Румянцева Елена Евгеньевна Механизмы противодействия коррупции (курс лекций). М.: Гоу впо «вгна минфина России», 2012. 50 с. (брошюра поставлена в корневой
Скачать 0.83 Mb.
|
Румянцева Елена Евгеньевна Механизмы противодействия коррупции (курс лекций) . – М.: ГОУ ВПО «ВГНА Минфина России», 2012. – 50 с. (брошюра поставлена в корневой каталог Российской государственной библиотеки)ОглавлениеРумянцева Елена Евгеньевна Механизмы противодействия коррупции (курс лекций) . – М.: ГОУ ВПО «ВГНА Минфина России», 2012. – 50 с. (брошюра поставлена в корневой каталог Российской государственной библиотеки) 1 Оглавление 1 Предисловие 2 Общефилософские основы определения коррупции как явления 5 Направления дальнейшего совершенствования определения коррупции 13 Количественные методы оценки негативных эффектов от оказания некачественных управленческих услуг (злоупотребления властью в стране) 18 Факторный анализ в построении более действенной системы противодействия коррупции в России и за рубежом 18 Оценка коррупционной составляющей в структуре розничных цен в России 19 Поток денежных средств на уровне управления страной – профессиональная методика определения масштабов ущерба от коррупции на народнохозяйственном уровне 21 Механизменный подход как теоретическая платформа обоснования воспроизводства коррупционных преступлений в экономике, праве, правоприменительной практике и тормоз дальнейшего развития демократии 26 Направления дальнейшего противодействия развитию коррупции в России 36 Список литературы 39 Об авторе 47 Предисловие О коррупции известно с древнейших времен. Ш.Монтескье еще в 18 веке писал: «…известно уже по опыту веков, что всякий человек, обладающий властью, склонен злоупотреблять ею, и он идет в этом направлении, пока не достигнет положенного ему предела»1. Но масштабы того ущерба, который она наносит экономикам разных стран мира, стали заметны лишь во второй половине 20 в., когда коррупция всё больше начала становиться международной проблемой. В своём выпуске от 31 декабря 1995 г. газета «Financial Times» объявила 1995 г. «годом коррупции». Для пропаганды знаний о коррупции ООН учредила 9 декабря Международным днем борьбы с коррупцией. Например, рейтингом наиболее коррумпированных стран мира занимается международная организация Transparency International, основным спонсором которого является Ernst & Young, в 2004 г. было установлено, что чиновники всех стран мира с помощью взяток и махинаций присвоили около 400 млрд. долл. Коррупция нанесла мировой экономике ущерб на сумму 3 трлн. 200 млрд.долл. За последние 15 лет в результате разрушения зданий при землетрясениях погибли 250 тыс. человек, поскольку эти здания были построены некачественно «из-за сговора между коррумпированными подрядчиками и коррумпированными строительными инспекторами»1. Негативные изменения в общественной жизни предопределяют необходимость проведения дальнейших исследований в области противодействия коррупции и повышения квалификации российских государственных служащих по данной проблематике. Еще 16 апреля 1993 г. «Российская газета» опубликовала проект Закона РФ «О борьбе с коррупцией», а в феврале 2000 г. В.В.Путин подчеркнул, что «без решения проблемы коррупции страна будет разложена изнутри». За период с 2008 г. был образован совет при Президенте по противодействию коррупции, разработаны и утверждены Национальный план по противодействию коррупции, пакет антикоррупционных законов, ряд указов Президента, расширяющих контроль над деятельностью государственных и муниципальных служащих, руководителей государственных корпораций. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» установил основные принципы и основы борьбы с коррупцией. В октябре 2010 г. Д.А.Медведев подвел итоги многолетних исследований в стране и в мире в целом о коррупции: «Коррупция в России – проблема ментальности». При этом, по данным Fobes, более половины прямых государственных заказов и закупок за 2007-2011 гг. (2,7 трлн.руб. из выделенных бюджетных средств более чем 5 трлн. руб. в 700 контрактах) обеспечили бесперебойное финансирование всего 10 предпринимателям2. Согласно оценкам Всемирного Экономического Форума, представленным в докладе «The Russia Competitiveness Report 2011», по коррупционности государственных расходов Российская Федерация занимает в настоящее время 109 место из 139 (2,6 балла; снижение на 0,3 балла за последние 2 года); по показателю незаконных платежей и взяток (формируется как средневзвешенный показатель оценок коррупции при импорте-экспорте, по коммунальным услугам, налогообложению, получению разрешений и лицензий, покупке решений судов) - 111 место из 139 (3,2 балла); по характеристике независимости судов - 115 место из 139 (2,7 балла; снижение на 0,2 балла за последние 2 года) и по критерию фаворитизма при принятии решений должностными лицами - 106 место из 139 (2,6 балла; снижение на 0,2 балла за последние 2 года)3. По данным Индекса ОПОРЫ РОССИИ - 2011, доля компаний, не сталкивающихся в своем регионе с коррупцией, составляет всего 10%, то есть 90% бизнеса с коррупцией сталкивается. По данным исследования, опубликованного Институтом социологии РАН в июле 2011 года, 86% граждан считают, что антикоррупционная политика не приводит к улучшению ситуации. Аналитический Центр Юрия Левады Левада-Центр Социологические исследования 2011 указывает, что удачными ныне принимаемые меры по борьбе с коррупцией считают только 2% граждан. Наибольшее количество жалоб на коррумпированность, поступивших на горячую линию Общественной палаты РФ «Стоп, коррупция!» поступает на правоохранительные органы: полицию, прокуратуру и суд1. С 2007 г. по линии Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации по личному Распоряжению ее Ректора мне было поручено вести на курсах переподготовки российских государственных служащих федерального и регионального уровня сначала занятия по теме «Финансирование государственной гражданской службы» с представлением наукоемких разработок по методикам оценок ее эффективности и результативности, а затем – с 2009 г. – выступить с научно проработанными лекциями на самых первых курсах повышения квалификации, организованных также в РАГС при Президенте Российской Федерации, как перед контингентом Счетной палаты Российской Федерации, так и сотрудниками Росфиннадзора. В рамках реорганизации РАГС при Президенте РФ в РАНХиГС при Президенте Российской Федерации осенью 2011 г. было проведено несколько широкомасшабных курсов по повышению квалификации государственных служащих региональных органов власти, а весной 2012 г. прочитан уже в полном объеме авторский курс в магистратуре Академии. Данный курс с учетом предпринятых автором актуализированных на всех уровнях управления страной публикаций, приводимых в прилагаемом к курсу лекций списке использованной литературы. |
Похожие:
 | В мае 2016 года в налоговых органах Псковской области утверждены планы противодействия коррупции на 2016 – 2017 годы. В планах противодействия... |  | Курс лекций для студентов специальности 080109 «Бухгалтерский учет, анализ и аудит» очной и заочной формы обучения |
| В целях реализации Указа Президента РФ от 13. 04. 2010г. №460 "О национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном... | | Управлением в 2016 году проведена следующая работа по выполнению плана противодействия коррупции |
| «обеспечение эффективного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с правоохранительными органами в рамках организации... | | Разработка (актуализация) нормативных правовых актов администрации города Перми в сфере противодействия коррупции в связи с развитием... |
| Разработка (актуализация) нормативных правовых актов администрации города Перми в сфере противодействия коррупции в связи с развитием... | | В забайкалкрайстате работа осуществляется согласно плану противодействия коррупции на 2016-2017 годы. План утвержден приказом от... |
| Информация о выполнении Плана противодействия коррупции в Пенсионном фонде Российской Федерации, его территориальных органах и федеральном... | | Настоящим Федеральным законом устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения... |