Уполномоченный по правам ребенка в Калужской области Сборник материалов

Уполномоченный по правам ребенка в Калужской области Сборник материалов в помощь Уполномоченному по правам участников образовательного процесса в образовательных учреждениях Калужской области г. Калуга Составитель ведущий эксперт отдела по защите прав и законных интересов ребенка аппарата Уполномоченного по правам ребенка в Калужской области Л.С. Косенкова Редакционный совет: О.А. Копышенкова, Уполномоченный по правам ребенка в Калужской области; Д.Д. Илюхин, начальник отдела по защите прав и законных интересов ребенка – заместитель руководителя аппарата; Л.А. Допина, главный специалист отдела по защите прав и законных интересов ребенка. Содержание Предисловие 1. Основы организации деятельности Уполномоченного по правам участников образовательного процесса 1.1. Организационно-правовые основы деятельности Уполномоченного по правам участников образовательного процесса. 1.2. Алгоритм действий Уполномоченного по правам участников образовательного процесса 1.3. Схема взаимодействия Уполномоченного по правам участников образовательного процесса с органами учреждениями и организациями государственной и муниципальной власти. 1.4. Схема органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. 1.5. Перечень документов и их образцы. 1.6. Обеспечение деятельности Уполномоченного по правам участников образовательного процесса. 1.7. Алгоритм составления аналитического доклада Уполномоченного по правам участников образовательного процесса. 2. Правовое просвещение участников образовательного учреждения 2.1. Положение о ежегодном областном конкурсе «Дети – Творчество - Право» 2.2. Положение об областном смотре-конкурсе результатов деятельности Уполномоченных по правам участников образовательного процесса или «Лучший Уполномоченный по правам участников образовательного процесса 20___ года» 2.3. Рекомендации по проведению акций правовой направленности. 3. Справочный материал для использования в работе Уполномоченных по правам участников образовательного процесса 3.1. Права и обязанности учащихся 3.2. Права, обязанности и ответственность учителя и классного руководителя 3.3. Права и обязанности родителей (законных представителей) 3.4. Полезные телефоны Уважаемый читатель! В мае 2011 года Дмитрий Медведев утвердил Основы государственной политики РФ в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан. Документ опубликован на официальном сайте Президента РФ http://президент.рф Как отмечается в общих положениях документа, развитие правового государства, формирование гражданского общества и укрепление национального согласия в России требуют правовой культуры, без которой не могут быть в полной мере реализованы базовые ценности и принципы жизни общества. Появление этого документа не случайно. Низкий уровень правовой грамотности населения в России – реальный факт, о котором говорят многие. Отсутствие веками взращиваемых традиций в области права, как это можно видеть в Европе, серьезно сказывается на формировании правовой культуры государства в целом, на качестве жизни наших граждан. В связи с этим Основы государственной политики РФ в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан предполагают включение «в примерную основную общеобразовательную программу дошкольного образования, примерную основную образовательную программу начального общего образования задач приобщения детей к элементарным общепринятым нормам и правилам взаимоотношений со сверстниками и взрослыми (внимательность к людям, готовность к сотрудничеству и дружбе, оказание помощи тем, кто в ней нуждается, уважение к окружающим), а также развитие ценностно-смысловой сферы личности». То есть предполагается создание серьезных программ для образовательных заведений, повышение уровня юридической грамотности не только школьников, студентов, но и педагогов, других категорий граждан. Однако необходимо отметить, что в Калужской области не ждали «указа сверху». В системе правового просвещения в рамках проекта «Уполномоченный по правам участников образовательного процесса» работают с декабря 2008 года. На территории Калужской области насчитывается более 340 образовательных учреждений, в которых 521 правозащитник реализуют данный проект. Ваше вступление в число школьных омбудсменов умножило их ряды. С начала нашего сотрудничества вы подтвердили своей деятельностью заинтересованность в работе. Благодаря этому достигнуты первые успехи: дети и взрослые узнают все больше и больше о правах ребенка, узнают о том, что отношения между людьми можно и нужно строить на уважении этих прав. Проект «Уполномоченный по правам участников образовательного процесса» имеет важное значение в развитии системы правового просвещения и защиты прав детей в Калужской области. Уполномоченный по правам участников образовательного процесса, его иногда называют школьным правозащитником, вводится в структуру органов общественного управления образовательного учреждения в целях усиления гарантий защиты прав, свобод и законных интересов участников образовательного процесса в образовательном учреждении. Чтобы ваша деятельность не встречала препятствий в виде недостатка информации, становилась системной и давала возможность еще лучше понимать свои просветительские задачи и успешнее их решать, мы посчитали необходимым создать сборник, в который вошли нормативные акты, организационные и методические материалы. На его страницах обобщен лучший опыт работы, накопленный за это время. Надеюсь, что данный сборник станет хорошим подспорьем в Вашем благородном, общественно значимом деле. Уполномоченный по правам ребенка в Калужской области О.А. Копышенкова Основы организации деятельности Уполномоченного по правам участников образовательного процесса 1.1. Организационно-правовые основы деятельности Уполномоченного по правам участников образовательного процесса Уполномоченный по правам участников образовательного процесса вводится в структуру образовательного учреждения в целях усиления гарантий защиты прав, свобод и законных интересов участников образовательного процесса, а также восстановления их нарушенных прав. Суть идеи школьного омбудсмена в том, что появляется человек (учащийся старших классов, взрослый), у которого две задачи: защита прав участников образовательного процесса и правовое просвещение школьников и их родителей. Он является гарантом защиты прав  и  законных интересов всех участников образовательного процесса, принимает участие в  правовом  воспитании  и  образовании  школьников   и  формировании  правового  пространства в школе. В основе работы Уполномоченного лежит философия сотрудничества. Что дает школе работа Уполномоченного по правам участников образовательного процесса? Ученикам: - чувство правовой защищенности - есть человек, к которому можно пойти со своими проблемами; - понимание, что можно и  нужно  жить по правилам, что у других людей есть тоже свои права и их нужно уважать; - понимание, что конфликты можно и нужно разрешать мирно, договариваясь. Учителям: -осознание границ своих полномочий; - возможность отстоять свои права, не вступая в открытый конфликт с администрацией. Родителям: - спокойствие за детей, т.к. вероятность, что обидят или унизят уменьшается; - при конфликтной ситуации родителям есть с кем посоветоваться, разобраться, кто прав, не вводя в конфликт в официальное русло. Директору: -оперативное решение конфликтных ситуаций; - возможность решать проблемы и управлять школой, используя силу общественного мнения, что, в большинстве случаев, гораздо эффективнее. Школе в целом: - изменение самой атмосферы; - конфликты не перерастают в борьбу, возникает ощущение единой команды. Уполномоченный по правам участников образовательного процесса будет способствовать предупреждению конфликтов, установлению гуманных отношений, партнерского сотрудничества и позволит всем понять необходимость соблюдения своих прав, обязанностей в семье, школе и классе. Уполномоченный по правам участников образовательного процесса действует в рамках проекта «Уполномоченный по правам участников образовательного процесса» Актуальность проекта. Создание правового пространства и введение Уполномоченного по правам участников образовательного процесса в образовательных учреждениях обусловлено тем, что это многофункциональная система и является наиболее сильным и неформальным регулятором реальных взаимоотношений учащихся и педагогов. Проект нацелен на развитие правосознания, так как первостепенное значение приобретают права личности и ее персональная ответственность, что обеспечивает необходимый опыт социализации. Эксперты утверждают, что каждое третье правонарушение в России - результат нереализованных прав в школе. Цель проекта. Создание целостной системы нравственной, социальной, психологической и правовой поддержки каждого ребенка в решении сложившихся проблем. Обеспечение и защита конституционных прав и законных интересов ребенка. Задачи проекта. Совершенствование системы повышения уровня правовой грамотности детей и их родителей (законных представителей). Совершенствование системы мониторинга реализации конституционных прав детей и соблюдение гигиенических требований к организации образовательного процесса в образовательном учреждении. Совершенствование механизмов межведомственного взаимодействия (раннее выявление и профилактика детского и семейного неблагополучия, работа с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации). Этапы проекта. Этап реализации проекта начинается со встречи представителей Министерства образования и науки Калужской области, Управления образования г. Калуги и Уполномоченного по правам ребенка Калужской области, во время которой определяются пути развития проекта, ресурсы его финансирования, ответственные за подготовку кадров и сопровождение «уполномоченных по правам участников образовательного процесса». Следующий шаг – встреча Уполномоченного правам ребенка региона, ответственного за реализацию проекта (это может быть сотрудник аппарата Уполномоченного по правам ребенка), и руководителей образовательных учреждений для разъяснения целей и задач данного проекта. Введение всех участников образовательного процесса в тему, продолжается в течение всего учебного года, до процедуры избрания Уполномоченного по правам участников образовательного процесса. Обучение кандидатов и их работа с педагогическими и ученическими сообществами осуществляются параллельно, при поддержке и помощи руководителя проекта и Уполномоченного по правам ребенка региона. Рекомендуемый путь. Создание совместно с заместителем директора по воспитательной работе, социальным педагогом, психологической службой и преподавателями граждановедения системы правового воспитания и просвещения среди педагогов, детей, родителей (законных представителей). В план учебно-воспитательной работы образовательного учреждения следует внести направления, связанные с повышением уровня правовой культуры и грамотности, воспитанием толерантности у всех участников образовательного процесса. (Сентябрь — октябрь.) Разъяснительная работа среди учащихся, родителей и детей о целях и задачах проекта через родительские собрания, педагогические советы, тематические часы и систему правового воспитания и образования. (В течение всего года.) Обеспечение наглядности и гласности реализации проекта с помощью информационного стенда «Твои права, твои обязанности», страницы на сайте образовательного учреждения. Разъяснение прав, обязанностей и степени ответственности всех участников образовательного процесса через тематические часы, педагогические советы и внеклассные мероприятия для учащихся. Работу над «Правилами школьной жизни» следует начинать только со второго учебного полугодия. Организация и проведение совместно с психологической службой, органом ученического самоуправления социологического опроса среди учащихся с целью выявления положения дел в аспекте прав человека, мониторинга по выполнению санитарно-гигиенических требований к организации учебного процесса. (Декабрь — апрель.) Участие в проведении мероприятий правовой направленности. Принятие локальных актов «Правила школьной жизни», Положения об Уполномоченном по правам участников образовательного процесса. (Апрель.) Выборы Уполномоченного по правам участников образовательного процесса. (Апрель.) Участие в семинарах и конференциях по смежной тематике. Поскольку нет никаких федеральных нормативных и правовых актов о школьном уполномоченном, его деятельность регулируется региональным законодательством или локальными правовыми актами, принимаемыми на уровне школы: Основные международные документы: 1. Конвенция ООН о правах ребенка (1989 г) 2. Всеобщая декларация прав человека (1948 г) 3. Декларация прав ребенка (1959 г) 4. Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей (1990 г) Основные федеральные нормативные правовые акты 1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. 2. Гражданский Кодекс РФ от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ 3. Трудовой Кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ 4. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ 5. Жилищный Кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ 6. Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ 7. Закон РФ от 10 июля 1992г. № 3266-1 «Об образовании» 8. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». 9. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». 10. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». 11. Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-Ф3 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». 12. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». 13. Типовое положение об общеобразовательном учреждении, утвержденное постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. №196. Основные региональные нормативные правовые акты 1. Закон Калужской области от 25 февраля 2011 г. N 108-ОЗ "Об Уполномоченном по правам ребенка в Калужской области" 2. Закон Калужской области от 26 апреля 2012 г. N 270-ОЗ "О профилактике наркомании на территории Калужской области" 3. Закон Калужской области от 28 февраля 2011 г. N 122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области" (с изменениями и дополнениями) 4. Закон Калужской области от 26 февраля 2006 г. N 175-ОЗ "О порядке образования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Калужской области" (с изменениями и дополнениями) 5. Закон Калужской области от 2 июля 2007 г. N 334-ОЗ "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству" (с изменениями и дополнениями) 6. Закон Калужской области от 30 декабря 2004 г. № 10-ОЗ «О ежемесячном пособии на ребенка» (в ред. Закона Калужской области от 05 декабря 2011 г. № 221-ОЗ) 7. Закон Калужской области от 5 мая 2000 г. № 8-ОЗ «О статусе многодетной семьи в Калужской области и мерах ее социальной поддержки» 8. Закон Калужской области от 7 мая 2003 г. № 201-ОЗ «О единовременном пособии при рождении второго и последующих детей» 9. Постановление Губернатора Калужской области от 6 июня 2000 г. № 319 «О ежемесячном пособии детям военнослужащих и сотрудников органов специального назначения, погибших в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике» 10. Закон Калужской области от 20 октября 1997 г. № 18-ОЗ «О социальных гарантиях приемным семьям в Калужской области» (в ред. Закона Калужской области от 31 мая 2004 г. №307-ОЗ) 11. Закон Калужской области от 14 июля 2005 г. № 103-ОЗ «О предоставлении компенсации за проезд детям, нуждающимся в санаторно-курортном лечении». 12. Закон Калужской области от 6 мая 2005 г. № 69-ОЗ «Об обеспечении полноценным питанием кормящих матерей, а также детей в возрасте до 3-х лет и установлении размера денежной компенсации на питание беременным женщинам и детям первого года жизни, находящимся на грудном вскармливании». 13. Закон калужской области от 27 декабря 2011г. № 240-ОЗ «О материнском (семейном) капитале» 14. Закон Калужской области от 15 июля 2005 г. N 106-ОЗ "О патронатном воспитании" (с изменениями и дополнениями) 15. Закон Калужской области от 11 июня 2003 г. N 216-ОЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений на территории Калужской области" (с изменениями и дополнениями) 16. Закон Калужской области от 11 января 2009 г. N 518-ОЗ "О профилактике правонарушений в Калужской области" 17. Постановление Губернатора Калужской области от 20 июня 2000 г. N 340 "О мероприятиях по предупреждению безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних и защите их прав в Калужской области на 2000 год" 18. Постановление Правительства Калужской области от 27 июля 2006 г. N 198 "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав на территориях муниципальных образований Калужской области" (с изменениями и дополнениями) 19. Постановление Правительства Калужской области от 6 апреля 2006 г. N 77 "О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Калужской области" (с изменениями и дополнениями) 20. Постановление Городского Головы города Калуги от 14 октября 1997 г. N 308-п "О защите жилищных прав несовершеннолетних" (с изменениями и дополнениями) (отменено) 21. Постановление Губернатора Калужской области от 7 февраля 2011 г. N 30 "О недопущении перепрофилирования организаций отдыха детей и их оздоровления, находящихся на территории Калужской области" 22. Постановление Губернатора Калужской области от 21 июля 2008 г. N 221 "О министерстве по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области" (с изменениями и дополнениями) 23. Постановление Губернатора Калужской области от 16 мая 2007 г. N 193 "О межведомственных мероприятиях по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Калужской области на 2007 г." 24. Постановление Губернатора Калужской области от 11 октября 2005 г. N 386 "О мероприятиях по обеспечению соблюдения прав и свобод человека и гражданина в Калужской области" (с изменениями и дополнениями) 25. Постановление Правительства Калужской области от 9 ноября 2009 г. N 460 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010-2014 годы" (с изменениями и дополнениями) 26. Постановление Правительства Калужской области от 5 августа 2009 г. N 311 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Калужской области "Семья и дети (2009-2013 годы)" (с изменениями и дополнениями) 27. Постановление Правительства Калужской области от 27 января 2006 г. N 20 "Об утверждении Положения о порядке, условиях организации и контроля за осуществлением патронатного воспитания, социального патроната и постинтернатного сопровождения" 28. Постановление Правительства Калужской области от 30 декабря 2003 г. N 367 "Об основных направлениях деятельности комитета по делам молодежи при Правительстве Калужской области на 2004 г." 29. Распоряжение Городского Головы г. Калуги от 15 января 1997 г. N 70-р "О защите жилищных прав несовершеннолетних"

Похожие:

	О помощниках уполномоченного по правам ребенка в Волгоградской области,... Уполномоченный в соответствии со статьей 16 Закона Волгоградской области от 09. 01. 2007 №1403-од "Об уполномоченном по правам ребенка...		Сборник информационно-методических материалов для работающей молодежи Калужской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области»
	Завершился третий год работы государственного органа Уполномоченный... Опыт работы по защите прав детей, накопленный за прошедшие годы показал, что вновь образованный на территории Республики Хакасия...		Сборник информационно-методических материалов для работающей молодежи Постановление от 22 сентября 2014 г n 386 об определении уполномоченных органов исполнительной власти калужской области, ответственных...
	Об утверждении государственной программы калужской области "развитие... Калужской области, утвержденным постановлением Правительства Калужской области от 22. 07. 2013 n 370 "Об утверждении перечня государственных...		Доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Ярославской... Основные направления, формы деятельности Уполномоченного по правам ребёнка в Ярославской области
	Волгоградской области об уполномоченном по правам ребенка в волгоградской области Настоящий Закон определяет компетенцию уполномоченного по правам ребенка в Волгоградской области, порядок его назначения на должность...		Претендента на участие в конкурсе Костромской области «Уполномоченный по правам человека в Костромской области и его аппарат» для замещения должности государственной...
	Об уполномоченном по правам ребенка в магаданской области Статья Правовой статус Уполномоченного по правам ребенка в Магаданской области		Об уполномоченном по правам человека в новгородской области Настоящий областной закон определяет порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного по правам человека...