2. Основные направления деятельности полиции
Основные направления деятельности российской полиции отражают в первую очередь иерархию тех социальных ценностей, охрана и защита которых возлагаются на полицию. Это, по сути, функции, необходимые и вместе с тем достаточные для реализации ее социального предназначения. Формулируя названные направления, законодатель стремился сделать их доступными для восприятия широкими слоями населения, что, в свою очередь, служит условием усиления социального контроля за деятельностью полиции.
Закрепленные в Федеральном законе «О полиции» (с учетом содержательных и организационных аспектов) направления ее деятельности:
– вытекают из социального назначения полиции (защита личности, общества, государства от противоправных посягательств);
– отражают суть и специфику полицейской деятельности (предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; выявление и раскрытие преступлений; розыск лиц; обеспечение правопорядка в общественных местах);
– раскрывают особенности правоприменительной, контрольно-надзорной и юрисдикционной составляющих полицейской деятельности (производство дознания по уголовным делам; производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний; обеспечение безопасности дорожного движения; контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия; контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной детективной (сыскной) и охранной деятельности);
– закрепляют сложившиеся (охрана имущества и объектов, в том числе на договорной основе; осуществление экспертно-криминалистической деятельности) или относительно новые (государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц) реалии деятельности полиции.
2.1.
В статье 2 Закона выделено 12 основных направлений деятельности полиции: защита личности, общества и государства от преступных посягательств; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам; розыск лиц; производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний; охрана общественного порядка; обеспечение безопасности дорожного движения; контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия; контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной детективной и охранной деятельности; охрана имущества и объектов, в том числе на договорной основе; государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц; экспертно-криминалистическая деятельность.
2.1.1.
Защита личности, общества, государства от противоправных посягательств является приоритетным направлением деятельности полиции.
Данное направление деятельности полиции логически вытекает из конституционного принципа признания человека высшей ценностью и обязанностью государства по признанию прав и свобод человека и гражданина, их соблюдению и защите. Под личностью в законе «О полиции» понимаются: находящийся на территории Российской Федерации гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин, лицо без гражданства.
Обязанности государства, соответствующие правам и свободам человека и гражданина, находят свое выражение в совокупности различных зафиксированных в законе гарантий, т.е. тех условий и возможностей, которые оно обязуется создать и предоставить лицам для практического осуществления ими своих прав и свобод.
Следовательно, говоря об обеспечении государством прав и свобод человека и гражданина, можно вести речь о создании государством и его органами условий и о предоставлении возможностей для их реализации. Иными словами, государство осуществляет охрану и защиту прав и свобод человека и гражданина и таким образом их обеспечивает.
Защита личности, общества, государства от противоправных посягательств предполагает обязанность полиции принимать в пределах предоставленных законом полномочий исчерпывающие меры к предотвращению, устранению, снижению угрозы, вызываемой преступными, административно наказуемыми деяниями.
|
