Межкультурная коммуникация в московском мегаполисе (социально-философский анализ)
Скачать 2.99 Mb.
|
Политико-правовое регулирование межкультурной коммуникации в России и городе Москве Политико-правовую основу регулирования прав и свобод национальных культур в РФ составляют: конституционные акты, специальные законы, содержащие регламентацию правового положения национальных меньшинств и нормы, касающиеся их прав и свобод в различных сферах межкультурной коммуникации. Среди нормативно-правовых актов необходимо выделить Указ Президента РФ от 19.12.12. № 1666 «О стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года» и Распоряжение Правительства РФ от 15.06.2013 № 1226-р «ПЛАН мероприятий по реализации в 2013-2015 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года». Содействует реализации защиты прав этнических меньшинств и Федеральный закон «О языках народов Российской Федерации» с изменениями и дополнениями от 24 июля 1998 г. № 126-ФЗ. Этим законом определены основы правового статуса языков народов, проживающих в России, в том числе и этнических меньшинств, гарантии их защиты; урегулировано использование языков в различных сферах государственной деятельности, в обучении и воспитании, в топонимике; предоставлена возможность установления ответственности за пропаганду вражды и пренебрежение к любому из языков этнических меньшинств, нарушение конституционно установленных принципов национальной политики, создание ограничений и привилегий в использовании языков и др. Согласно Федеральному закону «Об образовании» от 10 июля 1992 г. «граждане Российской Федерации имеют право на получение основного общего образования на национальном языке». Востребованность системы национального образования достаточна высока. Исходя из данных Федерального института развития образования Минобрнауки России, число языков в школах в 1989 году составляло 55, а теперь – 89132. Необходимо отметить тенденцию, пусть незначительного, но все же увеличения в местах компактного проживания этнических меньшинств национальных государственных школ, где родной язык является языком обучения или предметом изучения. Так, на территории России действуют 47 армянских школ, 85 - казахских, 66 - азербайджанских, 19 - туркменских, и другие. Например, в Республике Татарстан функционируют 56 чувашских, 18 удмуртских и 9 марийских дошкольных учебных заведений. Работают 140 чувашских, чувашско-русских, чувашско-татарских школ, где изучают родной язык более 83 тысячи чувашских детей133. В Москве работают с этнокультурным компонентом: русско-татарские, русско-корейские, грузинские, русско-азербайджанские, армянские, польские и другие школьные учреждения. В соответствии с городской программой развития системы этнокультурного (национального) образования в Москве открыты и функционируют около 70 общеобразовательных школ с этнокультурным (национальным) компонентом образования; семь учебно-воспитательных комплексов (УВК) с изучением грузинской, армянской, еврейской, русской культуры; русские культурологические и многона циональный УВК с 17 национальными объединениями; четыре дошкольных учреждения с изучением русской, татарской, еврейской, немецкой культуры; 10 культурно-образовательных национальных центров; четыре лицея: по развитию ремесел и другие (всего более 50 учреждений)134. За последние годы в некоторых регионах России сеть общеобразовательных учреждений с обучением на родном языке значительно расширилась. Увеличивается и количество детей, изучающих свой родной язык. В Республике Татарстан, например, доля детей, обучающихся на родном языке, увеличилась с 12% в 1991 году до 50% в 2006 году, в Республике Башкортостан - до 40%135. В этнокультурном развитии и межкультурной коммуникации значительную роль играют СМИ. В 2008 году в России издавалось 2335 печатных изданий на языках народов Россиии и бывшего СоветскогоСоюза136. В последнее время интернет теснит ведущие позиции печатных СМИ. Так в 2010 году издавалось 2071 печатное СМИ и 2279 интернет-версий СМИ на национальных языках. Причём большая часть на татрском и башкирском языках137. Самые популяные и тиражируемые издания - газеты «Татарский мир», «Азеррос», «Московская немецкая газета». Так, если в Москве на начало 1997 года не было зарегистрировано ни одного периодического издания на языках российских этносов (кроме русского), то в 2011 году они выходят уже на 15 языках - армянском, грузинском, иврите, курдском, немецком, татарском, украинском, цыганском, чеченском, литовском (газета «Жидинис» - «Очаг» - издается в электронном варианте) и др. Всего же в пресс-клубе этнической журналистики Московского дома национальностей аккредитовано 21 издание138. Поддержка национальных культур – одно из главных направлений развития этнокультур России. Так например, на сегодняшний день в стране получают поддержку более 15 тысяч фольклорных коллективов139. Важным фактором развития межкультурной коммуникации являются библиотеки. На базе некоторых из них создаются так называемые центры толерантности (Саратовская областная научная библиотека, Курская областная научная библиотека, Санкт-Петербургская межрайонная централизованная библиотечная система и др.140). Важнейший в нашей теме Закон «О национально-культурной автономии» базировался на «гарантированной государством форме самоопределения народов, национальных и этнических групп. Это форма национальной самоорганизации, которая, следуя в русле общероссийской традиции, ведет к возрождению и развитию культуры народов». На сегодняшний день в России функционтруют 829 национально-культурных автономий. Начиная с 2011 года этим Законом воспользовались 59 национальностей, бльшая частьиз которых – немцы и татры141. Данные организации, являясь новым демократическим общественным институтом в России взаимодействуют с государственными органами различных уровней142. В исследованиях по проблеме истории формирования национально-культурных автономий в России указывают и такую форму их взаимодействия, как «отношения с посольствами стран, аккредитованных в Российской Федерации (Польша, Республика Корея, КНДР, Италия, Германия, Греция, Турция, Финляндия и др.), посольствами стран ближнего зарубежья. Для реализации возможностей данного института создается и функционирует система общественных органов управления, региональные и межрегиональные национальные совещания. Таким образом, органы исполнительной и законодательной власти исходят из того, что целью и задачей государственной национальной политики в Российской Федерации является сохранение российского общества во всем многообразии культур и языков, создание условий для дальнейшего развития многокультурности. Ключевым федеральным органом исполнительной власти по регулированию в сфере государственной национальной политики является Минрегион России. Вместе с тем некоторые аспекты её реализации входят в сферу ведения иных федеральных органов исполнительной власти, таких как, Минкультуры России, Минкомсвязи России, Минобрнауки России, Минюста России, МИДа России и некоторых других. Ключевой в реализаци государственной национальной политики является роль органов государственной власти субъектов Российской Федерации, что подтверждается и проведённым 11.02.2011 года в городе Уфе заседанием президиума госсовета России по вопросам сохранения межнационального мира143. По исполнению данных решений создана Межведомственная рабочая группа по вопросам межнациональных отношений под председательством Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козака. Практически во всех субъектах Российской Федерации разработаны комплексные планы действий по гармонизации межэтнических отношений, этнокультурного развития, профилактике этнополитического экстремизма, в том числе в молодежной среде, для реализации большинства из которых предусмотрено целевое финансирование из регионального и местного бюджетов. Среди них 17 региональных целевых программ, разработанных на 3-5 лет. В частности, были приняты: Республиканская целевая программа «Развитие националных отношений в Республике Дагестан на 2011-2015 годы», Республиканская целевая программа «Гармонизация межэтнических отношений и укрепление толерантности в Кабардино-Балкарской Республике» на 2011 -2015 годы, осуществляется подготовка проекта Концепции долгосрочной краевой целевой программы «Гармонизация межнациональных отношений и развитие национальных культур в Краснодарском крае на 2013-2017 годы» и так далее. Также следует отметить, что по информации, поступившей из органов исполнительной власти субъектов РФ, подготовку, переподготовку и повышение квалификации по тематике межэтнических и межконфессиональных отношений, а также профилактики экстремизма в 2011 г. прошли 7397 государственных гражданских служащих субъектов РФ и 5956 муниципальных служащих144. Возрастает роль оргапнов местного самоуправления в области решения национально-культурных вопросов. Их деятельность основывается на Законе № 131 ФЗ от 06.12.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Однако, решаются вопросы реализации государственной национальной политики на муниципальном уровне, как правило по остаточному принципу145. Обращаясь непосредственно к предмету исследования - межкультурной коммуникации в Москве, первое, что следует отметить – специфику региона, как политической, культурной и духовной столицы РФ и крупнейшего мегаполиса. Город является: центром средоточия значительной части экономического и финансового потенциала страны; научным и образовательным центром; культурно-историческим центром; общероссийским финансовым центром; инвестиционно-привлекательным объектом; передовым в социальном, культурном плане городом-мегаполисом постиндустриального типа; центром промышленности; центром туризма, миграционно-привлекательным регионом; информационным центром Российской Федерации. Проводя социально-философский анализ, важно выделить принципы, на которых реализуется государственная муниципальная политика в области межкультурной коммуникации в столичнм мегаполисе:
В целях поддержания и развития национального мира в Москве, развития общегражданской идентичности и обеспечения прав населения на реализацию этнических и религиозных запросов в Москве принят ряд документов. Основной из них - Постановление Правительства Москвы от 22.06.2010 года. № 522 - ПП «О Концепции реализации государственной политики в сфере межэтнических отношений в городе Москве». Концепция направлена на решение межэтнических проблем с учётом реальной социально-экономической ситуации в московском мегаполисе. Этот документ специально разрабатывался в целях эффективной реализации государственной политики в сфере межэтнических отношений, совершенствования комплексного и системного подхода к регулированию этносоциальных процессов в городе Москве. Концепция представляет собой изложение принципиальных подходов и положений по реализации государственной политики в сфере межэтнических отношений с учетом реалий общественной жизни города Москвы, призвана стать ориентиром для органов исполнительной власти города Москвы, органов местного самоуправления, трудовых коллективов, учебных заведений, общественных объединений при принятии решений, влияющих на межэтнические отношения. Основными целями Концепции являются:
Значительную роль в реализации Концепции играют общественные организации, призванные способствовать сохранению самобытности народов на основе самоуправления и свободного развития культуры, языка и традиций. Они, несомненно, играют конструктивную роль в развитии межнациональных отношений. Отдельные общественные объединения в Российской Федерации приняли статус общероссийских. По данным органов юстиции, в 2010 году прошли регистрацию свыше 20 тысяч национальных общественных организаций. Так, в Москве сегодня насчитывается около 150 общественных объединений, в Петербурге - свыше 100, в Самарской области - более 50, в Новосибирской - более 30 и т.д. Особую роль в обеспечении межкультурного согласия в российском обществе и, в частности, в московском мегаполисе играет общероссийская общественная организация «Ассамблея народов России», которая создана в 1998 году в соответствии с Концепцией государственной национальной политики РФ, утвержденной Указом Президента РФ № 909 от 15 июня 1996 года. В организационную структуру Ассамблеи входят региональные отделения, филиалы и представительства, созданные в большинстве субъектов РФ. Руководителями отделений избираются, как правило, люди, пользующиеся на данной территории высоким авторитетом среди населения и властных структур. Главные задачи Ассамблеи состоят во всемерном взаимодействии с органами государственной власти в реализации государственной национальной политики РФ, содействии самобытному развитию народов России и укреплению единства Российского государства. На 2014 год Ассамблея народов России провела 6 съездов, десятки конгрессов, конференций и «круглых столов», множество самых разных проектов и мероприятий в Москве, российских регионах, странах СНГ, в которых принимали участие известные политики, государственные и общественные деятели, руководители субъектов Российской Федерации, ученые, журналисты, деятели культуры и искусства, представители религиозных организаций, ветераны и молодежь. Одним из общественно значимых и перспективных проектов Ассамблеи является Конгресс народов России, который стал своеобразным брендом организации, и с 2003 года регулярно проводится в разных субъектах Российской Федерации. XI Конгресс народов России состоялся в Москве 24 февраля 2012 года с повесткой дня: «Мы - российский народ: единство многообразия. Президентские выборы и стратегия развития многонациональной России». Участники XI Конгресса приняли Московскую декларацию, в которой особо указано на необходимость сплочения граждан России всех национальностей в единую российскую нацию, укрепление общего мира российской цивилизации как основы нашего государства, исторически сложившегося содружества россиян - граждан страны всех национальностей. В этой связи объективно необходимое упрочение гражданской российской нации не означает ассимиляцию и потерю этнокультурного многообразия народов России, а отражает текущий уровень интеграции народов и культур на основе общегражданских российских ценностей. В декларации также содержится ряд практических мер и конкретных предложений по совершенствованию государственной национальной политики РФ147. Следует также отметить, что на «межнациональном поле», в сфере гармонизации межэтнических отношений достаточно активно осуществляют свою деятельность и другие общественные организации. Среди них, например, «Национальный Совет молодежных и детских объединений России»148, Ассоциация народов Севера, Сибири и Дальнего Востока149 и другие. В многонациональной России этнический и религиозный факторы не только во многом определяют общественно-политическую ситуацию в целом, но и способны стать мощным ресурсом развития страны. В то же время существует ряд нерешённых проблем, новых вызовов в этнополитической сфере. Учитывая такие вызовы государственная национальная политика нуждается в модернизации путем:
Особенно важное значение для дальнейшего развития и модернизации государственной национальной политики имеет фундаментальная статья В.В. Путина «Россия. Национальный вопрос», в которой проанализированы накопившиеся за многие десятилетия проблемы, связанные с межнациональными отношениями. Положения этой статьи носят определенно системный и программный характер, являются серьезной основой для определения приоритетов государственной национальной политики и выработки эффективной стратегии и тактики практической работы. Среди многих позитивных моментов одним из существенных достоинств статьи является то, что автор уделяет особое внимание выдающейся роли русского языка и русской культуры в формировании единой российской нации, указывает на необходимость правильного понимания исторической миссии русского народа, объединяющего и скрепляющего наш общий «русский мир» - поликультурное российское общество и многонациональное Государство150. Величие и жизненность Российской цивилизации заключается в том, что она бережно сохраняет, подпитывает и обогащает самобытность культур всех народов, исторически связавших свою судьбу с русским народом, с Россией. В то же время каждый народ, каждая культура вносит на протяжении веков неповторимый ценнейший вклад в Российскую цивилизацию. «Россия возникла и веками развивалась как многонациональное государство, - отмечает В.В. Путин. - Государство, в котором постоянно шел процесс взаимного привыкания, взаимного проникновения, смешивание народов на семейном, на дружеском, на служебном уровне, сотен этносов, живущих на своей земле вместе и рядом с русскими. Освоение огромных территорий, наполнявшее всю историю России, было совместным делом многих народов»151. Таким образом, завершая раздел об основах межкультурной политики и права, проблемах и вызовах, которые принёс XXIвек, следует отметить: результаты социально-философского анализа показали, что основные этнокультурные пропорции населения нашей страны сохранились. Межкультурный ландшафт страны стал разнообразнее. В соответствии с Конституцией РФ реализуются права гражданина на национальную, культурную и языковую самоидентификацию. Российское государство всегда рассматривало полиэтничность, поликонфессиональность как стратегический ресурс и потенциал развития. Народы, населяющие страну, - это наше основное богатство, которое укрепляет Россию, ее духовный и нравственный потенциал, способствует росту ее авторитета в мире. |
Похожие:
 | Лингвистика и межкультурная коммуникация – Теория и методика преподавания иностранных языков и культур – квалификация выпускника:... | | Дисциплина: сд. 03. 1 – Практикум по культуре речевого общения (первый иностранный (немецкий) язык) |
 | Нормативные документы для разработки ооп впо по направлению подготовки 035700. 68 Лингвистика и профилю подготовки Межкультурная... | | Мониторинг и анализ результативности реализации проектов социально ориентированных |
| Опция «sms light» подойдет тем, кто большую часть времени находится в Московском регионе и отправляет sms сообщения абонентам, зарегистрированным... | | Дискурс – анализ как методология изучения социально – управленческих практик 6 |
| Диагностика социально-психологических особенностей представителей разных полов | | Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления 030200. 68 "Политология"... |
| Экономика, профилей реализуемых в Московском Университете им. С. Ю. Витте: Экономика и управление на предприятии (в городском хозяйстве),... | | Центральный межведомственный институт повышения квалификации руководящих работников и специалистов строительства при Московском государственном... |