Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за июль 2011 года
Скачать 5.12 Mb.
|
Государственная Дума: Григорий Ивлиев – законопроект – культура 12 июля /Парламентская газета, Мария Соколова/. Принятие нового закона о культуре позволит сделать её государственным приоритетом. Об этом заявил журналистам глава Комитета Государственной Думы по культуре Григорий Ивлиев после обсуждения этого законопроекта на заседании Общественной палаты в понедельник. Напомним, что действующее законодательство в сфере культурыбыло принято в 1992 году и многие нормы уже устарели. По словам Григория Ивлиева, разработчики нового законопроекта не имеют права медлить. С ним согласились представители культурного сообщества. Обсуждаются две версии законопроекта: одна подготовлена депутатами Государственной Думы, вторая – Комиссией Общественной палаты по сохранению и развитию отечественной культуры. По словам представителя комиссии Елены Лукьяновой, острых противоречий между двумя версиями нет, в них лишь по-разному расставлены акценты. В проекте Общественной палаты прописана обязанность проводить экспертизу влияния на культуру любой государственной программы. Например, если строится дорога, сколько памятников для этого надо будет снести. Общественная палата также прописала в своём законопроекте определение мецената и ответственность чиновников за реализацию культурной политики. Григория Ивлиев проинформировал, что все замечания будут проработаны и два законопроекта будут сведены в единый документ, широкое обсуждение которого может начаться уже в сентябре. Законопроект раскроет понятия «единого культурного пространства», «культурного разнообразия», «культурной среды», уточнит содержание конституционных прав человека в сфере культуры, закрепит основные принципы деятельности государства в сфере культуры, ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления за её сохранение и развитие. «С приятием нового законопроекта культура займет должное место в обществе, кроме того будет увеличена государственная поддержка культуры», – заключил глава комитета. Общественная палата обсудила два проекта закона о культуре Газета.Ру, 12.07.2011 В понедельник, 11 июля, в Общественной палате РФ (ОП) прошло обсуждение проекта закона о культуре, разработанного профильным комитетом Госдумы. Также свой проект представила и ОП. Как отметила член комиссии Общественной палаты РФ по сохранению и развитию отечественной культуры Елена Лукьянова, разногласий в нормативном плане между этими проектами нет. "100% норм законопроекта, созданного комитетом Государственной думы, вошло в законопроект Общественной палаты. Другой вопрос, что немножко в другом порядке, в другой структуре. Поэтому, на мой взгляд, то, что сделала Общественная палата - это всего лишь постаралась улучшить то, что уже есть. Мы дополнили законопроект очень серьезно целями культурной политики государства, в соответствии с тем, как сказал президент, мы учли документы, подготовленные Советом безопасности в этой области", - сказала Лукъянова. Тем не менее, участники обсуждения уже внесли предложения по изменениям существующего текста. Так, например, специальный представитель президента РФ по международному культурному сотрудничеству Михаил Швыдкой хотел бы добавить новеллы, связанные с русским языком и русской культурой, а также культурой как фактором развития. "Понимаю, что это очень деликатная вещь, что Россия - многонациональное государство, понимаю, что сегодня этот вопрос достаточно обострен, но если мы говорим об идентичности нации, то идентичность нации будет основываться всё-таки на русском языке и русской культуре", - считает он. В окончательном виде законопроект с учетом предложенных участниками обсуждения замечаний будет представлен в сентябре этого года. Председатель комитета Государственной думы по культуре Григорий Ивлиев надеется, что новый закон о культуре удастся принять во время осенней сессии парламента. В настоящий момент основополагающим законом в области культуры является закон "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", который был принят еще в 1992 году. Сейчас он считается устаревшим, несмотря на то, что в него регулярно вносятся изменения. Печать. 14 июля 2011 года Телеканал Культура : Новости, 14.07.2011 Печатные СМИ принимают активное участие в обсуждении Закона «О культуре в Российской Федерации». Так «Трибуна» предоставила свои страницы писателю, члену Общественной палаты России Валентину Курбатову. В самом начале публикации автор с тревогой констатирует, что за последние два десятилетия само понятие «культура» успело расплыться, и за это время нажито столько общих слов, что в них тонет всякое дело. «Культура, - отмечает Валентин Курбатов, - дело долгое, наследованное, родовое… Будем надеяться, что мы спохватились вовремя, и обсуждение закона не ограничится Госдумой и Общественной палатой, а, наконец, спохватится всякое русское сердце, потому что культура – это каждый из нас»... Культура - это каждый из нас Трибуна (Москва), 14.07.2011 Валентин КУРБАТОВ, писатель, член Общественной палаты России Так и хочется воскликнуть: наконец-то! Наконец Госдума вынесла на обсуждение Закон "О культуре в Российской Федерации". Но с первых определений закона с тревогой видишь, как за последние два десятилетия успело расплыться понятие "культура", сколько мы нажили общих слов, в которых легко утопить всякое дело и легко отговориться от конкретных проблем. Вот оно, это определение, которое предлагает закон: "Культура - совокупность присущих обществу или социальной группе отличительных признаков, ценностей, традиций и верований, находящих выражение в образе жизни и искусстве". А у меня на столе, словно кто под руку подсунул, лежит книга лучшего критика европейской культуры Рене Генона, где он в 1921 году говорит, что сама расплывчатость терминологии есть первый знак разрушения традиции. И приводит тогдашнее определение цивилизации как "совокупности технологий, организаций и верований, общих для какой-то группы людей в течение определенного времени". Не правда ли, похоже? Ведь только ленивый не писал о различии понятий цивилизации и культуры, если не о прямой враждебности их. Одного слова "верование" хватит, чтобы сразу споткнуться о сложность его истолкования, тем более в России... И так статья за статьей, определение за определением. Вот хотя бы - что такое "нематериальное культурное наследие": это "обычаи, формы представления и выражения, знания и навыки, а также связанные с ними инструменты, предметы, артефакты и культурные пространства, признанные сообществами, группами и, в некоторых случаях, отдельными лицами в качестве части их культурного наследия". Так сразу и видишь это "отдельное лицо" в виде художника Олега Кулика, который нагишом сидит на цепи в выставочном зале и норовит укусить посетителей за ноги, потому что это его понимание "культурного наследия". Или вот: "культурные блага - это условия и услуги, предоставляемые юридическими и физическими лицами для удовлетворения культурных потребностей граждан, культурных сообществ и общества в целом". При такой широте определения любой сочинитель порносайтов может считать свои "услуги" удовлетворением "культурных потребностей граждан". "Государство гарантирует каждому свободу всех видов творчества, право на все виды и формы творческой деятельности в соответствии с его интересами и способностями". Вот эти слова "всех видов" и "право на все формы" -опять же не поощрение лучшего, а счастливая лазейка для всякой нечистоты. Общественная палата России на заседании Комиссии по сохранению и развитию отечественной культуры поддержала необходимость и своевременность закона на фоне очевидного "культурного провала последних двадцати лет" и подробно оговорила необходимость уточнения многих слишком отвлеченных мест в законе. Было жестко отмечено, что закон "слишком декларативно формулирует обязанности государства", что в его нынешних формулировках он не рассчитан на "смену приоритетов государства по отношению к культуре", что это опять только "латание дыр" вместо необходимого сейчас "новаторского системно-контентного прорыва". Хотя, коли поглубже копнуть, то не о "прорыве" надо говорить, а о спасении родной культуры. По-прежнему беззащитны перед наступающей застройкой и продажей земель литературные заповедники (пушкинское Михайловское, толстовская Ясная Поляна, лермонтовские Тарханы) и закона о заповедниках нет как нет. Никак не могут защититься точно очерченными охранными зонами Псков и Изборск, Смоленск и Суздаль, Ростов Великий и Юрьев-Польский И сколько опасностей для культуры возникает на "пограничных" территориях, когда при строительстве одной Богучанской ГЭС по второму и третьему разу затопляют на Ангаре старые села и тем бездумно (или обдуманно?) уничтожают генетическую память земли, ее трехсотлетнюю культуру, ее живой язык. В этом случае слово "культура" даже не поминается - было бы жилье да поменьше разговоров о кладбищах, традициях и духовной смерти. А тут именно народная культура на дно идет, что не возместится никакими энергетическими приобретениями. За политической беготней, за выборными забавами и сочинением несчетных партий, спекулирующих на слове "Россия", мы научились жить "в пределах видимости", а культура - дело долгое, наследованное, родовое. Напрасно ли у Пушкина в прямом роду двенадцать святых, начиная с Александра Невского? Они все, вместе с Александром Сергеевичем, "числились по России" - Толстой и Тютчев, Глинка и Чайковский, Шолохов и Твардовский. Культура проваливается, когда распадается народ, его небесный замысел, его духовная опора и национальная идея. Будем надеяться, что мы спохватились вовремя и обсуждение закона не ограничится Госдумой и Общественной палатой, а наконец спохватится всякое русское сердце, потому что культура - это каждый из нас. Закон написан? Культура, Москва, 14.07.2011 Мария ТИМОФЕЕВА В Общественной палате удивились, что над новым законом о культуре уже работают в Госдуме В понедельник в Общественной палате РФ собрались обсуждать проект нового федерального закона о культуре. В числе пришедших на слушания – три бывших министра культуры (Евгений Сидоров, Михаил Швыдкой, Александр Соколов), заместители нынешнего – Андрей Бусыгин и Екатерина Чуковская, руководители крупнейших музеев страны – Михаил Пиотровский и Ирина Антонова, представители творческих союзов и деятели культуры. Все они хотели поделиться своими мыслями по поводу разработанного Комитетом по культуре Госдумы и Российским институтом культурологии законопроекта. Но на столах неожиданно оказался и совсем другой документ, аккуратно названный “предпроектом” “Об основах культурной политики в Российской Федерации”. Этот текст был составлен членами Комиссии по сохранению и развитию отечественной культуры – Сергеем Абрамовым и Еленой Лукьяновой. Как они сами признались, текст был закончен буквально в ночь перед заседанием. “К сожалению, мы, начиная эту работу, не знали, что текст законопроекта уже готовит думский Комитет по культуре”, – с этого начал слушания Сергей Абрамов, который чуть больше года назад присутствовал на парламентских слушаниях, посвященных данному проекту. Оттого его столь искренняя речь несколько настораживала. Участники слушаний не понимали, в каком ключе им теперь высказываться. Журналисты пытались разобраться, какой же проект сейчас будет обсуждаться. “Новый базовый федеральный закон о культуре в Российской Федерации должен возглавить и объединить группу отраслевых правовых актов Российской Федерации в области культуры. Этот проект призван отразить новое понимание культуры, соответствующее реалиям XXI века, и изменить отношение к культуре как со стороны государства, так и со стороны граждан. Законопроект раскрывает понятия “единого культурного пространства”, “культурного разнообразия”, “культурной среды”, уточняет содержание конституционных прав человека в сфере культуры, в том числе предусматривает механизмы реализации права на участие в культурной жизни и права на художественное образование, закрепляет основные принципы деятельности государства в сфере культуры, ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления за сохранение и развитие культуры”, – презентовал свой законопроект председатель Комитета по культуре Госдумы Григорий Ивлиев. Главное предназначение документа – заменить действующие сейчас Основы законодательства Российской Федерации по культуре, которые, напомню, принимались в 1992 году, еще до вступления в силу Конституции РФ. В адрес Основ было сказано много добрых и теплых слов, и они в свое время действительно были документом, можно сказать, эпохальным. Но совершенствование отечественного законодательства не могло не отразиться на них. Главным результатом стало практически полное игнорирование магической цифры, прописанной в этом законодательном акте: на культуру должно выделяться не менее двух процентов федерального бюджета и не менее шести – регионального. Появился Бюджетный кодекс, оформилось налоговое законодательство, и по традиции о культуре забыли. Поэтому и разговор о новом законе о культуре ведется уже не первый год – как минимум с начала 2000-х. И вот, наконец, он, кажется, начинает переходить в практическую плоскость: проводятся парламентские слушания, эксперты, деятели культуры обсуждают законопроект, он отправляется на изучение и предварительное заключение в регионы. Общественная палата РФ, как оказалось, абсолютно не в курсе происходящего. Что, конечно же, более чем странно. О чем проект, разработанный депутатами и Российским институтом культурологии? В нем, во-первых, создан новый понятийный аппарат, куда вошли, кажется, все зафиксированные в международных правовых актах и рекомендациях ЮНЕСКО сочетания со словами “культура”, “культурное пространство”, “культурное разнообразие”, “культурное сообщество”, “культурные ценности” и “культурное наследие”, в том числе нематериальное. Так, например, понятие культурного сообщества зафиксировано в тексте как “формы культурного самоопределения, представляющей собой свободное объединение граждан, относящих себя к определенной культуре (носителей культуры), разделяющих общие ценности, традиции, верования, на основе их добровольной самоорганизации в любых формах в целях совместного участия в культурной жизни”. Из этих понятий, в свою очередь, проистекает раскрытие конституционных прав человека в сфере культуры – права на участие в культурной жизни, на культурную самобытность, художественное образование. Гарантировать реализацию всех этих прав должны органы государственной власти, которые, как прописано в законе, сами инвестируют и создают условия для инвестиций в развитие культуры – создание новых и поддержание деятельности старых организаций культуры, сохраняют бесплатное использование библиотек и льготное для отдельных категорий граждан – музеев, театров, кинозалов, занимаются поощрением деятельности в сфере культуры (гранты). “В Российской Федерации устанавливаются государственные минимальные социальные стандарты в сфере культуры – единые на всей территории Российской Федерации требования к объему и качеству предоставления определенного вида бесплатных услуг в сфере культуры гражданам Российской Федерации на минимально допустимом уровне для обеспечения реализации установленных в Конституции Российской Федерации отдельных социальных гарантий и прав граждан в сфере культуры, финансируемых из бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации”, – сказано в законопроекте. Отдельная глава посвящена творческим работникам и творческим союзам – темам, также давно обсуждаемым в профессиональном сообществе. Причем еще в общих главах проекта закона говорится о свободе творчества и принципе невмешательства органов власти в творческую деятельность. В специальной главе прописываются виды деятельности в сфере культуры. В очередной раз закрепляется принцип, по которому все государственные программы и проекты должны проходить “культурную экспертизу”, а главы субъектов и муниципалитетов – оцениваться по принципу их заинтересованности в повышении культурного уровня местного населения. Особого внимания заслуживает глава о финансово-экономическом регулировании. Согласно законопроекту, кроме собственно бюджетного финансирования, государство должно принимать и другие меры “экономического обеспечения сохранения и развития культуры в Российской Федерации” – предоставление налоговых льгот, субсидий и грантов; кредитование сферы культуры, установление особенностей ценообразования и предоставления услуг в сфере культуры. “В целях привлечения дополнительных финансовых средств для поддержки развития культуры государство законодательно регулирует предоставление налоговых и иных льгот и преимуществ организациям культуры, предусматривает систему предоставления налоговых льгот физическим и юридическим лицам, в том числе иностранным физическим и юридическим лицам, вкладывающим свои средства в развитие культуры в Российской Федерации”, – сказано в законопроекте. Здесь же говорится о мерах по стимулированию благотворительной деятельности и механизмах частно-государственного партнерства в сфере культуры. “Главное, что мы хотим сделать этим проектом, – изменить отношение к культуре и зафиксировать в законодательстве тот факт, что культура – это не только государственные и муниципальные учреждения культуры, это более широкий пласт жизни. Это и частные инициативы, и проекты, и вообще весь образ жизни, который ведут граждане нашей страны”, – отметил председатель Комитета по культуре Госдумы Григорий Ивлиев. Чем кардинально отличается от этого текста предложенный Общественной палатой РФ предпроект, для многих так и осталось непонятным. Ключевые послания и терминология, кажется, взяты из разработанного депутатами и культурологами текста. Хотя Сергей Абрамов говорил о том, что работая над предпроектом, они нашли в Интернете 11 тысяч определений культуры. В этот момент очень хотелось посмотреть на директора Российского института культурологии Кирилла Разлогова. Думаю, ему аргумент об 11 тысячах интернет-определений культуры вряд ли показался бы убедительным. Разлогов, кстати, верно заметил, что появление двух проектов и попытка пойти с двумя текстами к Президенту (а планировалось, что после обсуждения в Общественной палате РФ проект отправится к главе государства) – это “политическое самоубийство”. Член комиссии по сохранению и развитию отечественной культуры Общественной палаты РФ Елена Лукьянова в начале обсуждения отмечала, что предложенный Общественной палатой текст, по ее мнению, больше соответствует задачам современного государства, и именно его стоит презентовать Президенту РФ. Потом – уже при общении с журналистами – она говорила, что “вместе мы – сила”, имея в виду Палату и думский Комитет по культуре. Остальные участники обсуждения выступали с меньшим энтузиазмом. Первый секретарь Союза писателей Москвы, бывший министр культуры РФ Евгений Сидоров поддержал разработанный Комитетом по культуре Госдумы проект и отметил, что словосочетание “государственная культурная политика” неуместно в названии какого-либо закона: “Культура – явление более стабильное, нежели политика, поэтому и базовый закон должен называться “О культуре”. “Закон о культуре нужен для того, чтобы все поняли, что нам нужна культура, поэтому затягивать с его принятием нельзя”, – заявила, в свою очередь, член комиссии по сохранению и развитию отечественной культуры Общественной палаты РФ, председатель Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры Галина Маланичева. Специальный представитель Президента по международному и культурному сотрудничеству Михаил Швыдкой высказал ряд практических замечаний по разработанному Комитетом по культуре Госдумы законопроекту: “Текст, предложенный Государственной думой, мне удалось изучить основательно. В нем, на мой взгляд, должна быть новелла, связанная с русским языком и русской культурой, отмечена особая роль культуры в развитии страны. Нельзя оставить без внимания и частные проекты в сфере культуры – издательское дело, галереи, театры, кинематограф”. Тем не менее понять, какой же текст законопроекта считать основным, нельзя было до конца заседания. “Все замечания, собранные по итогам обсуждения, включая текст предпроекта Общественной палаты РФ, будут учтены в дальнейшей работе над законопроектом”, – сообщил Ивлиев. Итоговый текст, по его словам, появится в сентябре. Планируется, что он будет передан Президенту РФ, после чего начнется широкое общественное обсуждение (как в свое время обсуждались проекты закона “О полиции” и “Об образовании”). Если, конечно, вариантов нового закона о культуре не возникнет еще больше. В противном случае – ни до парламентских, ни даже до президентских выборов закона о культуре на думских чтениях так и не появится, и одухотворенным “Основам законодательства Российской Федерации о культуре” придется “разменять третий десяток”. «Горячая линия» по защите прав туристов «Летний вопрос». |
Похожие:
 | Встреча членов Общественной палаты с Президентом Российской Федерации 20 января | | Предварительные итоги общественного расследования причин крушения теплохода «Булгария» |
| Предварительные итоги общественного расследования причин крушения теплохода «Булгария» | | Проблема доступности городского метрополитена для передвижения людей с ограниченными физическими возможностями. Открытое письмо заместителя... |
| Подготовка наблюдателей от сайта Общественной палаты РФ на выборы президента Российской Федерации 142 | | Подготовка наблюдателей от сайта Общественной палаты РФ на выборы президента Российской Федерации 142 |
| Пленарное заседание по теме: "Институты гражданского общества как фундамент модернизации и технологического развития экономики России"... | | За 12 месяцев 2013 года на «телефон доверия» поступило 56 сообщений от жителей города и Республики (за аналогичный период 2012 года... |
 | Советом на основе общей информации о ее деятельности, материалов, представленных в сми, отчетов председателей профильных Комиссий,... | | По итогам прошлого года общее количество клиентов нпф достигло рекордного значения, составив почти 11 млн человек |