Закон «О полиции» Научно-практическое пособие
Скачать 19.81 Mb.
|
2.1.12.Деятельность полиции связана в том числе с осуществлением экспертно-криминалистической деятельности. Осуществление экспертно-криминалистической деятельности можно определить как регламентированный федеральным законодательством процесс реализации действий, направленных на организацию эффективного применения криминалистических методов и средств сотрудниками экспертно-криминалистических подразделений и взаимодействующих с ними служб в ходе и для выявления, предупреждения, раскрытия и расследования преступлений. Экспертно-криминалистическая деятельность заключается в осуществлении экспертно-криминалистическими центрами, отделами (отделениями) органов внутренних дел МВД России государственной судебно-экспертной деятельности, а также в применении технических средств и специальных знаний по заданиям государственных органов и должностных лиц: 1) суда, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания, дознавателя; 2) органов и должностных лиц, в производстве которых находится дело об административном правонарушении; 3) подразделений государственных органов, уполномоченных осуществлять оперативно-разыскную деятельность; 4) нотариуса; 5) избирательных комиссий. Содержание, порядок организации и обеспечения экспертно-криминалистической деятельности в территориальных органах МВД России определены Наставлением по организации экспертно-криминалистической деятельности в системе МВД России36. Понятия «экспертно-криминалистическая деятельность» и «государственная судебно-экспертная деятельность» не тождественны, первое шире второго, поскольку подразумевает несколько функций. Однако понятие «государственная судебно-экспертная деятельность» имеет законодательное закрепление37 и определяется как организация и производство судебной экспертизы в процессе уголовного, административного, гражданского, арбитражного судопроизводства. Под экспертно-криминалистической деятельностью в широком смысле слова следует понимать деятельность сведущих лиц (экспертов, специалистов), обладающих специальными знаниями в различных областях науки, техники, искусства и ремесла, осуществляемую в процессуальной и непроцессуальной формах. Рассмотрим основные направления экспертно-криминалистической деятельности. А. В уголовном судопроизводстве экспертно-криминалистическая деятельность регламентируется нормами УПК РФ и предусматривает: – производство судебных экспертиз и исследований (ст.144, 195–207, 283 УПК РФ); – участие в процессуальных действиях для содействия в обнаружении, закреплении и изъятии предметов и документов, применении технических средств в исследовании материалов уголовного дела, для постановки вопросов эксперту, а также для разъяснения сторонам и суду вопросов, входящих в его профессиональную компетенцию (ст.58, 164, 168, 251, 270 и др. УПК РФ). При проверке сообщений о преступлениях может возникнуть необходимость в проведении исследований объектов. Тогда в соответствии со ст. 144 УПК РФ дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов и привлекать к участию в этих проверках, ревизиях, исследованиях специалистов. Исследования проводятся в порядке очередности поступивших материалов в срок не позднее 3 суток со дня их регистрации. В исключительных случаях, связанных с объемом проводимых исследований, срок их проведения может быть продлен руководителем соответствующего экспертно-криминалистического подразделения по мотивированному рапорту соответствующего сотрудника экспертно-криминалистического подразделения до 30 суток. Результаты исследования оформляются в виде справки об исследовании, которая подписывается сотрудником, его проводившим, и руководителем экспертно-криминалистического подразделения. Здесь заслуживает внимания вопрос относительно процессуального статуса справки об исследовании объекта, проведенном до возбуждения уголовного дела. Этот вопрос имеет существенное значение по нескольким причинам. Прежде всего удельный вес таких исследований очень велик. Зачастую без проведения исследования невозможно определить, имеются ли признаки преступления. Так, только путем экспертного исследования может быть установлено, является ли объект «наркотическим средством», «психотропным веществом», «сильнодействующим веществом», «ядовитым веществом», «растением, содержащим наркотические средства или психотропные вещества», «отравляющим веществом», «радиоактивным веществом», «радиационным источником», «ядерным материалом», «токсичным веществом», «опасным химическим или биологическим веществом» и т.д. Во многих ситуациях, связанных с обнаружением трупа, невозможно усмотреть признаки преступления без судебно-медицинского исследования, позволяющего установить причины смерти. При квалификации деяний, связанных с нанесением телесных повреждений человеку, также невозможно принять решение о возбуждении уголовного дела без проведения судебно-медицинского исследования на предмет определения факта вреда здоровью. Сотрудниками экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел ежегодно проводится свыше миллиона исследований. Приведем официальные статистические данные ГИАЦ МВД России о количестве выполненных судебных экспертиз и исследований за последние годы. Таблица 1 Статистические данные по форме 1-НТП
Как видно, количество исследований, выполненных сотрудниками экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел за год, весьма значительно, оно лишь на 10% меньше количества выполненных судебных экспертиз. Между тем в уголовно-процессуальном законе отсутствуют прямые указания, являются ли справки об исследовании источником доказательств, правомерно ли относить их к таким видам доказательств, как «иные документы», указанные в ч.2 ст.74, ст.84 УПК РФ. Это обусловливает неоднозначную трактовку правоприменителем положений указанных статей и пренебрежение потенциальным доказательством. В результате следственная практика идет по пути назначения исследований объекта на стадии возбуждения уголовного дела и последующего назначения судебной экспертизы в отношении того же самого объекта и по тем же самым вопросам на стадии предварительного расследования. Такую практику нельзя признать удовлетворительной, поскольку налицо не только неумение субъектов расследования манипулировать надлежащими процессуальными средствами, обеспечивающими достоверность получения доказательств, но и необоснованный перерасход процессуальных средств, обусловленный материальными затратами на выполнение одной и той же, дублирующей работы. Справка об исследовании как раз и является разновидностью такого доказательства, как «иной документ», а значит, обладает теми же самыми признаками и свойствами, как и любое другое доказательство (ст. 74 УПК РФ). Что касается участия сотрудников экспертно-криминалистических подразделений в качестве специалистов в производстве процессуальных действий, отметим, что они применяют все доступные средства, методы и приемы исходя из конкретных задач, поставленных перед ними дознавателем, следователем или судом, и в соответствии с рекомендованными методиками. Приведем официальные статистические данные ГИАЦ МВД России о количестве следственных действий, в производстве которых принимали участие сотрудники экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел за последние годы. Таблица 2 Статистические данные по форме 1-НТП
Как видно, данные показатели имеют тенденцию к росту. Для своевременного привлечения сотрудников экспертно-криминалистических подразделений к участию в осмотрах мест происшествий организуется их дежурство в составе следственно-оперативных групп при дежурных частях территориальных органов МВД России. Б. В административном судопроизводстве экспертно-криминалистическая деятельность осуществляется при наличии оснований, установленных КоАП РФ, и предусматривает: – производство судебных экспертиз (ст.26.4 КоАП РФ); – оказание содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических средств (ст.25.8 КоАП РФ). В. В гражданском судопроизводстве экспертно-криминалистическая деятельность осуществляется при наличии оснований, установленных ГПК РФ, и предусматривает: – производство судебных экспертиз (ст.79–86 ГПК РФ); – дачу консультаций, пояснений и оказание технической помощи суду (включая фотографирование, составление планов и схем, отбор образцов для экспертизы, оценку имущества) (ст.188 ГПК РФ). Г. В арбитражном судопроизводстве экспертно-криминалистическая деятельность предусматривает производство судебных экспертиз при наличии оснований, установленных ст.55, 82–87 АПК РФ. Д. В оперативно-разыскной деятельности экспертно-криминалистическая деятельность осуществляется при наличии оснований, установленных Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности», и предусматривает участие специалистов в организации и проведении оперативно-разыскных мероприятий (ст.6) и применении экспертно-криминалистических средств и методов. Участие специалистов возможно в любом из 14 оперативно-разыскных мероприятий, однако решение об участии специалиста принимается должностным лицом, проводящим данное мероприятие, с учетом его тактических целей и задач. Е. Экспертно-криминалистическая деятельность при осуществлении государственной геномной регистрации регламентируется положениями Федерального закона «О государственной геномной регистрации»38 и предусматривает добровольную и обязательную государственную геномную регистрацию (ст.8, 9). Государственная геномная регистрация представляет собой деятельность по получению, учету, хранению, использованию, передаче и уничтожению биологического материала и обработке геномной информации. Оператором федеральной автоматизированной информационной системы по обработке геномной информации выступает ЭКЦ МВД России. Ж. Экспертно-криминалистическая деятельность при осуществлении государственной дактилоскопической регистрации регламентируется положениями Федерального закона «О государственной дактилоскопической регистрации»39, а также иными нормативными правовыми актами и предусматривает добровольную и обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию (ст.7). Государственная дактилоскопическая регистрации представляет собой деятельность по получению, учету, хранению, классификации и выдаче дактилоскопической информации, установлению или подтверждению личности человека. Добровольная государственная дактилоскопическая регистрация осуществляется в соответствии с Административным регламентом МВД России по исполнению данной государственной услуги40. Учет, хранение и классификацию дактилоскопической информации осуществляют Главный информационно-аналитический центр МВД России, информационные центры территориальных органов МВД России путем формирования и ведения дактилоскопических массивов в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России. З. Экспертно-криминалистическая деятельность по предупреждению преступлений осуществляется в двух основных формах: 1) разработка и утверждение в соответствии с законодательством Российской Федерации об оружии, нормативными правовыми актами МВД России криминалистических требований МВД России к оружию и патронам к нему. Из подобных последних разработок в этом направлении следует назвать Криминалистические требования МВД России41 к техническим характеристикам гражданского и служебного оружия, которые были разработаны в соответствии с Федеральным законом «Об оружии»42 МВД России и согласованы с Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии; 2) проведение исследований и экспертной оценки степени защищенности бланков ценных бумаг в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и МВД России. И. Экспертно-криминалистическая деятельность при реализации избирательных прав гражданами Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах Российской Федерации, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации о проведении выборов при участии сотрудников экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел по запросам избирательных комиссий в качестве специалистов в деятельности рабочих групп для проверки соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях или участниках референдума, содержащихся в подписных листах, и их подписей. Результаты проверки достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей оформляются в форме заключения, которое подписывается сотрудником экспертно-криминалистического подразделения, проводившим исследование предоставленных в его распоряжение материалов. В систему экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел входят Федеральное государственное казенное учреждение «Экспертно-криминалистический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации» (ЭКЦ МВД России), 92 ЭКЦ в составе территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном, региональном уровнях. За каждым ЭКЦ закреплена зона обслуживания. |
Похожие:
 | В информационном банке "Бухгалтерская пресса и книги" раздела "Финансовые и кадровые консультации" включена книга издательства "АйСи... | | Федеральный закон «О полиции» наделил органы полиции значительным объемом прав и обязанностей, в том числе |
| Б а р щ е в с к и й М. Ю. Организация и деятельность адвокатуры в России: Научно-практическое пособие. – М. 2000. 352 с | | С 1 октября 2008 г вступил в силу Федеральный закон от 30. 04. 2008 n 56-фз "О дополнительных страховых взносах на накопительную... |
 | Учебно-практическое пособие предназначено для студентов очной и заочной форм обучения по направлению подготовки бакалавров 030901.... | | Настоящий Закон определяет правовые и организационные основы деятельности полиции Луганской Народной Республики (далее – лнр), устанавливает... |
| Старшего участкового уполномоченного полиции отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетним отдела полиции... | | Жизнь после освобождения. Практическое пособие для подростков, освобождающихся из воспитательных колоний. М.: Роо «Центр содействия... |
| Жизнь после освобождения. Практическое пособие для подростков, освобождающихся из воспитательных колоний. М.: Роо «Центр содействия... | | Настоящий документ содержит практическое пособие по работе в личном кабинете контрольно-кассовой техники при работе на портале «Личный... |