Базулина А.А.
науч. рук. Т.А. Каплунович
Воспитательная деятельность
сотрудника органов внутренних дел
с проблемными семьями: ценностно-целевой подход
Семья – подсистема общества, обеспечивающая стабильность общества в целом благодаря установлению «инструментальных» отношений с другими социальными подсистемами и структурами. В научной литературе семья рассматривается как основанное на браке или кровном родстве объединение людей, связанных общностью быта и взаимной ответственностью.
В подавляющем большинстве люди добровольно соблюдают правилa поведения в сфере семейно-бытовых отношений, однако в отдельных случаях эти правила нарушаются, нередко совершаются правонарушения. Под правонарушениями в сфере семейно-бытовых отношений понимаются как административные проступки, так и преступления.
Изучение причин и условий, способствующих совершению правонарушений в семье, показывает, что все ситуации, приводящие лицо к совершению этих правонарушений, носят длительный характер, подготавливаются его предшествующим образом жизни и обусловливаются, главным образом, неблагоприятными условиями, как его жизни, так и воспитанием в несовершеннолетнем возрасте.
Среди существующих в России различных по характеру проблем все большее беспокойство общественности и правоохранительных органов вызывает насильственное поведение в семье в различных формах его проявления, поскольку оно представляет одну из наиболее распространенных форм агрессии. Так, в настоящее время непосредственно в семье совершается 30-40% всех тяжких насильственных преступлений, а также от 75 до 85% всех бытовых преступлений. По предварительным расчетам насилие встречается в каждой четвертой российской семье. Рост насилия в обществе, его криминализация напрямую связана с насилием в семье. Семьи, в которых отношения строятся на насилии, входят в группу риска, так как выросшие в такой атмосфере дети либо становятся жертвами насилия, либо сами подвергают насилию своих близких.
По своей криминологической значимости семьи можно разделить на следующие виды: здоровые, адаптивные и девиантные.
Таблица 1. – Криминалистическая характеристика семьи.
Классификация
семьи
|
Социально-психологическая характеристика
|
Здоровая
|
Это семья, не подверженная влиянию деструктивных экономических и социально-психологических процессов, члены которой находятся в состоянии физического, духовного и социального благополучия. Среди такого рода семей формируются счастливые семьи.
|
Адаптивная
|
Внутрисемейные отношения характеризуются согласованностью, взаимопониманием, стабильностью. В отличие от здоровой семьи она обладает меньшим комфортом, но ее законопослушные члены удовлетворяют основные потребности в соответствии с интересами, нравами, традициями, привычками других членов семьи. Их отличает низкая степень конфликтности, напряженности межличностных отношений, благосостояние на достаточно высоком уровне.
|
Девиантная
|
Нуждается в повышенном социальном контроле. Ее разновидностью является трансцендентная и неблагополучная семья.
|
Трансцендентная
|
Имеет необходимый материальный достаток, но складывающиеся отношения выходят за привычные традиционные рамки (внебрачные семьи, бигамные семьи и др.).
|
Неблагополучная
|
Являются для органов внутренних дел важнейшим объектом профилактики, социологи условно подразделяют их на проблемные (или ассоциальные семьи) и дезорганизованные.
|
Проблемная
|
Члены семьи находится в трудной жизненной ситуации в связи с инвалидностью, болезнью, конфликтами и жестоким обращением в семье, безработицей, а также другими обстоятельствами, нарушающими их жизнедеятельность, и которая не может самостоятельно справиться с проблемой. Проблемная семья подразделяется на кризисную и криминогенную семьи.
|
Кризисная
|
Требует срочной социальной помощи со стороны государства вследствие возникновения непредвиденных обстоятельств (семьи погорельцев, семьи, оставшиеся в результате несчастного случая без родителей).
|
Криминогенная
|
Состоит из трех типов семей: конфликтной, десоциализирующей и преступной.
|
Десоциализирующая
|
Это семья, способствующая или не противодействующая совершению ее членами преступлений.
|
Преступная
|
Является преступной группой с вовлечением родных в совместную противозаконную деятельность и целенаправленно вырабатывающая у них преступное поведение.
|
Окончание таблицы 1
Дезорганизованная
|
Характерны конфликты лишь внутри семьи, между ее членами. Из таких семей появляются более 40 % несовершеннолетних правонарушителей.
|
Конфликтная
|
Это семья, наличие конфликтов в которой может способствовать совершение того или иного вида преступлений как внутри семьи, так и за ее пределами.
|
Воспитательная работа по нормализации обстановки в неблагополучных семьях предполагает осуществление различных мер социально-правовой, социально-педагогической и медико-психологической помощи. Проблемами, связанными с семьёй, занимаются многие социальные институты. Одним из таких социально-государственных институтов выступают органы внутренних дел, в частности участковые уполномоченные милиции. Сегодня налицо противоречие между потребностью общества в воспитательной работе с неблагополучными семьями и недостаточной компетенцией большинства сотрудников органов внутренних дел в психологических вопросах разрешения семейных конфликтов. Сотрудники милиции редко стремятся оказать членам семьи с конфликтными отношениями реальную помощь в решении тех или иных семейных проблем. Как правило, их предупредительная деятельность в указанном направлении сводится к профилактическим беседам с членами конфликтных семей или угрозам привлечь к уголовной ответственности. К тому же в силу недостаточной компетенции большинства сотрудников ОВД в психологических вопросах разрешения семейных конфликтов указанные профилактические беседы в большинстве случаев оказываются неэффективными.
Таким образом, остро встала проблема повышения квалификации личного состава правоохранительных органов, их психолого-педагоги ческой компетентности в вопросах воспитательной деятельности с проблемными семьями. От того, насколько юридически правильно и своевременно проводится профилактика насильственного поведения в семье, во многом будет зависеть криминогенная ситуация в обществе. Тем не менее, при всей многогранности и сложности эта проблема, как свидетельствует практика, решаема.
Ценностно-целевой подход к воспитательной деятельности с проблемными семьями осуществляется путём просветительской деятельности, профилактики, предупреждения и ликвидации нежелательных явлений.
Профилактика преступлений рассматривается как главное, самое приоритетное направление в деятельности государственных структур и общественных институтов по борьбе с преступностью. Совершенствование мер предупреждения насильственных преступлений в семье становится одной из первостепенных задач органов внутренних дел и других субъектов профилактики. Криминологические исследования показывают, что семь из десяти преступлений могут быть предотвращены при действенной их профилактике. Особенно слабо решается в настоящее время проблема ранней профилактики тяжких насильственных преступлений в сфере семейных отношений, своевременное выявление и принятия мер к лицам, совершающим административные правонарушения или преступления небольшой и средней тяжести (угроза убийством, умышленное причинение легкого вреда здоровью, побои, истязания, вовлечение несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий, мелкое хулиганство, распитие спиртных напитков в общественных местах и др.), которые предшествуют совершению в семье тяжких и особо тяжких насильственных преступлений.
Профилактическая деятельность с семьями строится в следующей последовательности:
выявление неблагополучных семей;
диагностика семейного неблагополучия;
осуществление профилактических мероприятий по нормализации микроклимата в семье;
принятие административных и уголовно-правовых мер воздействия на лиц, совершающих административные правонарушения и преступления в семье, а также за ее пределами.
Выявление неблагополучных семей представляет собой процесс сбора и анализа различной по содержанию информации из многочисленных источников. Среди таких источников можно выделить следующие:
письма, жалобы, заявления граждан, организаций и учреждений о правонарушающем поведении членов той или иной семьи;
протоколы задержания сотрудниками милиции членов семьи за различные правонарушения;
административные материалы в отношении взрослых лиц, имеющих семью и детей (доставленных и помещенных в медицинские вытрезвители, задержанных за мелкое хулиганство, мелкое хищение и т.д.);
материалы проверки в отношении подростков, совершивших общественно опасные деяния, предусмотренные уголовным законом, до достижения возраста уголовной ответственности;
материалы уголовных дел в отношении несовершеннолетних, а также в отношении взрослых, имеющих семью и детей;
материалы медицинских учреждений о лицах, страдающих хроническим алкоголизмом, наркоманией, состоящих на учете в вендиспансерах;
данные паспортных столов, отделов ЗАГС, жилищно-коммуналь ных хозяйств, служб социальной защиты населения о семьях с конфликтными отношениями, об одиноких матерях, вдовах и вдовцах, воспитывающих несовершеннолетних детей, о семьях, испытывающих сильные материальные затруднения, проживающих в неудовлетворительных жилищных условиях;
данные служб занятости населения, в частности, о семьях, где один или несколько ее членов являются безработными;
оперативные данные.
Практика во многих случаях идет по пути, когда неблагополучные семьи берутся под наблюдение и с ними проводится определенная воспитательная работа после того, как в них уже совершено насильственное преступление, часто с тяжкими последствиями, которые уже невозможно предотвратить. Следовательно, к моменту, когда государственные и общественные институты подключаются к профилактике семейного неблагополучия, семейный конфликт уже достигает крайней формы его разрешения - совершения насильственного преступления.
Сотрудникам ОВД и другим субъектам профилактики в своей практической деятельности приходится часто встречаться с фактами противоправного поведения родителей, которые представляют непосредственную угрозу для жизни и здоровья их детей. Например, когда родители избивают детей, лишают их пищи, вовлекают в занятие проституцией, склоняют к употреблению наркотических средств и т.д. В подобных случаях ст. 77 Семейного кодекса РФ устанавливает возможность незамедлительного изъятия органом опеки и попечительства детей у родителей или лиц, их заменяющих, с последующим обращением в суд с иском о лишении родителей родительских прав или об ограничении их родительских прав. Данные меры используются с целью ликвидации нежелательных последствий влияния неблагоприятной среды на несовершеннолетних и предупреждении совершения ими преступлений.
Учитывая то, что правонарушения совершаются, как правило, не внезапно, а в результате длительных неприязненных отношений, есть возможность применять различные меры предупредительного воздействия. Основной целью воспитательного воздействия на правонарушителей в сфере семейно-бытовых отношений является снятие психологического напряжения в семье либо в отношениях между родственниками, соседями, знакомыми. При этом следует подчеркнуть, что профилактика должна носить комплексный характер, соединять в себе меры убеждения, принуждения и помощи.
Основными методами воспитательного воздействия на правонарушителей являются убеждение и принуждение. Под убеждением понимается целый комплекс мероприятий воспитательного воздействия на сознание людей, с целью добросовестного соблюдения ими правил общежития. Принуждение в отношении семейно-бытовых правонарушителей осуществляется в следующих формах: требование о прекращении противоправного поведения: оформление материалов об административном правонарушении; административное задержание; доставление и помещение в медицинский вытрезвитель: возбуждение уголовного дела; принудительная госпитализация лиц, страдающих психическими расстройствами.
Общая воспитательная работа в сфере семейно-бытовых отношений осуществляется в различных формах, в том числе и в форме просветительской деятельности. Это и чтение лекций на правовые темы в трудовых коллективах, институтах, в других учреждениях, организациях, на собраниях жителей микрорайона, во время чего участковый уполномоченный милиции должен приводить примеры совершаемых в сфере семейно-бытовых отношений правонарушений, сообщать о принятых мерах к правонарушителям. Нельзя оставлять без внимания и средства массовой информации.
Главным средством в предупреждении правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений была и остается индивидуальная воспитательная работа, которая представляет собой комплекс мероприятий, призванных воздействовать на сознание и поведение конкретных людей, с целью предупреждения правонарушений с их стороны, так как, в конечном счете, противоправные деяния совершаются конкретными людьми. Индивидуальную воспитательную работу можно расчленить на ряд стадий: выявление лиц, от которых, судя по их поведению, можно ожидать совершения правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений; наблюдение за поведением этих лиц; применение к этим лицам мер воспитательного воздействия.
Можно выделить общие требования, которые обязательно необходимо соблюдать при применении любой меры воспитательного воздействия. Так, например, обязательным требованием является уважение личности воспитуемого, для чего категорически запрещается применять угрозы, оскорбления, ни в коем случае нельзя занимать обвинительную позицию в общении. Изучение практики показывает, что наиболее результативным тактическим приемом является выявление положительных качеств и черт личности и применение мер, способствующих их укреплению. Если постоянно уделять внимание лишь недостаткам, можно добиться того, что воспитываемый убедит себя в том, что он не исправим. Воспитательное воздействие может осуществляться как участковым уполномоченным, так и через других граждан и общественные объединения. Самой распространенной формой непосредственного участия участкового уполномоченного в индивидуальной профилактике является профилактическая беседа.
Применяя тот или иной метод, необходимо помнить, что универсальных мер воздействия не существует, их нужно применять комплексно и избирательно. Нельзя ждать немедленного результата от применения мер воспитательного воздействия, так как это процесс длительный и зависит от многих факторов, в частности от личности правонарушителя, от продолжительности неприязненных отношений и от окружающей социальной микросреды. Ценностно-целевой подход осуществлялся в направлении ценности, приоритета семьи, а целью являлась благополучие семьи, как социального института.
Таким образом, предупреждение насильственных преступлений, совершаемых в семье, в первую очередь, предполагает раннее профилактическое воздействие на негативные факторы социальной микросреды, под влиянием которой еще в несовершеннолетнем возрасте формируется личность насильственных преступников, поскольку именно эти факторы в наибольшей степени влияют на причинно-следственный комплекс совершаемых ими преступлений. В виду целенаправленной работы в 2008 году в Новгородской области снизилось количество совершенных несовершеннолетними преступлений на 20,1 %.
|
