Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за июль 2011 года
Скачать 5.12 Mb.
|
Новый Закон о культуре в Госдуме ждут осенью ИЗВЕСТИЯ (РОССИЯ) (Москва), 12 июля в 0:00 ЕЛЕНА ЯМПОЛЬСКАЯ Осенью нынешнего года в России, возможно, будет принят закон о культуре, так или иначе продвигаемый уже добрый десяток лет. 11 июля проект, рожденный на свет совместно думским комитетом по культуре, Министерством культуры РФ и Институтом культурологии, рассматривался на заседании Общественной палаты. При входе в Общественную палату бросается в глаза цитата из Альбера Камю: "Демократия - это не власть большинства, а защита меньшинства". Журналисты, толпившиеся возле охраны в ожидании допуска, развлекались вольными трактовками этого не двусмысленного даже, а мультисмысленного тезиса. Кому-то за торжественной вязью на стене привиделись меньшинства радужного толка, кому-то - банальная чиновничья номенклатура. В общем, иного отклика, кроме ерничанья, Камю на сей раз вызвать не удалось. Возможно, потому, что многие начали понимать: нам бы в такой цитате вырвать одно слово из начала, а другое - из конца. Чтобы получилась "защита большинства". В последний раз правовое регулирование отечественной культурной сферы осуществлялось в 1992 году. Закон, безусловно, нужен, тем более что в нем прописана такая принципиально новая вещь, как "культурное пространство". То есть не просто функционирование отдельно взятых музеев, театров, библиотек, а система культурообеспечения каждого конкретного гражданина - начиная с детского художественного образования. И все-таки, что такое для общества закон, любой закон? Это как скелет для человеческого организма. Без него нельзя, однако никто не говорит, что скелет важнее души, и никто не живет на свете ради собственного костяка. Закон о культуре будет регулировать отношения в соответствующей сфере, однако выбор приоритетов от законотворцев не зависит. Члены Общественной палаты всякую секунду клялись именем Дмитрия Медведева. Модернизацию поминали часто, традицию за два часа обсуждения - по-моему, ни разу. Хотя постоянно обновляемая - то есть встроенная в реальную жизнь - традиция способна модернизировать российское общество радикальнее, чем любые продвинутые технологии. "Чем выше уровень культуры, тем ниже уровень коррупции", - прозвучало из уст члена ОП. Тезис, мягко говоря, сомнительный. Напомню, выдающийся мздоимец Александр Данилович Меншиков первым из россиян был избран членом Лондонского королевского общества... Зачастую именно внешнее окультуривание пробуждает в человеке непреодолимую тягу к лучшей жизни. А на нее, как известно, деньги требуются. Много денег. Всякая ли культура способствует улучшению человеческой природы? Вопрос риторический. Разумеется, нет. Каким, интересно, образом должны способствовать борьбе с коррупцией красные деревянные остолопы, расставленные по Перми Маратом Гельманом? Или выставка "Осторожно, религия!"? Знаменитая фаллическая инсталляция группы "Война"?.. Про уровень общедоступной телевизионной продукции - при том, что "ящик" для огромного количества россиян является монопольным поставщиком культуры, - надоело трендеть даже самым оголтелым критикам. Острый дефицит культуры наблюдается в провинции, но именно для глубинки культурная экспансия может оказаться оружием обоюдоострым. Это мы, столичные, ко всему привыкли, нас ничем не удивишь и даже особенно не развратишь - учитывая прививки цинизма, полученные прежде. Под крики о грозящем России культурном обнищании можно будет протолкнуть (уже проталкивают) любую духовную гниль. Если сказать человеку, что завтра начнется голод, он бросится в магазин - скупать даже те продукты, которые при нормальных обстоятельствах в рот не возьмет... Глобальная роль культуры складывалась в России не одно столетие, но окончательно сформировалась в советское время, когда книги и фильмы фактически заменили стране религию. Поначалу - не без успеха, надо признать. Во всяком случае, такие религиозные "пережитки", как стыд, совесть, нежелание преступать, остались в лучших советских лентах, книгах и песнях. Но этот ресурс не мог работать бесконечно. Примерно на экваторе брежневской эпохи он начал выдыхаться. Для кого-то - к сожалению, для кого-то - к счастью, о первенстве религии в духовной жизни нашего общества речи не идет. То есть культуре придется и дальше выполнять функцию, которую она уже лет тридцать назад тянула с трудом. А финансовые соблазны и проблемы постсоветских лет испортили многих деятелей культуры окончательно. На днях мне довелось провести неделю в едва ли не самом известном на просторах нашей страны литературном заповеднике. За столом гостиничного ресторана потомки великого писателя "гуляли" потенциального спонсора из Москвы. Спонсор вещал, сколь близок ему роман Толстого "Братья Карамазовы", а ближе к полуночи из темноты, от центральной клумбы, раздалось душевное и подробное исполнение "Гоп-стоп, ты подошла из-за угла..." Закон о культуре не сделает элиту брезгливее, поскольку не сможет подкинуть ей денег. Во всяком случае, сразу. Но понятия "культурное пространство" и "культурная среда" на практике потребуют инвестиций. Придется развивать инфраструктуру, поднимать зарплаты музейщикам, библиотекарям, педагогам музыкальных и художественных школ. В этом отношении роль нового закона трудно переоценить, и принимать его следует как можно быстрее. Пока думцы надеются рассмотреть проект в ближайшую осеннюю сессию. Швыдкой прокомментировал новый закон "О культуре в РФ" 11.07.2011 14:18; NEWSru.com НЕГА-СЕТЬ. Новости, 11 июля в 15:25 Особое внимание в новом законе "О культуре в Российской Федерации" надо уделить вопросу государственной поддержки культуры, вне зависимости от формы собственности, заявил специальный представитель президента по международному и культурному сотрудничеству Михаил Швыдкой. "Культура экономически многообразна - это издательское дело, частные музеи, весь кинобизнес, частные галереи и даже частные библиотеки", - отметил Швыдкой в понедельник на заседании Общественной палаты, посвященном обсуждению будущего закона "О культуре в Российской Федерации". "И это не просто партнеры государства, а это явления, которые требуют пояснений и требуют государственной регуляции. Вот, например, недавно частный оркестр Михаила Плетнева получил государственный грант, и на это следует обратить в законе особое внимание", - подчеркнул он. "Этот закон необычайно важен для провинции, для провинциальных деятелей культуры России", - заявил Швыдкой, сообщает NEWSru.com. ТК Подмосковье 11.07.2011 Общественная палата обсудила проект нового федерального закона о культуре. Одну концепцию предложил комитет Государственной думы, другую – группа экспертов палаты. Последние изменения в культурное законодательство нашей страны вносили более чем 20 лет назад. Участники заседания пришли к выводу: особое внимание в новом законе стоит уделить ответственности органов власти за сохранение и развитие культурно-исторических памятников. Пока документ находится в стадии доработки. Если между участниками слушаний не будет разногласий, законопроект внесут на рассмотрение депутатам Госдумы уже этой осенью. Культура в законе Московские новости, 13.07.2011 На обсуждении нового федерального закона о культуре, прошедшем в Общественной палате 11 июля, случилась небольшая сенсация. Предполагалось, что мнению экспертов будет представлен проект, разработанный совместно комитетом Госдумы по культуре и Институтом культурологии. Но неожиданно для всех ОП предложила собственный предпроект «Об основах культурной политики в РФ». Таким образом, участники обсуждения получили сразу две версии закона. Правда, как выяснилось позже, проект ОП всего лишь немного переделанный закон о культуре, написанный думским комитетом, который еще прошлой весной прошел парламентские слушания и потом целый год «путешествовал» по субъектам. Дело в том, что хотя законопроект ГД был написан почти два года назад, он все это время не мог получить одобрения или хоть какой-то оценки от Министерства культуры. Даже 11 июля, в день обсуждения проекта, представители министерства на заседании так и не появились. Полгода назад уже президент заявил о необходимости нового закона о культуре. Тогда член комиссии ОП по сохранению и развитию культуры Елена Лукьянова написала тезисы, с которыми обратилась к депутатам Думы. Выслушав их критические замечания, Лукьянова обещала написать текст, который и представила на нынешнем собрании в Общественной палате. Впрочем, глава думского комитета по культуре Григорий Ивлиев заявил, что не рассматривает работу Общественной палаты как самостоятельный законопроект. В его глазах это скорее общественная экспертиза, которая представлена в виде законодательных норм. Отдельные, более важные положения исходного документа (например, о благотворительной деятельности) вынесены в начало, другие, напротив, «спрятаны» поглубже. Ивлиев обещал учесть эти «замечания» в дальнейшей работе над законом, которая, возможно, будет проходить совместно. «Мы возьмем все лучшее друг у друга, не будем ссориться и создадим единую рабочую группу, — пообещала Лукьянова. — Вместе мы сила». Приглашенные для обсуждения специалисты — Михаил Швыдкой, Михаил Пиотровский, Александр Соколов, Зураб Церетели обсуждали в основном думский проект, с которым они уже успели познакомиться, и в целом его одобрили. И все же появление второго проекта может несколько спутать карты комитета по культуре. Депутаты настроены уже в сентябре предложить готовый документ президенту и правительству на изучение, а также внести его в Госдуму и принять до парламентских выборов. «По крайней мере, в первом чтении обязательно», — сообщил Ивлиев. Тогда же депутаты планируют выставить законопроект в открытый доступ для общественного обсуждения, как это было, например, с законом о полиции. Комментируя законопроект по существу, председатель думского комитета по культуре отметил, что в тексте проекта получит закрепление «все прогрессивное, что есть в науке о культуре. Культура должна быть признана основополагающим элементом самореализации личности, а также самостоятельным экономическим ресурсом». Эти положения культурной политики уже реализуются в отдельных регионах и федеральных программах, но должны быть распространены на всю страну, заявил Ивлиев. В новом законе о культуре, помимо общего, более широкого понимания культуры, предложенного специалистами Института культурологии, особое место отводится вопросам частно-государственного партнерства в области культуры, меценатству, экспертизе государственного влияния на культуру, вопросам финансирования. Кроме того, на обсуждении проекта экс-министр культуры, а ныне специальный представитель президента по международному и культурному сотрудничеству Михаил Швыдкой предложил внести в окончательный текст положение о статусе русского языка. «Нас спрашивают, будет ли культура получать больше средств, — комментирует законопроект Ивлиев. — Да. С принятием этого закона господдержка будет увеличена, потому что цели и задачи всех организаций культуры будут более понятны. К тому же мы создадим механизмы для частных инвестиций в культуру». Законодатели осознают дефицит времени до очередных думских выборов, поэтому настроены действовать решительно. «Принятие этого законопроекта невозможно откладывать, — считает Ивлиев. — Мы и так очень отстали в сфере законодательства о культуре. Если мы не примем закон сейчас, то еще больше затормозим развитие отрасли». Право на культуру Российская газета, 13.07.2011 Григорий Ивлиев Одна из задач современной России - обеспечение на всей ее территории единого культурного пространства В "Российской газете" уже началась дискуссия о проекте нового федерального закона о культуре. После завершения экспертного обсуждения этого проекта широкая общественная дискуссия по нему просто необходима. И начало этой дискуссии мы положим 11 июля в Общественной палате РФ, где пройдут общественные слушания по проекту нового закона о культуре. Не исключаю, что после этого текст законопроекта будет выложен для публичного обсуждения в Интернете, ведь новый закон о культуре - тема важная и актуальная, волнующая общественность уже много лет. Российская культура развивается: появляются новые театральные и кинорежиссеры, открываются имена талантливых художников и писателей, в социально-политическую жизнь в целом, наконец-то, возвращается словосочетание "культурная политика". Но современное правовое поле по-прежнему не работает в нужном культуре ключе. Законодательству в сфере культуры нужны правовые средства, позволяющие решать практические проблемы, стоящие перед интеллектуальным сообществом XXI века. Одна из задач современной России - обеспечение на всей ее территории единого культурного пространства, включающего в себя законодательные, институциональные и организационные гарантии устойчивого развития культурной среды. Свободный доступ ко всем культурным благам и освоение всех существующих творческих ресурсов - главные параметры этого развития. Параметры, создающие надлежащие основы для актуального гражданского диалога как внутри страны, так и за ее пределами. В творческих силах российских деятелей культуры не сомневается никто. Но сама культура, как сфера общественной и политической жизни, требует немедленного обновления правовой основы. Единое культурное пространство должно иметь в качестве своего правового базиса стабильный и современный законодательный акт, гарантирующий конституционные права и свободы человека и гражданина в культурной сфере, обеспечивающий действенные правовые механизмы их реализации. А действующий сегодня, базовый для культуры закон - Основы законодательства Российской Федерации о культуре 1992 года - принимался еще до вступления в силу Конституции РФ, во время, существенно отличающееся от нынешнего. Поэтому для модернизации законодательства о культуре во главу угла должна быть положена задача реализации положений нашей Конституции, гарантирующей широкий круг прав и свобод человека в сфере культуры. Исходя именно из этого принципа Комитетом Государственной Думы по культуре и специалистами Российского института культурологии был подготовлен проект нового федерального закона о культуре, который уже сейчас - на стадии обсуждения - находит широкую поддержку культурной общественности. Новый базовый федеральный закон о культуре в Российской Федерации должен возглавить и объединить группу отраслевых правовых актов Российской Федерации в области культуры. И наш проект призван сыграть не только эту объединяющую роль, но и отразить новое понимание культуры, соответствующее реалиям XXI века. Важно изменить отношение к культуре как государства, так и непосредственных участников культурной жизни: не только деятелей культуры и работников профессиональных учреждений, но и всех граждан нашей страны. Сегодня состояние культуры не измеряется только работой министерства культуры, региональных и муниципальных департаментов, учреждений культуры. Культура сегодня - сфера, пронизывающая всю общественную, политическую и экономическую жизнь. Это - реальный потенциал развития страны и движущая сила модернизации. Культура позволяет сохранить самобытные традиции всех народов, живущих на огромной территории нашей страны, и дать толчок для появления инновационных форм во всех видах деятельности. Медиативная роль культуры позволяет нам объединять поколения, передавать традицию от отцов к детям, консолидировать таким образом общество, социальные силы, способные к творческой деятельности. А сам смысл творчества заключается, в свою очередь, в создании новых интеллектуальных форм, которые и позволят выйти России на абсолютно новый этап своего развития. За десятилетия, прошедшие после принятия Основ законодательства Российской Федерации о культуре, кардинально изменилась не только наша страна, но и весь мир. Процессы глобализации, появление и развитие различных субкультур, новых информационно-коммуникационных технологий не могут не влиять на структуру культуры в целом. Поэтому и закон о культуре должен соответствовать реально существующей сегодня культурной среде: отражать современное понимание культуры как совокупности присущих обществу или социальной группе отличительных признаков, ценностей, традиций и верований, находящих выражение в образе жизни и искусстве. Это принципиально новый подход, основанный на мировоззренческой роли культуры, на ее понимании как самостоятельной и самоценной сферы человеческой деятельности, формы общественного бытия. Исходя из этого, мы и закрепили в законопроекте понятие культурного пространства как сферы распространения определенных ценностей, традиций и верований. С понятием "культурное пространство" таким образом тесно связано и понятие культурного разнообразия. На основании нового понимания культуры и культурного пространства законопроект реализует переход от "инфраструктурного" подхода к культуре к мировоззренческому, уделяющему особое внимание отношению в обществе к культуре, участию в культурной жизни всех членов общества. Для того чтобы новый закон о культуре действительно обеспечил изменение отношения к культуре, в нем, естественно, должны быть использованы соответствующие этой задаче правовые средства. Прежде всего - закреплено право каждого человека на участие в культурной жизни. Это важнейшее право современного человека, которому должны быть доступны самые разнообразные формы участия в культурной жизни. И это право не измеряется количеством кинозалов или библиотек в отдельных населенных пунктах. Если, к примеру, в небольшом городе есть пять кинозалов, где нет разнообразного контента, а идут, допустим, одни голливудские комедии, то грош - цена этим учреждениям. Если в городе есть десять библиотек, но ни в одной из них нет нормального перечня научной, учебной литературы, нет произведений классики или современной прозы, то вряд ли эти библиотеки будут интересны жителям этого города. Нам всем важно отчитаться не за количество, а за качество и разнообразие культуры. Поэтому, кстати, мы при формировании бюджета всегда настаиваем на необходимости проектно-программного подхода в культуре, чтобы реально видеть, как то же Министерство культуры РФ предлагает развиваться сфере в целом. Причем идеи для новых проектов и программ мы можем найти не только на федеральном уровне. В каждом муниципалитете, в каждом регионе есть точки для культурного роста. И это должно быть обязательно закреплено в оценке деятельности глав этих субъектов и муниципалитетов. Но критерий этот, повторю, не должен основываться исключительно на количестве учреждений культуры в том или ином регионе. Основанием должна стать степень вовлеченности каждого жителя в культурную жизнь. Создание культурной среды для каждого человека - это базис для улучшения всех условий жизни. И одним из основных критериев комфортной культурной среды является доступ к художественному образованию, произведениям искусства, учреждениям культуры. Право на художественное образование должно восприниматься и как часть общего права на образование, и как право на образование в сфере культуры и искусства. Это право должно сопутствовать всей жизни человека, способствовать его личностному и культурному развитию, эстетическому воспитанию. Право на участие в культурной жизни провозглашено Конституцией России еще в 1993 году, но формы его реализации в действующем законодательстве вообще не обозначены. Хотя это право в широком смысле представляет собой право на определение своего образа жизни: среды, в которой живет человек, традиций, которых он придерживается, стремлений и идеалов, из которых он исходит, совершая определенные поступки. Мы в законопроекте раскрываем его содержание и прописываем, что каждый имеет право на участие в культурной жизни посредством свободного определения своего образа жизни, основанного на тех или иных ценностях, традициях и верованиях; свободного осуществления любого вида профессиональной и непрофессиональной (любительской) творческой деятельности; личного участия в любых видах культурной деятельности; создания культурных ценностей и пользования ими; пользования любыми культурными благами; свободного определения своей принадлежности к любому культурному сообществу и участия в его деятельности. Каждый гражданин задействован в создании культурной среды. А культурная среда - это комфортные условия жизни. Мы видим, что в последнее время именно вопросы культурной среды вызывают в обществе резонанс. Во Франции запретили носить хиджаб, чем продемонстрировали свои правила поведения, свои традиции и взгляды на мироустройство. "Свобода одного человека заканчивается там, где начинается свобода другого", - эта всем известная истина актуальна и по сей день, и касается она не только конкретного индивида, но и нации, народа, общества в целом. И соблюдение этого принципа позволяет сформировать комфортную для всех культурную среду, а следовательно, и реализовать право на участие в культурной жизни. При этом государство обязано создать систему гарантий реализации этого права, то есть поддерживать все формы творческой самореализации личности, вовлекать как можно больше граждан в культурную деятельность, приобщать все общество к созданию и сохранению культурных ценностей. Только так, сообща, мы сможем сохранить все те богатства, которые сейчас есть в российской культуре, и помочь открыться людям, обладающим творческим потенциалом. Их в России всегда было много. Именно культура, отдельные творческие персоналии - талантливые мастера искусства - и создают историю государства. И всем нам, думаю, хочется, чтобы XXI век запомнился нашим потомкам как век свободных творческих людей - активных граждан, создающих произведения искусств на благо всей страны. Григорий Ивлиев председатель комитета Госдумы по культуре |
Похожие:
 | Встреча членов Общественной палаты с Президентом Российской Федерации 20 января | | Предварительные итоги общественного расследования причин крушения теплохода «Булгария» |
| Предварительные итоги общественного расследования причин крушения теплохода «Булгария» | | Проблема доступности городского метрополитена для передвижения людей с ограниченными физическими возможностями. Открытое письмо заместителя... |
| Подготовка наблюдателей от сайта Общественной палаты РФ на выборы президента Российской Федерации 142 | | Подготовка наблюдателей от сайта Общественной палаты РФ на выборы президента Российской Федерации 142 |
| Пленарное заседание по теме: "Институты гражданского общества как фундамент модернизации и технологического развития экономики России"... | | За 12 месяцев 2013 года на «телефон доверия» поступило 56 сообщений от жителей города и Республики (за аналогичный период 2012 года... |
 | Советом на основе общей информации о ее деятельности, материалов, представленных в сми, отчетов председателей профильных Комиссий,... | | По итогам прошлого года общее количество клиентов нпф достигло рекордного значения, составив почти 11 млн человек |