Завершился третий год работы государственного органа Уполномоченный по правам ребёнка в Республике Хакасия далее по тексту Уполномоченный по правам
Скачать 4.04 Mb.
|
Суициды среди несовершеннолетних В 2014 году в следственных подразделениях СУ СК России по РХ зарегистрировано 32 сообщения о суицидальных проявлениях среди несовершеннолетних (2013 год – 41, 2012 год –35). Из них 24 сообщения о покушениях на самоубийство (2013 год - 34, 2012 год – 33), и 8 – об оконченных самоубийствах (2013 год – 7, 2012 год – 2). Снижение количества суицидальных проявлений среди несовершеннолетних произошло за счёт уменьшения числа покушений на самоубийство. Однако, число оконченных суицидов среди несовершеннолетних продолжает увеличиваться. По результатам 5 проверок фактов самоубийств несовершеннолетних приняты решения об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием события преступления, предусмотренного статьёй 110 УК РФ (доведение до самоубийства). Следственными органами в 2014 году возбуждено 3 уголовных дела по признакам преступления, предусмотренного статьёй 119 УК РФ (угроза убийством) в связи с необходимостью всестороннего установления всех фактических обстоятельств самоубийств несовершеннолетних. При данном анализе следственными органами не учитывался один несовершеннолетний, смерть которого произошла в результате несчастного случая. Среди несовершеннолетних, покончивших жизнь самоубийством 4 лица женского пола и 3 мужского. По возрастной категории: 13 лет – 1, 16 лет – 2, 17 лет – 4. Типы семьи: полная -2, неполная – 3, опекунская – 2. Занятость: школа – 2, техникум, колледж – 3, не занят – 2. Из 7 несовершеннолетних, покончивших жизнь самоубийством, на учёте у психиатра стоял только 1, на учёте в комиссии по делам несовершеннолетних - 1, в отделе по делам несовершеннолетних – 1. Учтена была и кратность попыток: первичная – 6, повторная - 1. Среди причин и мотивов суицидов установлены следующие: неразделённое чувство любви – 3, незначительная ссора с родственниками или близкими людьми, обида на сделанные замечания – 3, проблемы со здоровьем – 1. Обстоятельствами, способствовавшими совершению суицидов явились «отягощённая наследственность» (суицидальное поведение родителей) – 2, смерть близкого человека – 1, отсутствие контроля со стороны родителей – 1, алкогольное опьянение – 1, не установлено – 2. Проверки по фактам младенческой смертности По данным СУ СК России по РХ в 2014 году зарегистрировано 10 сообщений о фактах младенческой смертности (в том числе плодов) в роддомах республики (2013 год – 5), из них зарегистрировано: - в Абаканском Межрайонном следственном отдел СУ СК России по РХ – 8 (2013 год – 3), - в Следственном отделе по г. Черногорск – 1 (2013 год – 2), - в Следственном отделе по Аскизскому району -1 (2013 год – 0). По результатам рассмотрения сообщений о преступлениях приняты решения: о возбуждении уголовного дела – 3; об отказе в возбуждении уголовных дел – 6 (по одному выделены материалы и направлены по подследственности для проверки в связи с тем, что в действиях врачей усматриваются признаки преступления, предусмотренного частью 2 статьи 118 УК РФ – причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности); о направлении материала по подследственности – 1 (по части 2 статьи 118 УК РФ). Так, в июле 2014 года было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 2 статьи 109 УК РФ (причинение смерти по неосторожности) в связи со смертью матери и плода ребёнка. Срок расследования по уголовному делу продлён в связи с неготовностью комиссионной судебно-медицинской экспертизы. В сентябре 2014 года возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 293 УК РФ (халатность) по факту смерти ребёнка в ходе родов. В ходе следствия было установлено, что после обращения беременной женщины в женскую консультацию, ей было выписано направление на срочную госпитализацию в роддом. Женщина по выданному направлению обратилась в этот же день в роддом, где ей было необоснованно отказано в госпитализации, а в дальнейшем у женщины были вызваны искусственные роды, в результате которых она родила мёртвый плод. Срок следствия также продлён. В числе вынесенных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием в действиях врачей составов преступлений в качестве примеров можно указать следующие: - в сентябре 2014 года в следственном подразделении СУ СК России по РХ зарегистрировано сообщение по факту смерти плода ребёнка гражданки В.. В ходе проведения процессуальной проверки было установлено, что причиной смерти явилась внутриутробная гипоксия плода вследствие тугого обвития пуповины вокруг шеи; - в ноябре 2014 года в следственном подразделении СУ СК России по РХ было зарегистрировано сообщение по факту смерти плода ребёнка гражданки А. В ходе проведения процессуальной проверки было установлено, что причиной смерти явилась травма сдавления в результате прохождения головки плода по родовым путям матери. Состав осужденных несовершеннолетних и назначенные им наказания по уголовным делам. Возраст несовершеннолетних является обстоятельством, требующим специфического законодательного подхода к решению проблем привлечения данной возрастной категории лиц к уголовной ответственности в силу психической и социальной незрелости таких преступников, несформированности их личностных качеств, отсутствия жизненного опыта и знаний, достаточных для объективной оценки социальной значимости своих действий и понимания их характера. Особенности находящейся в процессе становления психики подростков обусловливают возможность применения к ним более мягких либо специфических мер воздействия в основном воспитательной направленности, достаточных для их исправления. Именно поэтому в Уголовном кодексе Российской Федерации выделена глава 14, регулирующая вопросы, связанные с уголовной ответственностью несовершеннолетних. Само её название – «Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» подчёркивает особый подход законодателя к уголовной ответственности лиц, достигших к моменту совершения преступления 14-ти, но не достигших 18-летнего возраста. Так, по данным Управления судебного департамента в Республике Хакасия за 2014 год в судах Республики Хакасия находилось на рассмотрении 368 (2013 год – 302, 2012 год - 326) уголовных дел в отношении несовершеннолетних (Приложения № 14,). Всего производством окончено дел данной категории - 317 (2013 год - 247, 2012 год - 291), из них: - с вынесением приговоров - 148 (2013 год - 97, 2012 год - 142); - осуждено несовершеннолетних лиц - 177 (2013 год – 121, 2012 год - 169); - осуждено к лишению свободы – 32 (2013 год – 16, 2012 год – 22); - лишение свободы назначено условно – 75 (2013 год – 58, 2012 год – 63); - осуждено в группе лиц – 87 (2013 год – 65, 2012 год – 84); - осуждено ранее судимых несовершеннолетних – 34 (2013 год – 24, 2012 год – 42). Из общего количества рассмотренных уголовных дел мировыми судьями республики рассмотрено по существу дел в отношении 66 лиц: - с вынесением приговоров в отношении несовершеннолетних – 8; - прекращено уголовных дел – 60; - с применением принудительных мер к невменяемым – 1; - применены принудительные меры воспитательного воздействия в отношении 5 лиц. Городскими и районным судами Республики Хакасия рассмотрено уголовных дел: - с вынесение приговоров – 140; - прекращено уголовных дел – 101; - с применением принудительных мер к невменяемым – 3; - применены принудительные меры воспитательного воздействия в отношении 8 лиц. В 2014 году возросло количество осужденных несовершеннолетних по статье 111 УК РФ (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью) – 7 (2013 год – 4), из них осуждено в возрасте 14-15 лет – 3 (2013 год – 0), в возрасте 16-17 лет 4 (2013 год – 4). При этом 5 осужденных несовершеннолетних по данной статье совершили преступления в состоянии алкогольного опьянения (2013 год – 0) (Приложение №15). Увеличилось количество осужденных за совершение преступления, предусмотренного статьёй 158 УК РФ (кража) – 52 (2013 год – 42), из них осуждено в возрасте 14-15 лет – 22 (2013 год – 13), 16-17 лет – 30 (2013 год – 29), причём 20 из них воспитывались в семье с одним родителем (2013 год – 25), 10 – воспитывались в государственных учреждениях (2013 год – 3). По вынесению приговоров в отношении несовершеннолетних, осужденных по статье 166 УК РФ (неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения) количественный показатель также увеличился и составил - 31 осужденное лицо ( 2013 год – 18). В два раза возросло количество осужденных за преступления, связанные с наркотическими средствами и психотропными веществами (статьи 228-234 УК РФ) – 31 осужденное лицо (2013 год – 16), при этом все преступления совершены лицами в возрасте 16-17 лет (2013 год – 13), 25 из которых являлись на момент совершения преступления учащимися (2013 год – 11). По категориям преступлений, которые в соответствии со статьёй 15 УК РФ делятся на преступления небольшой, средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления. Из перечисленных, наибольшее количество преступлений совершено из категории тяжких – 103 (2013 год – 61) лицами в возрасте 16-17 лет – 69 (2013 год – 42), из них по роду занятия являвшихся учащимися – 74 (2013 год – 39). В части назначения наказания несовершеннолетним осужденным за совершённые преступления больше всего назначалось наказание в виде условного осуждения к лишению свободы – 72 (2013 год – 57). К обязательным работам осуждено 24 лица (2013 год – 16) (Приложение №16). В современных социально - экономических и социально - политических условиях России проблема преступности несовершеннолетних приобрела особую остроту и актуальность. Специалисты из различных областей высказывают тревогу по поводу деградации молодого поколения, которое, ещё не начав жить, уже лишило себя перспективы найти достойное место в обществе. Рост различных форм девиантного поведения, преступности, аморальных проявлений тревожит всё общество. В этой связи особую значимость приобретает профилактика противоправного поведения детей и подростков. Такая деятельность обеспечивает защиту общества от преступных посягательств, не даёт неустойчивым членам общества выбрать неверный путь. Очень важно на ранних этапах предотвратить распространение преступности среди детей и подростков, не допустить распространение культа насилия и жестокости в семьях, школах, детских домах. Дети - это одна из наиболее уязвимых групп общества, которая может быть подвергнута негативному влиянию со стороны взрослого населения, что зачастую приводит к определенным последствиям: нарушается психическое развитие ребёнка, появляются различные формы патологий, таких как наркомания, пьянство, преступность. Это может привести к необратимым последствиям, ведь преступность несовершеннолетних очень часто перерастает в рецидивную, то есть повторяющуюся преступность. Как обезопасить детей от такого влияния? Какие меры предпринять, чтобы помочь детям сделать правильный выбор? Отчасти возможно это сделать при помощи определенных профилактических мероприятий, ведь профилактика - это не только ликвидация негативных обстоятельств, но и стимулирование различных позитивных процессов социальной жизни общества. Конечно, в случае подростковой преступности необходим другой подход, нежели в случае со взрослыми людьми. Необходимо учитывать психические и биологические особенности подростка, связанные с периодом полового созревания, и, конечно, политика защиты несовершеннолетних от криминального влияния и вовлечения их в преступную деятельность должна соответствовать идее справедливости, а сама защита обращена к гуманному отношению к подрастающему поколению. Благополучие подростков - это благополучие общества. Основными причинами и условиями совершения несовершеннолетними преступлений являются: социальное неблагополучие семей, отсутствие должного контроля со стороны родителей, употребление спиртных напитков, психоативных веществ, бродяжничество, отсутствие интереса к учёбе и труду, незанятость, неорганизованность досуга, общение с лицами, склонными к совершению правонарушений, неоднократное осуждение к наказаниям, не связанным с лишением свободы. Несовершеннолетние подозреваемые, обвиняемые и осужденные к тяжким и особо тяжким преступлениями содержатся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РХ. Особенности содержания несовершеннолетних под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством задержаны по подозрению в совершении преступлений, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу определены требованиями статьями 31 и 33 Федерального закона от 15.06.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Все несовершеннолетние размещены по камерам в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона от 15.07.2013 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений». Материально-бытовые условия соответствуют предъявляемым требованиям. Для несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых созданы необходимые условия обучения и воспитания, образовательный процесс проходит в соответствии с возрастной категорией. Особое внимание обращено на оказание психологической помощи несовершеннолетним, заключённым под стражу. Все камеры, в которых содержатся несовершеннолетние, оборудованы средствами радиовещания. В каждой камере имеется цветной телевизор, настольные игры, выдаётся художественная литература. В ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РХ действует учебно-консультационный пункт, в котором осуществляется образовательный процесс по основным школьным предметам: для проведения занятий оборудовано два учебных класса на 32 посадочных места. В полном объёме имеется школьный инвентарь (ученические столы, стулья, ученические доски), комплекты мультимедийного оборудования (компьютер, проектор). Также оборудованы и места для спортивных занятий, включая открытую спортивную площадку. Создан уголок живой природы. Для занятий спортом имеется открытая спортивная площадка, оборудованная спортивным инвентарём. В свободное время несовершеннолетним, содержащимся ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РХ предоставляется возможность просмотра кинофильмов, которые носят познавательную, эстетическую и духовно-нравственную направленность, без пропаганды жестокости и насилия. В 2014 году для несовершеннолетних, содержащихся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РХ проведено 14 спортивных мероприятий, направленных на профилактику употребления наркотических, психоактивных веществ и алкоголя. Кроме того, членами Общественного Совета в прошедшем году осуществлено 12 выездов в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РХ, в ходе которых проводились такие мероприятия, как конкурсы на лучшее исполнение песен, концертные программы посвящённые праздничным дням, спортивные спартакиады, конкурсы сочинение и ряд других. Всего в 2014 году в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РХ содержалось 6 несовершеннолетних осужденных к реальному лишению свободы (2013 год - 0, 2012 год - 17) (Приложение № 17), направленных для отбывания наказания в Бийскую воспитательную колонию УФСИН России по Алтайскому краю. Все несовершеннолетние осужденные в возрасте от 17 до 18 лет. Из них осуждено по статье 105 УК РФ (убийство) – 1, по статье 111 УК РФ (умышленное причинение вреда здоровью) – 2, статье 228 УК РФ (незаконный оборот наркотических веществ) – 1, по статьям 131-135 УК РФ (преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности) – 1, статье 161 УК РФ (грабёж) – 1. По данным Федерального казенного учреждения «Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия» (далее по тексту - ФКУ УИИ УФСИН России по РХ) за 2014 год количество осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы составило 144 несовершеннолетних (2013 год – 126, 2012 год – 153). Из них 121 несовершеннолетний ранее состоял на учёте в инспекциях по делам несовершеннолетних (2013 год – 81, 2012 год – 90); ранее привлекавшихся к уголовной ответственности – 32 (2013 год – 36, 2012 год – 31). По возрастной категории таких несовершеннолетних осужденных можно разделить следующим образом: - от 14 до 15 лет – 6 (2013 год – 2, 2012 год – 1), - от 15 до 16 лет – 32 (2013 год – 7, 2012 год – 11), - от 16 до 17 лет – 52 (2013 год – 53, 2012 год – 65), - от 17 до 18 лет – 54 (2013 год – 64, 2012 год – 76). Из представленных количественных показателей видно, что возрастная категория несовершеннолетних осужденных в возрасте от 14 до 16 лет резко возросла. В целях профилактики и снижения уровня подростковой преступности ФКУ УИИ УФСИН России по РХ взаимодействует с органами внутренних дел, государственными, общественными и иными организациями и учреждениями, участвующими в профилактике повторных преступлений, совместно с которыми проводит оперативно-профилактические операции, рейды, проверки и иные мероприятия. Сотрудники ФКУ УИИ УФСИН России по РХ совместно с участковыми уполномоченными полиции и подразделениями по делам несовершеннолетних проводят регулярно рейды по месту жительства осужденных: проверяется их поведение в быту, условия проживания в семьях, а также влияние родителей или лиц, их замещающих, на формирование личности подростка. За прошедший год проверкам были подвергнуты все несовершеннолетние осужденные, состоявшие на учёте. Благодаря проводимой совместной работе с органами профилактики в адрес ФКУ УИИ УФСИН России по РХ своевременно поступают информации о каждом административном правонарушении со стороны осужденных несовершеннолетних. Всего за 2014 год сотрудниками инспекций совместно с отделениями по делам несовершеннолетних в ночное время проведено 60 рейдов. Сотрудниками ФКУ УИИ УФСИН России по РХ совместно с участковыми уполномоченными полиции проводились оперативно-профилактические мероприятия «Группа», «Повторник», направленные на предупреждение повторных преступлений среди несовершеннолетних. В ходе таких мероприятий было выявлено два нарушения по возложенным судом обязанностям В рамках оказания психологической помощи психологами ФКУ УИИ УФСИН России по РХ проводятся индивидуальные мероприятия, направленные на формирование у несовершеннолетних осужденных положительного отношения к труду и социальным нормам, принятым в обществе; групповые занятия, целью которых является профилактика рецидивной преступности, употребления алкоголя и психоактивных веществ, а также мотивирование осужденных к осмыслению собственных жизненных ценностей и построение положительных планов на будущее. Не оставляют без внимания сотрудники ФКУ УИИ УФСИН России по РХ и проводимые родительские собрания. Так, например, в ноябре 2014 года на базе ФКУ УИИ УФСИН России по РХ по г. Черногорску было проведено родительское собрание с участием родителей и опекунов несовершеннолетних осужденных, состоявших на учёте в уголовно-исполнительных инспекциях. Мероприятие было направлено на профилактику и предупреждение повторных преступлений среди несовершеннолетних без изоляции от общества. Родители и опекуны получили рекомендации по улучшению личностных связей между детьми и родителям или опекунами, которые могут способствовать в дальнейшем, противостоянию жизненным трудностям, помогут развивать чувство ответственности у подростков, уверенность в себе. Для несовершеннолетних осужденных, которым назначено наказание не связанное с изоляцией от общества, в 2014 году проводились военно-спортивная игра «Лазертаг», турнир по пейнтболу и ряд других. В связи с чем, есть основания считать, что проводимая сотрудниками ФКУ УИИ УФСИН России по РХ профилактическая работа позволит, в дальнейшем, сократить рост повторных преступлений среди несовершеннолетних осужденных. ЗАКЛЮЧЕНИЕ В своей деятельности Уполномоченный по правам ребёнка первостепенное внимание уделяет проблемам, которые порождают нарушения прав детей, и они нашли отражение в докладе. Это проблемы социального сиротства, ответственности родителей за воспитание детей, жестокое обращение с детьми, невыполнение алиментных обязательств, необходимость формирования эффективного правового пространства в общеобразовательных учреждениях и более активного привлечения родительской общественности и институтов гражданского общества к участию в жизни детских учреждений и школы и другое. В настоящем докладе Уполномоченным по правам ребёнка приведены данные о состоянии дел в сфере соблюдения и обеспечения прав и интересов детей Республики Хакасия, представлен ряд рекомендаций и предложений, которые могут быть применены в работе органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также общественных организаций. В Республике Хакасия много делается по улучшению качества жизни детей, защите их прав и законных интересов. Причём положительная динамика наблюдается от года к году. Однако, государственная политика в сфере детства, законодательство и правоприменительная практика, направленные на обеспечение прав и свобод ребёнка в Республике Хакасия требуют дальнейшего развития, а существующие проблемы - системного подхода к их решению. Ещё раз хочется выразить благодарность всем, кто направил качественную информацию к докладу и оказал содействие в его подготовке. Уполномоченный по правам ребёнка в Республике Хакасия Сергей Анатольевич Сапеев |
Похожие:
 | Уполномоченный в соответствии со статьей 16 Закона Волгоградской области от 09. 01. 2007 №1403-од "Об уполномоченном по правам ребенка... |  | Среди многочисленных жалоб, поступающих в адрес Уполномоченного по правам человека в рт, наибольшую тревогу вызывают жалобы граждан... |
| Д. Д. Илюхин, начальник отдела по защите прав и законных интересов ребенка – заместитель руководителя аппарата | | Настоящий областной закон определяет порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного по правам человека... |
| Этот доклад, федеральный Уполномоченный обратился к Министру внутренних дел Российской Федерации с рекомендацией о выделении дополнительных... | | Амурской области в городском поселении, муниципальном районе, городском округе (далее- представитель) может быть назначен уполномоченным... |
| Выступление Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан Сабурской Сарии Харисовны | | Республики Хакасия рекомендаций Верховного Совета Республики Хакасия, принятых по Докладам Уполномоченного по правам человека |
| Костромской области «Уполномоченный по правам человека в Костромской области и его аппарат» для замещения должности государственной... | | Нижегородской области (далее Уполномоченный) в 2012 г была отмечена особым событием – его активным участием во встрече Президента... |