Статья 27. Изъятие земельных участков, иных объектов недвижимости для государственных и муниципальных нужд.
Порядок изъятия (в том числе путем выкупа) земельных участков, иных объектов недвижимости для государственных и муниципальных нужд определяется гражданским законодательством.
1. Государственными или муниципальными нуждами, которые могут быть основаниями для изъятия, резервирования земельных участков, иных объектов недвижимости, являются необходимость строительства (размещение) следующих объектов:
объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения;
объекты использования атомной энергии;
объекты обороны и безопасности;
объекты федерального транспорта, путей сообщения, информатики и связи, а также объекты транспорта, путей сообщения, информатики и связи регионального значения;
объекты, обеспечивающие космическую деятельность;
объекты, обеспечивающие статус и защиту Государственной границы Российской Федерации;
линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий;
объекты электро-, газо-, тепло- и водоснабжения муниципального значения;
автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения;
иными обстоятельствами в установленных федеральными законами случаях, а применительно к изъятию, в том числе путем выкупа, земельных участков из земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, в случаях, установленных законами субъектов Российской Федерации.
2. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные принимать решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, порядок подготовки и принятия этих решений определяются федеральным земельным законодательством.
3. Решение федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок. Собственник земельного участка должен быть извещен о произведенной регистрации с указанием ее даты.
Статья 28. Резервирование земельных участков для государственных и муниципальных нужд.
Порядок резервирования земельных участков для реализации государственных и муниципальных нужд определяется действующим земельным и иным законодательством, регламентирующим данный вид правоотношений.
Порядок подготовки оснований для принятия решений о резервировании земельных участков для реализации государственных и муниципальных нужд определяется федеральным законодательством, законодательством Пермского края, настоящими Правилами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами органа местного самоуправления.
2. Решение о резервировании земель для федеральных нужд принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на оказание государственных услуг и управление федеральным имуществом, в установленной сфере деятельности которого планируется осуществить резервирование.
Решение о резервировании земель для государственных нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд принимается соответственно уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
3. Решение о резервировании земель принимается в соответствии со следующими документами:
а) документы территориального планирования. При наличии документации по планировке территории решение о резервировании земель принимается в соответствии с такой документацией;
б) решения об утверждении границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения;
в) государственные программы геологического изучения недр, воспроизводства минерально-сырьевой базы и рационального использования недр, утвержденные в установленном порядке.
4. Подготовка решения о резервировании земель осуществляется на основании сведений государственного кадастра недвижимости.
5. Решение о резервировании земель должно содержать:
а) цели и сроки резервирования земель;
б) реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется резервирование земель;
в) ограничения прав на зарезервированные земельные участки, устанавливаемые в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, необходимые для достижения целей резервирования земель;
г) сведения о месте и времени ознакомления заинтересованных лиц со схемой резервируемых земель, а также перечнем кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель.
6. К решению о резервировании земель прилагается схема резервируемых земель, а также перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель.
Решение о резервировании земель и схема резервируемых земель должны содержать необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельных участках (их частях), права на которые ограничиваются решением о резервировании земель.
Решение о резервировании земель принимается по отношению к земельным участкам, находящимся в пределах одного кадастрового округа.
7. Решение о резервировании земель, принятое органами государственной власти, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации субъекта Российской Федерации, на территории которого расположены резервируемые земельные участки.
Решение о резервировании земель, принятое органами местного самоуправления, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации органов местного самоуправления по месту нахождения резервируемых земельных участков.
Решение о резервировании земель вступает в силу не ранее его опубликования.
8. Орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном статьей 15 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".
9. Государственная регистрация ограничений прав, установленных решением о резервировании земель, а также прекращения таких ограничений осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
10. Действие ограничений прав, установленных решением о резервировании земель, прекращается в связи со следующими обстоятельствами:
а) истечение указанного в решении срока резервирования земель;
б) предоставление в установленном порядке зарезервированного земельного участка, не обремененного правами третьих лиц, для целей, установленных решением о резервировании земель;
в) отмена решения о резервировании земель органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение о резервировании земель;
г) изъятие в установленном порядке, в том числе путем выкупа, зарезервированного земельного участка для государственных или муниципальных нужд;
д) решение суда, вступившее в законную силу.
11. В случае прекращения действия ограничений прав, установленных решением о резервировании земель, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, обязаны в течение 30 дней с даты наступления обстоятельств, указанных в пункте 10 настоящего Положения, обратиться в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости, с заявлением об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о зарезервированных землях, а также в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о государственной регистрации прекращения ограничений прав, вызванных резервированием земель.
12. Не допускается принятие органами государственной власти, органами местного самоуправления решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую при отсутствии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
Статья 29. Установление публичных сервитутов.
1. В отношении земельных участков, иных объектов недвижимости могут устанавливаться публичные сервитуты - право ограниченного пользования чужой недвижимостью для неограниченного круга лиц
2. Публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом Пермского края, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний.
3. Могут устанавливаться публичные сервитуты для:
1) прохода или проезда через земельный участок;
2) использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры;
3) размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним;
4) проведения дренажных работ на земельном участке;
5) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и водопоя;
6) прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок;
7) сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в установленном порядке на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям и обычаям;
8) использования земельного участка в целях охоты и рыболовства;
9) временного пользования земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ;
10) свободного доступа к прибрежной полосе.
4. Сервитут может быть срочным или постоянным. Срок установления публичного сервитута в отношении земельного участка, расположенного в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, не может превышать срок резервирования таких земель.
5. Осуществление сервитута должно быть наименее обременительным для земельного участка, в отношении которого он установлен.
6. В случаях, если установление публичного сервитута приводит к существенным затруднениям в использовании земельного участка, его собственник вправе требовать от органа государственной власти или органа местного самоуправления, установивших публичный сервитут, соразмерную плату.
7. Лица, права и законные интересы которых затрагиваются установлением публичного сервитута, могут осуществлять защиту своих прав в судебном порядке.
8. Сервитуты подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
9. Границы действия публичных сервитутов могут фиксироваться на градостроительных планах земельных участков.
10. Зоны действия публичных сервитутов отражаются в документах государственного кадастрового учета земельных участков и иных объектов недвижимости.
11. Порядок установления публичных сервитутов определяется действующим законодательством, регламентирующим данный вид правоотношений, настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами.
Глава 4. Публичные слушания.
Публичные слушания проводятся в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Уставом Марковского сельского поселения, Положением о проведении публичных слушаний в Марковском сельском поселении, настоящими Правилами.
Статья 30. Цели проведения публичных слушаний.
Целями проведения публичных слушаний являются:
1. информирование жителей муниципального образования о проектах муниципальных правовых актов, о проектах планов и программ развития муниципального образования, о проектах использования земельных участков, о проектах в сфере градостроительства, а также иных проектах, затрагивающих интересы населения;
2. выявления общественного мнения по предмету слушаний и его учет при принятии решения органами местного самоуправления.
Статья 31. Вопросы, выносимые на публичные слушания.
На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1. проекты правил землепользования и застройки;
2. проекты планировки территорий и проекты межевания территорий;
3. вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования участков и объектов капитального строительства;
4. вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства;
5. вопросы установления публичного сервитута на земельный участок;
6. иные установленные законодательством вопросы.
Статья 32. Назначение проведения публичных слушаний.
1. Публичные слушания проводятся по инициативе населения или Главы сельского поселения.
В случае необходимости вынесения на публичные слушания нескольких вопросов, один из которых относится к компетенции Чайковского муниципального района, органы местного самоуправления Марковского сельского поселения принимают участие в проведении совместных публичных слушаний в соответствии с постановлением Главы Марковского сельского поселения.
2. В Постановлении Главы Марковского сельского поселения о назначении публичных слушаний указываются:
1) формулировка вопроса (наименование проекта муниципального правового акта), выносимого на публичные слушания;
2) дата, время и место проведения публичных слушаний;
3) инициатор проведения публичных слушаний;
4) состав комиссии по проведению публичных слушаний (председатель и члены комиссии), место и время ее работы;
3. Решение о назначении публичных слушаний подлежит опубликованию не позднее, чем за 7 дней до проведения публичных слушаний.
4. При назначении публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки, а также по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Правила, настоящее Положение публикуется, вместе с проектом Правил землепользования и застройки, а также проектом муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Правила.
5. Постановление Главы Марковского сельского поселения об отказе в назначении публичных слушаний должно быть мотивировано и подлежит обязательному опубликованию.
Статья 33. Подготовка к проведению публичных слушаний.
1. Комиссия по проведению публичных слушаний, начиная со следующего дня после публикации решения (постановления) о проведении публичных слушаний:
а) знакомит заинтересованных лиц с документами по проведению публичных слушаний (проект муниципального правового акта, пояснительная записка к проекту, проект генерального плана, проект правил землепользования и застройки и т.д.);
б) принимает письменные замечания и предложения (в том числе по участию в слушаниях должностных лиц и специалистов), поправки (если речь идет о муниципальных правовых актах), регистрирует их в специальном журнале. Предложения об участии специалистов направляются в адрес комиссии не позднее 5 дней для обеспечения возможности их уведомления и ознакомления с необходимыми материалами и документами.
в) регистрирует граждан, должностных лиц, представителей общественных организаций, юридических лиц, желающих участвовать, а также желающих выступить в публичных слушаниях;
г) приглашает для участия в публичных слушаниях должностных лиц, специалистов с учетом поступивших предложений.
2. Действия комиссии, указанные в пункте 1 настоящей статьи прекращаются в 12 часов последнего рабочего дня до дня проведения публичных слушаний.
Статья 34. Проведение публичных слушаний.
1. Публичные слушания открывает председатель комиссии по проведению публичных слушаний (далее – председатель комиссии).
2. Председатель комиссии информирует о порядке проведения публичных слушаний, числе участников, приглашенных специалистах, объявляет вопрос, вынесенный на публичные слушания.
3. После выступления председатель комиссии слово предоставляется разработчику проекта (муниципального правового акта), вынесенного на публичные слушания. Время для выступления предоставляется не более 15 минут. Разработчик отвечает на вопросы членов комиссии, участников
публичных слушаний в порядке очередности поступивших вопросов. Очередность определяет председатель комиссии. Время для ответов не более 30 минут.
4. Выступления специалистов. Время для выступления 10 минут. время для ответов на вопросы 30 минут.
5. Выступления зарегистрированных выступающих. Время для выступления 5 минут. время для ответов на вопросы 5 минут.
6. Слово для выступления участникам, не зарегистрировавшимся в качестве выступающих, предоставляется по решению председателя комиссии. Время для выступления предоставляется 3 минуты. Время для ответов на вопросы 3 минуты.
7. В исключительных случаях, по решению председателя комиссии, время выступления участников публичных слушаний, а также время ответов на вопросы может быть продлено.
8. выступающий вправе передать председателю комиссии письменный текст своего выступления, а также материалы для обоснования своего мнения.
Предложения и замечания по предмету публичных слушаний, принесенные в порядке , установленном пунктом «б» части 1статьи 35 Правил, озвучиваются председателем комиссии и подлежат включению в протокол.
9. После окончания выступлений председатель комиссии представляет выступившим право реплики. Время для реплики предоставляется не более 3 минут.
10. По окончании обмена репликами председатель комиссии объявляет открытое голосование (вопрос, поставленный на голосование, должен быть сформулирован с учетом того, что результаты слушаний носят рекомендательный характер), подводит итог публичных слушаний, объявляет дату изготовления протокола слушаний. Протокол изготавливается не позднее чем за 5 дней после проведения слушаний.
11. Председатель комиссии вправе по своей инициативе, ходатайству участников, вынести на голосование дополнительные вопросы, непосредственно связанные с предметом публичных слушаний.
12. Протокол публичных слушаний ведется одним из членов комиссии. При необходимости для изготовления протокола ведется стенограмма.
13. Списки участников публичных слушаний ведутся членами комиссии.
Статья 35. Результаты публичных слушаний.
1. Результаты публичных слушаний оформляются заключением, которое должно содержать: формулировку вопроса, вынесенного на публичные слушанья, дату проведения, текст рекомендации (предложения) подписи председателя и членов комиссии.
2. К заключению прилагаются: протокол публичных слушаний, подписанный председателем комиссии и ее членами; списки выступающих участников, а также поступивших замечаний, предложений, поправок.
3. Документы, указанные в пункте 2, передаются на хранение в архив администрации Марковского сельского поселения. Копии документов предоставляются по запросу любым заинтересованным лицам.
4. Заключение по результатам публичных слушаний подлежит опубликованию в средствах массовой информации не позднее 3 дней со дня проведения публичных слушаний.
Глава 9. Строительные изменения недвижимости.
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации нормы настоящей главы распространяются на земельные участки и иные объекты недвижимости, которые не являются недвижимыми памятниками истории и культуры.
Действия по подготовке проектной документации, осуществлению реставрационных и иных работ применительно к объектам недвижимости, которые в соответствии с законодательством являются недвижимыми памятниками истории и культуры, регулируются законодательством об охране объектов культурного наследия.
Статья 36. Право на строительные изменения недвижимости и основание для его реализации. Виды строительных изменений недвижимости.
1. Правом производить строительные изменения недвижимости - осуществлять строительство, реконструкцию, возведение пристройки, снос объектов, производить над ними иные изменения, обладают лица, владеющие земельными участками, иными объектами недвижимости (на правах собственности, аренды, постоянного бессрочного пользования, пожизненного наследуемого владения), или их доверенные лица.
Право на строительные изменения недвижимости может быть реализовано при наличии разрешения на строительство. Исключения составляют случаи, определенные градостроительным законодательством и пунктом 3 настоящей статьи.
2. Строительные изменения недвижимости подразделяются на изменения, для которых:
- не требуется разрешения на строительство,
- требуется разрешение на строительство.
3. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае:
1) строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;
2) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;
3) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);
3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;
4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
5) иных случаях, если в соответствии с Градостроительным Кодексом РФ, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.
Кроме того, не требуется разрешения на строительство для изменений одного вида на другой вид разрешенного использования недвижимости, при одновременном наличии следующих условий:
- выбираемый правообладателем недвижимости вид разрешенного использования обозначен в списках статьи 40 настоящих Правил как основной или вспомогательный (для соответствующей территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования);
- планируемые действия не связаны с изменениями пространственных параметров и несущих конструкций сооружения и не приведут к нарушениям требований безопасности (пожарной, санитарно-эпидемиологической и т.д.).
Лица, осуществляющие действия, не требующие разрешения на строительство, несут ответственность в соответствии с законодательством за последствия, могущие возникнуть в результате осуществления таких действий.
4. Разрешение на строительство предоставляется в порядке, определенном в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьей 38 настоящих Правил для строительных изменений недвижимости, за исключением указанных в пункте 3 настоящей статьи.
Статья 37. Подготовка проектной документации.
|
