 139 человек больше, чем в 2013 году. По сравнению с прошлым годом практически на одном уровне сохранилось число отдохнувших детей в летний период. В загородных оздоровительных лагерях отдохнуло 10 427 человек (в 2013 году – 10 913 человек, – 4,4%), в санаторно-оздоровительных лагерях – 2 472 человека (в 2013 году – 2 072 человека, +19,3%), в туристических и палаточных лагерях – 730 человек (в 2013 году – 837 человек, –12,7%). В Республике Крым было оздоровлено 40 детей, расходы составили 2,1 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета – 1,8 млн. рублей, республиканского – 0,3 млн. рублей. Кроме того, за летний период со станции Абакан Красноярской железной дороги к местам отдыха и обратно выехало из республики 7 организованных групп с общим количеством 229 детей в сопровождении медицинских работников. Нарушений при отправлении не зарегистрировано, в пути следования организовано горячее питание в вагоне – ресторане. В летний период на отдых и оздоровление направлено во Всероссийский детский центр (далее по тексту – ВДЦ) «Орлёнок» – 25 детей, в ВДЦ «Океан» – 141 ребёнок, в Федеральный детский оздоровительно – образовательный центр «Смена» (г. Анапа) – 9 человек. За год 343 ребёнка побывали на отдыхе во Всероссийских детских центрах. Особое внимание в Республике Хакасия было уделено оздоровлению детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В 2014 году было оздоровлено 26 123 ребёнка данной категории или 93,3% от запланированных к оздоровлению детей (в 2013 году – 25 708 детей).
В 2014 году были обеспечены бесплатными путёвками в детские оздоровительные лагеря 25 488 детей, что на 5,4% больше, чем в 2013 году. По сравнению с предыдущим годом увеличилось число детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и получивших бесплатные путёвки в детские оздоровительные учреждения: - на 5,1% увеличилось число детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; - на 18,8% увеличилось число детей-инвалидов. При этом на 22,1% снизилось число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые получили бесплатные путёвки. В соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия от 15.11.2013 № 628 «Об утверждении расчётной стоимости путёвок в организации отдыха и оздоровления детей в Республике Хакасия на 2014 год» расчётная стоимость путёвок составила:
По сравнению с прошлым годом увеличилась стоимость питания на одного ребёнка в день: -на 5,9% в лагерях с дневным пребыванием детей; - на 11,8% в загородных оздоровительных лагерях; - на 12% в санаторных – курортных организациях. В 2014 году питание детей в загородных оздоровительных лагерях осуществлялось из расчёта 201,40 рублей на одного ребёнка в день, в санаторных – курортных организациях – 232 рубля, в лагерях с дневным пребыванием детей – 99,60 рублей, соответственно повысилась стоимость путёвок. В сравнении с предыдущим годом расчётная стоимость путёвки увеличилась: - на 5,9% в лагерях с дневным пребыванием детей; - на 8,4% в загородных оздоровительных лагерях; - на 5,6% в санаторных – курортных организациях. Например, путёвка в летний лагерь в 2014 году стоила 13 202 рубля, в то же время как в 2013 году стоимость аналогичной путёвки составляла 12 175 рублей. Поскольку для многих категорий предусмотрена полная или частичная компенсация стоимости путёвок, соответственно возросли расходы бюджета. Консолидированный бюджет на организацию отдыха и оздоровления детей в 2014 году составил 476,7 млн. рублей (в том числе средства предприятий, организаций, спонсоров, родителей – 51,3 млн. руб.), что больше на 11% по сравнению с прошлым годом: - за счёт средств федерального бюджета 80,96 млн. рублей; - за счёт средств республиканского бюджета 301,14 млн. рублей - за счёт средств местного бюджета 50,74 млн. рублей. По итогам летней оздоровительной кампании выраженный оздоровительный эффект имели 90,4% детей (в 2013 году – 89,2%), слабый – 8,3% (в 2013 году – 9,5%), отсутствует – 1,3% (в 2013 году – 1,3%). Особое внимание в Республике Хакасия в летний период уделялось содержательной части отдыха. В 2014 году были проведены 24 республиканские профильные смены, муниципальными образованиями организовано свыше 90 профильных смен. Наиболее востребованными среди профилей являлись: творческие, экологические, оборонно-спортивные, познавательные и другие. В рамках подпрограммы «Организация отдыха и оздоровления детей в Республике Хакасия» государственной программы Республики Хакасия «Социальная поддержка граждан (2014–2020 годы)» утверждённой Постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.11.2013 № 620 были организованы и проведены 9 профильных смен на базе загородных лагерей, в которых приняли участие 1 330 детей, занимающихся различными видами творчества и спорта, в том числе 460 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации: - в загородном оздоровительном лагере «Меридиан» для 100 детей, состоящих на учёте в органах социальной защиты и занимающихся различными видами творчества, проведена смена «Дорогами творчества». Целью данной смены являлось предоставление возможностей для раскрытия творческих способностей ребёнка, самореализация потенциала детей и подростков в результате общественно полезной деятельности. В рамках смены детям была предоставлена возможность заниматься в видеостудии, хореографическом и вокальном кружках. В течение смены было проведено 23 тренинговых занятия, 76 индивидуальных консультаций детей с психологом и социальным педагогом; - в загородном лагере «Беркут» была проведена смена «Вместе в будущее!». В смене приняли участие 200 детей, в том числе 40 детей–инвалидов. Целью проведения инклюзивной смены являлось не только совместный оздоровительный отдых, но и социализация детей с инвалидностью, изменение негативного отношения и стереотипов, существующих в обществе по отношению к детям–инвалидам, активизация детей с инвалидностью, содействие развитию общества равных возможностей; - в загородном лагере «Баланкуль» проведены 3 спортивные профильные смены, для которых было приобретено 800 льготных путёвок для детей, занимающихся настольным теннисом, борьбой, лёгкой атлетикой, дзюдо, хоккеем, футболом, лыжными гонками, являющимися победителями различных соревнований, в том числе для 100 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; - проведены 4 профильные смены: «Золотой запас республики», «Мир без границ», «Ты нужен России», «Юные инспектора движения (ЮИД)», в которых приняли участие 390 детей, в том числе 220 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Продолжена практика организации смен в республиканском туристском палаточном лагере «Горизонт». За три смены в лагере по программам туристско-краеведческой и военно-патриотической направленностей 180 детей получили возможность овладеть различными навыками. Кроме того, в июле 2014 года для 50 детей, имеющих нарушения слуха и зрения из Республики Хакасия, Иркутска, Москвы, Красноярска, Хабаровска, Кирова организована инклюзивная оздоровительная смена на базе курорта «Озеро Шира». Проект организован по инициативе и финансовой поддержке некоммерческого благотворительного фонда «Мир искусства». Педагогами были организованы индивидуальные и групповые занятия по вокалу, хореографии, жестовой речи. Участниками смены были даны два публичных концерта на территории курорта, что сыграло неоценимую роль в социализации детей-инвалидов. Открытие всех оздоровительных учреждений в летний период было согласовано с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Хакасия (далее по тексту Управление Роспотребнадзора по Республике Хакасия). В Республике Хакасия особое внимание уделялось вопросам обеспечения комплексной безопасности детей в период нахождения их в оздоровительных организациях, а также в период доставки детей к местам отдыха и обратно. В 2014 году обеспечение комплексной безопасности в оздоровительных учреждениях Республики Хакасия осуществлялось в соответствии с Постановлением Правительства Республики Хакасия от 08.11.2011 № 745 «О мерах по организации отдыха, оздоровления и занятости детей в Республике Хакасия на 2012–2014 годы», в котором определены основные направления работы по предупреждению и пресечению нарушений общественного порядка, соблюдению норм и правил пожарных и санитарно-эпидемиологических требований. Вопросы обеспечения комплексной безопасности рассматривались в течение 2014 года на заседаниях межведомственного совета по вопросам организации отдыха и оздоровления детей при Правительстве Республики Хакасия. С целью недопущения чрезвычайных и дорожно-транспортных происшествий во время перевозки детей предусматривалось сопровождение силами полиции организованных групп детей к местам отдыха и обратно. Оздоровительными учреждениями Республики Хакасия в обязательном порядке были застрахованы все дети от несчастных случаев во время пребывания в них. При составлении калькуляции стоимости путёвок в обязательном порядке учитывался страховой взнос. Таким образом, приобретая путёвки, родители (законные представители), предприятия и организации, иные учреждения автоматически страховали детей на период пребывания их в оздоровительном учреждении. По сравнению с предыдущим годом сумма страхового взноса в 2014 году увеличилась на 16,6%, и составила 105 рублей. При организованной поездке детей авиа или железнодорожным транспортом страхование детей входит в стоимость билетов. При организованной поездке детей автомобильным транспортом оздоровительное учреждение в обязательном порядке страховали детей и предоставляли документы о страховании в государственную инспекцию безопасности дорожного движения (ГИБДД). При подготовке детских загородных учреждений к летней оздоровительной кампании, в целях профилактики природно-очаговых инфекций проведён комплекс мероприятий по борьбе с клещами и грызунами. На территории 87 оздоровительных учреждений Республики Хакасия в 2014 году были запланированы мероприятия, направленные на уничтожение клещей на площади 245,5 га, что составляет 100% от подлежащих обработкам учреждений. Не были проведены обработки в двух не открывшихся палаточных лагерях. Таким образом, противоклещевые обработки были проведены на территории 243,5 га, что составляет 99,2% от запланированного объёма. Между сменами проводились обследования территорий оздоровительных учреждений на заселённость клещами, если клещи не были обнаружены, повторные обработки не проводились. Дератизационные мероприятия на открытых территориях оздоровительных учреждений были проведены на площади 22 га. В период летнего сезона Управлением Роспотребнадзора по Республике Хакасия было проведено 164 мероприятия по контролю в отношении 139 летних оздоровительных учреждений различных типов (65% от общего количества учреждений), в том числе 127 с применением лабораторных исследований (77,4%). Удельный вес плановых проверок составил 75,6%, внеплановых - 24,6%. По отдельным видам оздоровительных учреждений охват надзорными мероприятиями в летний период составил: загородных лагерей – 100%, санатории различных видов, в том числе детских – 100%, оздоровительных учреждений с дневным пребыванием детей – 63,6%, палаточных лагерей – 60%, санаторно-оздоровительных лагерей – 40%. Причинами отсутствия 100% охвата надзорными мероприятиями отдельных видов летних оздоровительных учреждений являются: - 2 санаторно-оздоровительных лагерях работают только в 1-ю оздоровительную смену, в этот период госсанэпиднадзор обеспечивается в основном за лагерями с дневным пребыванием детей, которые также оздоравливают детей только в 1-ю смену; - 5 палаточных лагерей являются передвижными с периодом работы 7 дней, из числа передвижных лагерей обследован только 1. С целью осуществления контроля за медицинским обеспечением детей в летних оздоровительных учреждениях Министерством здравоохранения Республики Хакасия был издан приказ от 06.05.2013 № 413 «Об организации медицинского обеспечения детей в период летней оздоровительной кампании 2014 года в Республике Хакасия». В соответствии с данным приказом муниципальные и государственные летние загородные оздоровительные учреждения были укомплектованы квалифицированными медицинскими работниками с сохранением указанным медицинским работникам среднемесячной заработной платы по основному месту работы. Были определены государственные учреждения здравоохранения Республики Хакасия, отвечающие за медицинское обеспечение в загородных оздоровительных учреждениях. По данным Министерства здравоохранения Республики Хакасия в 2014 году была продолжена работа по лицензированию медицинской деятельности загородных лагерей, расположенных на территории Республики Хакасия. По сравнению с предыдущим годом на 75% увеличилось количество детских загородных лагерей, получивших лицензии на осуществление медицинской деятельности и составило в 2014 году – 7: детский оздоровительный лагерь (далее по тексту – ДОЛ) «Горный кристалл», открытое акционерное общество (далее по тексту – ОАО) «Курорт «Озеро Шира» (Ачинский нефтеперерабатывающий завод), туристический оздоровительно-образовательный центр (далее по тексту – ТООЦ) «Беркут», загородный детский оздоровительный лагерь (далее по тексту – ЗДОЛ) «Берёзка», ЗДОЛ «Баланкуль», ЗДОЛ «Орлёнок», загородный оздоровительный лагерь (далее по тексту - ЗОЛ) «Дружба» (Металлург). Медицинские кабинеты были подготовлены к работе во всех стационарных оздоровительных лагерях, имелось необходимое медицинское оборудование и достаточное количество лекарственных средств. В целях повышения профессионального уровня медицинских работников загородных оздоровительных учреждений организован обучающий семинар, с проведением мастер–класса по приёмам сердечно-легочной реанимации, обучение прошли более 70 медработников. В 2014 году медицинские осмотры работников, выезжающих в государственные, муниципальные загородные, палаточные лагеря, а также работающих в пришкольных лагерях, проводились в рамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. Для профилактики клещевого энцефалита Министерством здравоохранения Республики Хакасия приобретены медицинские иммунобиологические препараты на сумму 18 679, 5 тыс. рублей (97 000 доз вакцины против клещевого энцефалита, 200 мл. противоклещевого иммуноглобулина). Проведена вакцинация работников пищеблоков муниципальных и республиканских учреждений организаций отдыха и оздоровления против дизентерии (1 000 доз вакцины приобретено за счёт средств республиканского бюджета). Специалистами Министерства здравоохранения Республики Хакасия совместно с администрацией государственных учреждений здравоохранения в течение всего летнего периода осуществлялся контроль за медицинским обеспечением детей в летних оздоровительных учреждениях по установленному графику. Всего проведено 57 выездов. Кроме того, в период летних каникул специалистами государственных учреждений здравоохранения в 12 летних оздоровительных лагерях республики проведено 102 мероприятия по профилактике употребления психоактивных веществ и профилактике кожных заболеваний и инфекций передающихся половым путём (ИППП), из них: 13 лекций, 6 видеолекций и демонстраций видеороликов, 9 семинаров для вожатых, 74 тренинга, в том числе в форме станционных игр (охват – 2 144 человек). По итогам летней оздоровительной кампании 2014 года, на территории Республики Хакасия случаев групповой заболеваемости детей в летних учреждениях не зарегистрировано. По сравнению с предыдущим годом, благодаря предпринимаемым мерам в 2014 году в 2 раза снизилось количество несчастных случаев несовершеннолетних, повлекших травмы, также снизилось на 11,9% количество зарегистрированных случаев заболеваний детей и подростков в летних оздоровительных учреждениях. Несчастных случаев, повлекших смерть несовершеннолетних, не было. К травмированию детей приводит, к частности, несоблюдение установленных норм безопасности игровых сооружений, предназначенных для организации занятий спортом и досуга детей и подростков в учреждениях отдыха и оздоровления для несовершеннолетних. С учётом изложенного, необходимо усилить контроль за безопасностью всех спортивных и игровых сооружений на всех объектах, предназначенных для организации отдыха и оздоровления детей; руководителям оздоровительных учреждений проводить систематические проверки указанных сооружений на соответствие установленным требованиям безопасности, а также просветительско-профилактическую работу с отдыхающими детьми на предмет самосохранения в случае возникновения опасности, действия по спасению себя от этой опасности с целью избежания физических травм, в случае выявления недостатков принять меры по устранению выявленных нарушений. Постановлением Правительства Республики Хакасия от 30.07.2010 № 394 «Об обеспечении качественными продуктами питания детских оздоровительных организаций» утверждены Методические рекомендации по обеспечению качества и безопасности продуктов питания, поставляемых в детские оздоровительные организации, в которых в том числе содержатся требования по осуществлению контроля качества и безопасности пищевых продуктов. Данный документ является обязательным для всех оздоровительных учреждений при организации питания. При проведении предварительных медицинских осмотров в Республике Хакасия были лабораторно обследованы сотрудники пищеблоков и другие работники, связанные с организацией питания, на носительство вирусов кишечных инфекций. Против дизентерии Зонне было привито 776 (100%) работников оздоровительных учреждений. Кроме того, дополнительно организована иммунизация всех сотрудников пришкольных оздоровительных учреждений, расположенных в зоне подтопления на территории Аскизского района и города Абазы. Удельный вес выполненных планов–заданий, выданных для подготовки оздоровительных учреждений к сезону 2014 года, составил 100%, заключённых договоров на поставку продуктов – 99,0% от плана и 100% от числа работавших лагерей в летний период. Доля работников оздоровительных учреждений, прошедших гигиеническую подготовку, составила 100%. Невыполнение плана по заключению договоров на поставку продуктов произошло за счёт не открывшихся в летний период 3 палаточных лагерей. Во исполнение поручений Правительства Российской Федерации от 18.02.2012 № РД-П4-996 «О проведении внеплановых проверок вновь организованных (реорганизованных, переименованных) детских оздоровительных лагерей» и от 22.12.2012 № АД-П9-7920 «Об обеспечении пожарной безопасности объектов и территорий, граничащих с лесными участками» Главным управлением Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Российской Федерации по Республике Хакасия совместно с территориальными подразделениями надзорной деятельности в апреле–мае были проведены проверки объектов указанной категории. Все нарушения, выявленные в ходе проверок, были устранены к открытию детской оздоровительной кампании. С целью недопущения гибели людей в период оздоровительной компании, на всех объектах летнего отдыха и оздоровления детей были разработаны типовые план–графики проведения занятий по эвакуации сотрудников и детей при угрозе возникновения бытовых и лесных пожаров в оздоровительных учреждениях. Постановлением Правительства Республики Хакасия от 11.05.2007 № 153 утверждены Правила охраны жизни людей на воде в Республике Хакасия, устанавливающие условия и требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей, в том числе детей, на пляжах и других местах массового отдыха на водоёмах, переправах и наплавных мостах, и которые обязательны для выполнения всеми водопользователями, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами на территории Республики Хакасия. Технические освидетельствования пляжей загородных лагерей были проведены в июне. Из 11 загородных лагерей, расположенных на территории Республики Хакасия – в 4 имеются пляжи («Баланкуль», «Орлёнок», «Озеро Шира», «Чайка»), в 7 загородных лагерях работали бассейны («Горный кристалл», «Беркут», «Рассвет», «Серебряный ключ», «Озеро Шира», «Берёзка», «Дружба»). С целью обеспечения безопасности на воде, создания общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения, обучения населения плаванию и приёмам спасания на воде, предупреждения несчастных случаев, в том числе детей и подростков, в Республике Хакасия разработана и утверждена региональная программа «Создание общественных спасательных постов и обучение населения плаванию и приёмам спасания на воде в Республике Хакасия (2012-2014 годы)». В рамках данной программы в летний период проводились мероприятия по обучению детей плаванию и поведению на воде в период нахождения их в оздоровительных учреждениях. Все загородные лагеря охранялись частными охранными предприятиями. В 2-х лагерях охрану осуществляли сотрудники полиции (оздоровительный центр (далее по тексту – ОЦ) «Золотой бор», ДОЛ «Горный кристалл» в период проведения республиканской профильной смены «Ты нужен России!»). С целью осуществления антитеррористической и антикриминальной защищённости оздоровительных учреждений в 19 загородных лагерях, в которых оздоравливались дети из Республики Хакасия, установлены видеокамеры наружного наблюдения, кроме лагеря «Рассвет». В данном лагере установка видеокамер запланирована в летний период 2015 года. Большое внимание уделялось подбору и подготовке квалифицированных кадров для работы в летний период в организациях отдыха и оздоровления детей. По данным Министерства образования и науки Республики Хакасия в соответствии с установленными полномочиями была проведена работа по подготовке, повышению профессиональной компетентности педагогических кадров и руководящих работников организаций отдыха и оздоровления, в том числе краткосрочные курсы по подготовке педагогических и руководящих работников оздоровительных учреждений, разработчиков воспитательных программ, реализуемых в летний период, на базе Хакасского института развития образования и повышения квалификации. В рамках республиканской школы вожатых прошли подготовку и получили сертификаты 80 студентов и сотрудников Хакасского государственного университета им.Н.Ф.Катанова и его колледжей, которые прошли практику в детских оздоровительных лагерях республики. В 2014 году был проведён республиканский конкурс воспитательных программ оздоровительных учреждений по следующим номинациям: «Лучшая воспитательная программа оздоровительного лагеря с дневным пребыванием детей», «Лучшая воспитательная программа загородного оздоровительного лагеря», «Лучшая воспитательная программа санаторного оздоровительного лагеря, профилактория, реабилитационного центра», «Лучшая воспитательная программа туристического и (или) оборонно – спортивного лагеря (смены), «Лучшая воспитательная программа профильной смены для детей с ограниченными возможностями здоровья», «Лучшая воспитательная программа профильного лагеря для одарённых детей (смены)». На конкурс было представлено 38 программ. Двадцать программ, признанных победителями и призёрами конкурса, размещены в электронном сборнике для использования при разработке воспитательных программ и приняли участие во Всероссийском конкурсе программ и методических материалов организации отдыха и оздоровления детей и молодёжи в 2014 году. В августе 2014 года на базе ТООЦ «Беркут» проведён республиканский фестиваль коллективов, организаций отдыха и оздоровления «Детство – дорога в будущее». В рамках фестиваля проведена презентация детских оздоровительных лагерей, организована работа творческих мастерских, мастер – классов педагогов дополнительного образования и проведён республиканский конкурс вожатского мастерства «Капитаны счастливого детства» по двум номинациям: «Лучший старший вожатый – 2014» и «Лучший вожатый – 2014». Специалистами Хакасского института развития образования и повышения квалификации, государственного бюджетного образовательного учреждения Республики Хакасия «Центр психолого-педагогической и медико–социальной помощи «Радость» осуществлялись выезды в оздоровительные лагеря с целью методического обеспечения отдыха и оздоровления детей, проведены мастер-классы, консультации по различным направлениям воспитательной работы в детских оздоровительных организациях, особое внимание было уделено вопросам гражданско-патриотического воспитания, формированию личностной зрелости, осознанного отношения к сохранению и укреплению своего здоровья в условиях временного детского коллектива. В целях предупреждения насилия в отношении детей перед началом летнего оздоровительного сезона проводились проверки каждого сотрудника, принимаемого на работу в загородный детский оздоровительный лагерь, на предмет отсутствия судимости. Квалифицированными кадрами были укомплектованы все загородные детские оздоровительные организации, в том числе кадрами педагогов-психологов и педагогов дополнительного образования. В 2014 году в Республике Хакасия не зарегистрировано ни одного случая нарушений правил дорожного движения и возникновения дорожно-транспортных происшествий при перевозке детей к местам отдыха и обратно, нарушений общественного порядка в оздоровительных учреждениях. По данным Министерства труда и социального развития Республики Хакасия, самовольных уходов из оздоровительных учреждений на территории Республики Хакасия не зарегистрировано. Межведомственными комиссиями по организации отдыха и оздоровления детей муниципальных образований Республики Хакасия проводились приёмки оздоровительных учреждений, в том числе проверялись территория оздоровительного учреждения, её ограждение согласно стандарту безопасности отдыха и оздоровления детей в загородных детских оздоровительных лагерях, находящихся на территории Республики Хакасия, спортивные и игровые площадки. По данным Министерства труда и социального развития Республики Хакасия, факты ненадлежащего содержания территорий оздоровительных учреждений, спортивных и игровых площадок в Республике Хакасия в период летней оздоровительной кампании не зарегистрированы. Вместе с тем, в ходе проведения выездных контрольных мероприятий Уполномоченным по правам ребёнка было установлено, что внешнее ограждение территории загородного оздоровительного лагеря «Меридиан» (более 20 метров) требовало замены, а также в оздоровительном центре «Золотой бор» не были закреплены футбольные ворота. На спортивных площадках 2 загородных оздоровительных лагерей деревянные волейбольные и баскетбольные стойки требовали замены либо были закреплены ненадлежащим образом. Также в целях соблюдения безопасности детей образовавшуюся яму около баскетбольной площадки ЗДОЛ «Юность» было предложено устранить либо оградить. С целью устранения выявленных замечаний руководителям оздоровительных организаций были направлены соответствующие письма с рекомендациями. Оздоровительные учреждения в период проведения летней оздоровительной кампании постоянно находились под контролем надзорных органов, органов местного самоуправления, министерств и ведомств, членов межведомственного совета по вопросам организации отдыха и оздоровления детей при Правительстве Республики Хакасия. Более 680 проверок, мониторингов было осуществлено субъектами организации отдыха и оздоровления детей, в том числе надзорными органами Республики Хакасия – 558 проверок, что позволило сохранить положительные тенденции в сфере организации отдыха и оздоровления. Таким образом, благодаря предпринятым мерам, системному контролю летняя оздоровительная кампания 2014 года в республике прошла организованно, без чрезвычайных происшествий. На территории Республики Хакасия не зарегистрировано массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний среди детей и персонала оздоровительных учреждений, случаев нападения клещей на территории летних оздоровительных лагерей, заболеваний клещевым вирусным энцефалитом, клещевым боррелиозом, клещевым сибирским тифом, пожаров. Когда ребёнок расстаётся с семьей и отправляется на отдых в лагерь, он на длительное время остаётся без контроля и присмотра родителей. Это обстоятельство накладывает большую ответственность на организации, обеспечивающие летний отдых детей и подростков. Уполномоченный по правам ребёнка на протяжении всего периода своей деятельности держал на контроле проблемы организации и проведения оздоровительного отдыха несовершеннолетних жителей Республики Хакасия. Выезды Аппарата Уполномоченного по правам ребёнка не являются проверками в строгом понимании этого слова – проверяющих специализированных ведомств в отношении детских оздоровительных организаций достаточно. В целом, наблюдается положительная динамика: год от года качество детского отдыха улучшается, однако для усовершенствования системы оздоровительного отдыха детей предстоит сделать еще много. В результате анализа основных нарушений, выявленных Уполномоченным по правам ребёнка, в очередной раз можно констатировать, что организаторами детского отдыха и оздоровления, не в полной мере осознаётся вся полнота ответственности за жизнь и здоровье детей, их безопасность в загородном лагере, гармоничное физическое, психическое и нравственное развитие ребёнка. Проверочными мероприятиями были охвачены все 13 муниципальных образований. Пришкольные лагеря на территории республики проверялись в июне месяце. В июле и августе проверкой охватывались загородные оздоровительные лагеря и все лагеря, созданные на базе социальных учреждений. Объектами контрольной проверки являлись: - соблюдение требований санитарно-эпидемиологической, антитеррористической безопасности; - организация оказания медицинской помощи и проведения оздоровительных процедур; - организация питания: осуществление контроля за проведением санитарно-гигиенических мероприятий в столовой, соответствия ежедневного меню Примерному меню для организации питания детей, за соблюдением режима питания и организацией питьевого режима; - состояние и качество детских игровых и спортивных площадок: комплектность, оснащённость, соблюдение требований безопасности к сооружениям; - программы воспитательной, образовательной, спортивной и культурно-развлекательной работы, соответствие перспективного плана ежедневному планированию. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Уполномоченный в соответствии со статьей 16 Закона Волгоградской области от 09. 01. 2007 №1403-од "Об уполномоченном по правам ребенка... |  | Среди многочисленных жалоб, поступающих в адрес Уполномоченного по правам человека в рт, наибольшую тревогу вызывают жалобы граждан... |
| Д. Д. Илюхин, начальник отдела по защите прав и законных интересов ребенка – заместитель руководителя аппарата | | Настоящий областной закон определяет порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного по правам человека... |
| Этот доклад, федеральный Уполномоченный обратился к Министру внутренних дел Российской Федерации с рекомендацией о выделении дополнительных... | | Амурской области в городском поселении, муниципальном районе, городском округе (далее- представитель) может быть назначен уполномоченным... |
| Выступление Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан Сабурской Сарии Харисовны | | Республики Хакасия рекомендаций Верховного Совета Республики Хакасия, принятых по Докладам Уполномоченного по правам человека |
| Костромской области «Уполномоченный по правам человека в Костромской области и его аппарат» для замещения должности государственной... | | Нижегородской области (далее Уполномоченный) в 2012 г была отмечена особым событием – его активным участием во встрече Президента... |