1. Законодательная деятельность 3
Скачать 3.06 Mb.
|
1.3. Социальная политикаПрофильными комитетами Думы по рассмотрению вопросов социальной политики являются комитет по социальному законодательству и охране здоровья населения и комитет по науке, образованию и культуре. Работа данных комитетов в отчетном периоде строилась в соответствии с направлениями, закрепленными за комитетами, на основе программы законопроектных работ Думы с учетом приоритетов развития федерального и областного законодательства. За 9 месяцев 2009 года проведено 40 заседаний комитетов, на которых рассмотрено 548 вопросов. По результатам их рассмотрения Думой принято 175 постановлений и 47 законов Тульской области, из них 8 – вновь принятые законы, 25 – о внесении изменений в действующие законы области, 14 – о признании утратившими силу отдельных положений законов области или законов в целом. Депутатами комитетов проведен анализ 174 проектов федеральных законов, из которых 163 рекомендованы Государственной Думе Федерального Собрания РФ к принятию, 3 – к отклонению, 8 – принято к сведению. Рассмотрено 6 законодательных инициатив субъектов Российской Федерации и 19 обращений субъектов Российской Федерации. По направлениям деятельности комитета по науке, образованию и культуре за отчетный период принято 28 законов области, из них 4 – вновь принятые законы, 16 – о внесении изменений в действующие законы области, 8 – о признании утратившими силу отдельных положений законов или законов в целом. Вновь принятые (базовые) законы: 1. Закон Тульской области от 30 июня 2009 года № 1297-ЗТО «О размере и порядке выплаты вознаграждения приемным родителям (приемному родителю)» разработан в связи с принятием Федеральных законов от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» и от 24 апреля 2008 года № 49-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об опеке и попечительстве». Законом определен размер и порядок выплаты вознаграждения приемным родителям или приемному родителю за счет средств бюджета Тульской области. За воспитание каждого приемного ребенка приемным родителям (приемному родителю) установлено вознаграждение в размере 2750 рублей в месяц, что на 250 рублей больше ранее установленной оплаты труда приемного родителя. Дополнительно за воспитание каждого приемного ребенка, не достигшего трехлетнего возраста или с ограниченными возможностями здоровья, будет производиться доплата к вознаграждению в размере 440 рублей в месяц. Увеличение вышеназванной доплаты составит 40 рублей. Размеры вознаграждения и доплаты к вознаграждению будут ежегодно индексироваться, исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год. На финансирование Закона предусмотрено 41101,8 тыс. рублей. 2. Закон Тульской области от 30 июня 2009 года № 1296-ЗТО «О нормативах расчета размера субвенций местным бюджетам на финансирование расходов на воспитание и обучение детей-инвалидов в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях на 2009 год» принят в соответствии со статьей 18 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Нормативы установлены в расчете на одного ребенка-инвалида по направленности групп дошкольного образовательного учреждения (общеразвивающая, компенсирующая, оздоровительная или комбинированная) и необходимы для определения размера субвенций местным бюджетам из бюджета Тульской области на исполнение расходного обязательства по воспитанию и обучению детей-инвалидов в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях. Под средним должностным окладом педагогического работника понимается расчетная величина, полученная на основе расчета по средневзвешенным коэффициентам стажа, образования, квалификации с учетом коэффициента специфики по реализуемой образовательной программе. Средства на воспитание и обучение детей-инвалидов в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях Тульской области учтены в бюджете Тульской области на 2009 год в объеме 4500,0 тыс. рублей. 3. Закон Тульской области от 13 июля 2009 года № 1306-ЗТО «О физической культуре и спорте» принят в целях приведения в соответствие с Федеральным законом от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации. Закон регулирует правовые, организационные, экономические и социальные основы в сфере физической культуры и спорта. Разграничивает полномочия Тульской областной Думы, администрации Тульской области и органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере физической культуры и спорта, устанавливает расходные обязательства Тульской области в указанной сфере, предусматривает систему дополнительной государственной поддержки и материального поощрения спортсменов и тренеров по результатам выступлений на спортивных соревнованиях. Установлено ежемесячное материальное пособие лицам, имеющим звание «Мастер спорта России (СССР) международного класса», проживающим на территории области и ставшим инвалидами в процессе занятий спортом, - 2000 рублей. 4. Закон Тульской области от 07.10.2009 № 1336-ЗТО «О защите прав ребенка» принят в связи с изменением федерального законодательства и необходимостью систематизировать нормы, касающиеся защиты прав и интересов ребенка, содержащиеся в законах области. Закон закрепляет нормы, касающиеся защиты личных прав ребенка, прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальной поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и граждан, усыновивших детей, порядка и условий выдачи разрешения на вступление в брак лицам, не достигшим возраста 16 лет, установления ответственности за нарушение Закона и др. Установлен размер выплаты опекуну (попечителю) денежных средств на содержание подопечных, достигших возраста 18 лет, но продолжающих обучение в общеобразовательных учреждениях до момента окончания ими школы. Урегулировано обучение детей, находящихся на длительном лечении в учреждениях здравоохранения и центрах временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей; установлены ежемесячная выплата денежных средств лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим 18-летнего возраста, обучающимся в общеобразовательных учреждениях, бесплатный проезд к месту учебы и обратно детей, находящихся на обслуживании в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, комплексных центрах социального обслуживания населения и обучающиеся в образовательных учреждениях. За 9 месяцев 2009 года принято 16 законов о внесении изменений в действующие законы Тульской области. В Закон Тульской области от 9 февраля 2004 года № 433-ЗТО «Об образовании» за отчетный период были внесены изменения четыре раза. 1. Законом Тульской области от 14 февраля 2009 года № 1230-ЗТО «О внесении изменений в Закон Тульской области «Об образовании» признана утратившей силу статья 11 о полномочиях органа исполнительной власти по управлению в сфере образования. Установлено, что доплата работникам образовательных учреждений дополнительного профессионального образования Тульской области по повышению квалификации и профессиональной переподготовки, занимающим штатные должности с неполным рабочим днем, за ученые степени доктора наук и кандидата наук будет осуществляться в размере пропорционально отработанному времени. На реализацию указанных положений в бюджете области предусмотрено 832,8 тыс. руб. Установлена доплата педагогическим работникам области с 1 января 2009 года за почетные звания «Народный учитель СССР» или «Народный учитель Российской Федерации» в размере не менее 20 процентов к должностному окладу (ставке); за почетные звания «Заслуженный учитель Российской Федерации» или «Заслуженный учитель» бывших союзных республик, «Заслуженный мастер производственного обучения» в размере не менее 15 процентов к должностному окладу (ставке). Для реализации положений пункта 3 статьи 18 Закона из бюджета области выделено дополнительно 1682,7 тыс. руб. Дополнительные затраты бюджета области в 2009 году на реализацию Закона области «О внесении изменений в Закон Тульской области «Об образовании» составляют 2515,5 тыс. руб. 2. Законом Тульской области от 27 апреля 2009 года № 1263-ЗТО «О внесении изменений в Закон Тульской области «Об образовании» в связи с изменением терминологии, используемой в федеральном законодательстве, в преамбуле, наименовании статей 16, 18, 20 Закона № 433-ЗТО понятия «льгота» и «гарантия» заменены понятием «мера социальной поддержки». Статья 9 дополнена новым абзацем, в соответствии с которым за администрацией Тульской области закреплены полномочия по установлению размера и порядка выплаты компенсации работникам, привлекаемым к проведению единого государственного экзамена в соответствии с частью 6.1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании». Изменения, внесенные в статью 16, касаются индексации с 1 января 2009 года размера выплат на питание учащихся 1-5 классов. Размер выплат увеличен с 13 до 14,39 рублей на одного обучающегося. Выделены дополнительные средства для обеспечения молоком и молочными продуктами в размере 20 рублей на одного обучающегося на одну учебную неделю. Администрации области предоставлено право устанавливать порядок предоставления средств на организацию питания и обеспечение молоком и молочными продуктами, а также порядок расходования средств на организацию питания, не использованных с 1 января 2009 года до дня вступления в силу настоящего Закона. Затраты бюджета области на обеспечение учащихся 1-5 классов государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений молоком и молочными продуктами составят 38,4 млн. рублей в год. 3. Законом Тульской области от 27 апреля 2009 года № 1263-ЗТО «О внесении изменения в статью 13 Закона Тульской области «Об образовании» внесено дополнение в пункт 4 статьи 13 Закона Тульской области № 433-ЗТО в части обеспечения воспитания и обучения детей-инвалидов в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях посредством выделения субвенций из бюджета области местным бюджетам. В соответствии с Законом Российской Федерации от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района и городского округа отнесена к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов. На основании части 5 статьи 18 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» воспитание и обучение детей-инвалидов в дошкольных образовательных учреждениях являются расходными обязательствами субъекта Российской Федерации. В настоящее время финансирование расходов на содержание, воспитание и обучение детей-инвалидов в государственных дошкольных образовательных учреждениях Тульской области осуществляется из средств бюджета Тульской области, а в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях – из средств местных бюджетов. Затраты бюджета области на финансирование расходов на воспитание и обучение детей-инвалидов в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях составят в 2009 году 4500,8 тыс. рублей. 4. Законом Тульской области от 25.07.2009 № 1330-ЗТО «О внесении изменений в статью 161 Закона Тульской области «Об образовании» установлено: право родителей (законных представителей), чьи дети посещают иные дошкольные образовательные учреждения (помимо государственных и муниципальных), получать компенсацию, устанавливаемую в процентном соотношении от среднего размера родительской платы за содержание ребенка в государственных, муниципальных образовательных учреждениях (на первого ребенка в размере 20 процентов, на второго ребенка – в размере 50 процентов, на третьего ребенка и последующих детей - в размере 70 процентов); полномочие администрации области по определению среднего размера родительской платы за содержание ребенка в государственных, муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Закон области заменяет также понятие образовательное «учреждение» понятием образовательная «организация». 5. Закон Тульской области от 14 февраля 2009 года № 1218-ЗТО «О внесении изменений в статью 1 Закона Тульской области «О наделении органов местного самоуправления государственным полномочием по выплате вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений» принят с целью приведения в соответствие с Законом Тульской области от 19 ноября 2008 года № 1127-ЗТО «О переименовании муниципального образования город Новомосковск Новомосковского района»: изменено наименование муниципального образования город Новомосковск Новомосковского района на город Новомосковск. 6. Закон Тульской области от 07.10.2009 № 1344-ЗТО «О внесении изменения в статью 4 Закона Тульской области «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Тульской области и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» принят в связи с наделением муниципального образования Славный статусом городского округа. Законом перечень органов местного самоуправления городских округов, которым передаются отдельные государственные полномочия по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, дополнен поселком городского типа Славный. 7. Законом Тульской области от 8 июня 2009 года № 1287-ЗТО «О внесении изменений в Закон Тульской области «О нормативах расчета размера субвенций местным бюджетам для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в расчете на одного обучающегося на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» предусмотрено изменение соотношения норматива в части оплаты труда с 93,8 процентов от общего размера норматива до 93 процентов и расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) с 6,2 до 7 процентов от общего размера норматива. Указанные изменения позволят производить оплату услуг сети Интернет в общеобразовательных учреждениях области за счет средств бюджета области. Основанием для внесения изменений в Закон области послужили Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Закон Российской Федерации «Об образовании», Постановление Правительства Российской Федерации от 14.08.2008 № 608 «Об утверждении Правил выделения грантов субъектам Российской Федерации в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации». Законом определено, что обеспечение доступа к ресурсам сети Интернет непосредственно связано с образовательным процессом, оплата доступа к ресурсам сети Интернет может производиться из субвенций, направляемых из бюджета области в бюджеты муниципальных образований на реализацию основных общеобразовательных программ. В связи с увеличением доли расходов на обеспечение образовательного процесса с 6,2 до 7 процентов объем дополнительных расходов бюджета области в 2009 году составит 31025,3 тыс. руб., 2010 году - 34128,2 тыс. руб., 2011 году- 37541,0 тыс. руб. Учитывая, что Законом Тульской области «О бюджете Тульской области на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» на обеспечение доступа к ресурсам сети Интернет уже предусмотрены средства в объеме 5600,0 тыс. руб., на дополнительное финансирование данного Закона потребуется 25425,3 тыс. руб. из бюджета области. В целях приведения законодательства области в соответствие с новой редакцией статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации приняты: 8. Закон Тульской области от 14 февраля 2009 года № 1225-ЗТО «О внесении изменений в статьи 18 и 19 Закона Тульской области «О библиотечном деле»; 9. Закон Тульской области от 14 февраля 2009 года № 1231-ЗТО «О внесении изменений в статьи 6 и 22 Закона Тульской области «О защите прав ребенка»; 10. Закон Тульской области от 28 февраля 2009 года № 1245-ЗТО «О внесении изменений в статью 13 Закона Тульской области «О защите прав граждан по созданию семьи и сохранению ее здоровья на территории Тульской области». 11. Законом Тульской области от 4 мая 2009 года № 1275-ЗТО «О внесении изменения в статью 4 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тульской области» изменен срок, с которого администрация Тульской области наделена правом устанавливать порядок предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям. С учетом внесенного изменения норма об установлении порядка предоставления мер социальной поддержки администрацией Тульской области вступает в силу с 7 мая 2009 года. 12. Закон Тульской области от 25.07.2009 № 1324-ЗТО «О внесении изменения в статью 6 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тульской области» принят в целях единообразного подхода к предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Тульской области, в том числе многодетным семьям. Внесенными изменениями срок предоставления социальной поддержки многодетным семьям в виде скидки в размере 30% по оплате жилого помещения и коммунальных услуг продлен с 1 сентября 2009 года до 1 января 2010 года. 13. Законом Тульской области от 8 июня 2009 года № 1286-ЗТО «О внесении изменений в статью 33 Закона Тульской области «О библиотечном деле» и Закон Тульской области «О музеях и музейных ценностях Тульской области» установлены меры социальной поддержки работникам государственных и муниципальных библиотек, работникам государственных музеев, муниципальных музеев и их филиалов: Меры социальной поддержки работникам муниципальных библиотек и музеев установлены в виде ежемесячных выплат в размере 50 процентов от оклада по занимаемой должности с учетом повышающего коэффициента к окладу по занимаемой должности и повышающего коэффициента к окладу по учреждению (структурному подразделению). Работникам библиотек, расположенных в рабочих поселках, поселках городского типа, установлена ежемесячная денежная выплата в размере 15 процентов от оклада по занимаемой должности с учетом повышающего коэффициента к окладу по занимаемой должности и повышающего коэффициента к окладу по учреждению (структурному подразделению). В качестве мер социальной поддержки работникам муниципальных музеев установлена один раз в год выплата пособия на лечение в размере одного оклада по занимаемой должности с учетом повышающего коэффициента к окладу по занимаемой должности и повышающего коэффициента к окладу по учреждению (структурному подразделению). Условия и порядок осуществления указанных выплат устанавливаются администрацией области. 14. Закон Тульской области от 8 июня 2009 года № 1290-ЗТО «О внесении изменения в статью 292 Закона Тульской области «О защите прав ребенка» принят в связи с необходимостью приведения в соответствие с утвержденной структурой органов исполнительной власти, а также закрепления права органа исполнительной власти области, уполномоченного в сфере опеки и попечительства, выдавать детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, направления на курсы по подготовке к поступлению в учреждения среднего и высшего профессионального образования. Постановлением губернатора Тульской области от 22 августа 2008 года № 46-пг «Вопросы совершенствования структуры органов исполнительной власти Тульской области» образован комитет Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству. В соответствии с Положением о комитете Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству, утвержденным постановлением администрации Тульской области от 05.12.2008 № 792, к полномочиям комитета отнесено осуществление защиты прав и законных интересов детей, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В связи с принятием Закона Тульской области от 7 октября 2009 года № 1336-ЗТО «О защите прав ребенка» (новая редакция) данный Закон был признан утратившим силу. 15. Закон Тульской области от 8 июня 2009 года № 1291-ЗТО «О внесении изменений в Закон Тульской области «Об осуществлении научной, научно-технической и инновационной деятельности на территории Тульской области» принят в целях в соответствие с Федеральным законом от 30 декабря 2008 года № 309-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части исключения слова «природной» из словосочетания «окружающая природная среда». 16. Закон Тульской области от 7 октября 2009 года № 1345-ЗТО «О внесении изменений в Закон Тульской области «О физической культуре и спорте» принят в связи с изменением положений федерального законодательства. Внесенные изменения касаются расширения полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта, уточнения федерального органа исполнительной власти, определяющего порядок аккредитации региональной спортивной федерации по видам спорта, и полномочий органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта. Законом установлено, что органы местного самоуправления имеют право утверждать порядок формирования спортивных сборных команд муниципальных районов и городских округов, осуществлять их обеспечение; участвовать в организации и проведении межмуниципальных, областных, межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнований и учебно-тренировочных мероприятий спортивных сборных команд Российской Федерации и спортивных сборных команд области, проводимых на территориях муниципальных образований; оказывать содействие субъектам физической культуры и спорта, осуществляющим свою деятельность на территориях муниципальных образований. В целях приведения законодательства области в соответствие федеральным законодательством по направлениям деятельности комитета по науке, образованию и культуре принято 8 законов области о признании утратившими силу отдельных положений законов или законов в целом, из них 7 законов принято в связи с новой редакцией статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации: 1. Закон Тульской области от 14 февраля 2009 года № 1226-ЗТО «О признании утратившими силу отдельных положений Закона Тульской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации в Тульской области»; 2. Закон Тульской области от 28 февраля 2009 года № 1242-ЗТО «О признании утратившим силу пункта «б» статьи 3 Закона Тульской области «О государственной молодежной политике в Тульской области»; 3. Закон Тульской области от 28 февраля 2009 года № 1241-ЗТО «О признании утратившими силу некоторых законодательных актов Тульской области»; 4. Закон Тульской области от 14 февраля 2009 года № 1213-ЗТО «О признании утратившими силу некоторых законодательных актов Тульской области»; 5. Закон Тульской области от 28 февраля 2009 года № 1243-ЗТО «О признании утратившими силу некоторых законодательных актов Тульской области»; 6. Законом Тульской области от 28 февраля 2009 года № 1244-ЗТО «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Тульской области»; 7. Закон Тульской области от 28 февраля 2009 года № 1250-ЗТО «О признании утратившими силу некоторых законодательных актов Тульской области»; 8. Закон Тульской области от 13 июля 2009 года № 1308-ЗТО «О признании утратившим силу пункта 6 статьи 16 Закона Тульской области «Об образования» принят в связи с необходимостью устранения противоречия Федеральному закону от 22 августа 1996 года № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ). В соответствии с абзацем седьмым пункта 3 статьи 16 Федерального закона № 125-ФЗ студентам высших учебных заведений предоставляется право на бесплатное пользование услугами государственных и муниципальных библиотек, а также на бесплатное посещение государственных и муниципальных музеев. Норма пункта 6 статьи 16 Закона Тульской области предоставляла студентам право бесплатно посещать государственные и муниципальные музеи один раз в месяц, что противоречило федеральному закону. Учитывая, что нормы федерального законодательства – нормы прямого действия и не требуют дополнительного правового регулирования субъекта Российской Федерации, пункт 6 статьи 16 Закона Тульской области «Об образовании» признан утратившим силу. По направлениям деятельности комитета по социальному законодательству и охране здоровья населения за отчетный период принято 19 законов области, из них 4 – вновь принятые законы, 9 – о внесении изменений в действующие законы области, 6 – о признании утратившими силу отдельных положений законов области или законов области в целом. Вновь принятые (базовые) законы области: 1. Закон Тульской области от 13 июля 2009 года № 1305-ЗТО «Об утверждении заключения дополнительного соглашения к договору о долевом финансировании региональных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и (или) переселению граждан из аварийного жилищного фонда между Тульской областью и государственной корпорацией - Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» утверждает заключение дополнительного соглашения № 65-к-1/484 к договору от 07 июля 2008 года № 36-3С, которое было заключено 19 марта 2009 года и вносит в указанный договор изменения в части обеспечения выполнения условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», субъектом Российской Федерации, а также сроков перечисления средств Фонда субъекту Российской Федерации в зависимости от длительности проведения капитального ремонта и (или) переселения, и предусматривает исключение из договора приложения 1 «График перечисления средств финансовой поддержки за счет средств Фонда в бюджеты субъекта Российской Федерации или в установленном частью 3 статьи 20 Федерального закона случае в местные бюджеты». 2. Законом Тульской области от 25.07.2009 № 1310-ЗТО «Об исполнении бюджета Тульского территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2008 год» утвержден отчет об исполнении бюджета Тульского территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2008 год по доходам в сумме 4 261 418,4 тыс. рублей, по расходам в сумме 4 223 179,6 тыс. рублей с превышением доходов над расходами в сумме 38 238,8 тыс. рублей. 3. Законом Тульской области от 25.07.2009 № 1313-ЗТО «О мерах социальной поддержки инвалидов и ветеранов боевых действий, членов их семей, семей погибших (умерших, пропавших без вести), а также военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов (уволенных с военной службы и службы в правоохранительных органах), получивших увечья, ранения, травмы, заболевания при исполнении служебных обязанностей» установлены меры социальной поддержки следующим категориям граждан, постоянно проживающим на территории Тульской области: одному из родителей погибшего (умершего, пропавшего без вести) при исполнении служебных обязанностей военнослужащего или сотрудника правоохранительных органов, принимавших участие в боевых действиях, контртеррористических и миротворческих операциях, а также выполнявших задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах на территории Российской Федерации и других государств (выполнении задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Южной Осетии и Абхазии); вдове (вдовцу) не вступившей, (не вступившему) в повторный брак погибшего (умершего, пропавшего без вести) при исполнении служебных обязанностей военнослужащего или сотрудника правоохранительных органов, принимавших участие в боевых действиях, контртеррористических и миротворческих операциях, а также выполнявших задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах на территории Российской Федерации и других государств (выполнении задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Южной Осетии и Абхазии); вдове (вдовцу) погибшего (умершего) при исполнении служебных обязанностей военнослужащего или сотрудника правоохранительных органов, не вступившей (не вступившему) в повторный брак; инвалидам боевых действий, проходившим военную службу по призыву; инвалидам боевых действий; ветеранам боевых действий; военнослужащим и сотрудникам правоохранительных органов (уволенным с военной службы и службы в правоохранительных органах), получившим увечья, ранения, травмы, заболевания при исполнении служебных обязанностей (за исключением граждан, принимавших участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС). Размер ежемесячных денежных выплат в зависимости от категории граждан составляет 1400 рублей и 700 рублей, годовой денежной выплаты - от 1000 до 5000 рублей. 4. Закон Тульской области от 26.09.2009 № 1331-ЗТО «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Тульской области на 2010 год» принят в связи с внесением изменений в федеральное законодательство. В целях совершенствования действующей пенсионной системы, повышения уровня пенсионного обеспечения граждан был принят Федеральный закон от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 213-ФЗ), которым внесены соответствующие изменения в ряд законодательных актов. Законом установлена величина прожиточного минимума пенсионера в Тульской области на 2010 год в размере 4550 рублей. Принято 8 законов о внесении изменений в действующие законы области, из них 3 закона приняты в целях приведения законодательства области в соответствие с новой редакцией статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации: 1. Закон Тульской области от 14 февраля 2009 года № 1227-ЗТО «О внесении изменений в статьи 5 и 6 Закона Тульской области «О радиационной безопасности населения в Тульской области»; 2. Закон Тульской области от 14 февраля 2009 года № 1228-ЗТО «О внесении изменений в статьи 1 и 2 Закона Тульской области «О разграничении полномочий органов государственной власти Тульской области в сфере водных отношений»; 3. Закон Тульской области от 14 февраля 2009 года № 1229-ЗТО «О внесении изменений в статьи 10, 11 и 22 Закона Тульской области «О здравоохранении в Тульской области». 4. Законом Тульской области от 7 апреля 2009 года № 1259-ЗТО «О внесении изменений в статью 38 Закона Тульской области «О здравоохранении в Тульской области» внесены изменения в части увеличения размера норм получения бесплатного питания (выплаты ежемесячной денежной компенсации) с учетом индексации исходя из уровня инфляции, прогнозируемого федеральным законодательством (10%) для детей первого года жизни 271 рублей, для детей второго и третьего года жизни – 236 рублей; в части введения мер социальной поддержки по обеспечению полноценным питанием беременных женщин с двадцати восьми недель беременности и кормящих матерей в течение шести месяцев после родов из семей, имеющих среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного на территории Тульской области; в части предоставления один раз в пять лет пятидесятипроцентной скидки стоимости зубопротезирования за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов) и (или) ремонта пластмассовых пластинчатых протезов гражданам, имеющим среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного на территории Тульской области. Реализация Закона потребует финансирования в 2009 году в объеме 34 253,0 тысяч рублей из средств бюджета Тульской области. Указанные средства предусмотрены в Законе Тульской области «О бюджете Тульской области на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов». 5. Закон Тульской области от 4 мая 2009 года № 1276-ЗТО «О внесении изменений в статью 8 Закона Тульской области «Об охране окружающей среды на территории Тульской области» и Закон Тульской области «О Программе социально-экономического развития Тульской области до 2010 года» принят в связи с необходимостью приведения в соответствие с Федеральным законом от 30 декабря 2008 года № 309-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Уточнена терминология (слова «окружающая природная среда» заменены на слова «окружающая среда»). 6. Законом Тульской области от 4 мая 2009 года № 1277-ЗТО «О внесении изменений в Закон Тульской области «О квотировании рабочих мест для приема на работу инвалидов» в соответствии со статьей 15 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» наименование органа службы занятости населения Тульской области указано как «государственное учреждение службы занятости населения». 7. Закон Тульской области от 8 июня 2009 года № 1288-ЗТО «О внесении изменений в Закон Тульской области «О животном мире» принят в связи с необходимостью приведения в соответствие с федеральным законодательством. Федеральным законом 3 декабря 2008 года № 250-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире». Перераспределены функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны объектов животного мира и среды их обитания, а также в сфере рыболовства между федеральными органами исполнительной власти. В связи с этим внесены соответствующие изменения в пункт 8 статьи 3, пункты 10,12 и 13 статьи 4, абзац четвертый статьи 7 Закона № 995-ЗТО. 8. Закон Тульской области от 13 июля 2009 года № 1304-ЗТО «О внесении изменений в Закон Тульской области «О недропользовании» принят в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством. Федеральным законом от 30 декабря 2008 года № 309-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) внесены изменения в Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах». В связи с этим Законом к полномочиям органа исполнительной власти области отнесено установление порядка переоформления лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, участками недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых. Установлены основания возникновения права пользования участками недр. Указано, что Порядок выплаты и размер поощрительного или государственного вознаграждения за выявление, открытие и (или) разведку месторождений общераспространенных полезных ископаемых определяется администрацией области. 9. Закон Тульской области от 25.07.2009 № 1312-ЗТО «О внесении изменений в Закон Тульской области «О бюджете Тульского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» принят с целью приведения в соответствие с действующим федеральным и региональным законодательством. Законом внесены изменения в основные характеристики бюджета Тульского территориального фонда обязательного медицинского страхования: уточнены суммы доходов и расходов Фонда на 2009 год, частично установлены доходы бюджета и распределение бюджетных ассигнований на плановый период 2010 и 2011 годов, утвержден предельный объем дефицита бюджета и осуществлена корректировка наименований кодов бюджетной классификации. Федеральным законом от 28.04.2009 № 79-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования» из текста Закона исключены слова «и на плановый период 2010 и 2011 годов». В результате чего основные характеристики бюджета Федерального фонда относятся исключительно к 2009 году. Таким образом, показатели бюджета Тульского территориального фонда обязательного медицинского страхования на плановый период 2010 и 2011 годов оказались никак не связанными с показателями бюджетов Тульской области и Федерального фонда обязательного медицинского страхования, что не позволяет в полной мере отразить доходы и расходы Фонда в плановом периоде 2010 и 2011 годов. Это является нарушением принципа полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов. В связи с этим комитетом по социальному законодательству и охране здоровья населения к проекту закона были внесены , признающие утратившими силу положения Закона Тульской области «О бюджете Тульского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов», относящиеся к плановому периоду 2010 и 2011 годов. В целях приведения законодательства области в соответствие федеральным законодательством по направлениям деятельности комитета по социальному законодательству и охране здоровья населения принято 6 законов области о признании утратившими силу отдельных положений законов или законов в целом, из них 5 законов принято в связи с новой редакцией статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации: 1. Закон Тульской области от 14 февраля 2009 года № 1219-ЗТО «О признании утратившими силу некоторых законодательных актов Тульской области»; 2. Закон Тульской области от 28 февраля 2009 года № 1246-ЗТО «О признании утратившими силу некоторых законодательных актов Тульской области»; 3. Закон Тульской области от 28 февраля 2009 года № 1247-ЗТО «О признании утратившими силу некоторых законодательных актов Тульской области»; 4. Закон Тульской области от 28 февраля 2009 года № 1248-ЗТО «О признании утратившими силу некоторых законодательных актов Тульской области»; 5. Закон Тульской области от 07.04.2009 года № 1258-ЗТО «О признании утратившим силу Закона Тульской области «Об Областной целевой программе «Содействие занятости населения Тульской области на 2007–2010 годы»; 6. Закон Тульской области от 30 июня 2009 года № 1292-ЗТО «О признании утратившими силу отдельных положений Закона Тульской области «Об организации социальной защиты и социальном обслуживании населения в Тульской области» принят в целях приведения в соответствие с действующим законодательством. На основании статьи 6 Закона Тульской области «Об оплате труда работников государственных учреждений Тульской области», в соответствии с которой системы оплаты труда, отличные от ЕТС, для оплаты труда работников государственных учреждений Тульской области устанавливаются администрацией Тульской области с учетом решения Областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, из текста исключено понятие «надтарифный фонд». Оплата труда работников социальных учреждений регулируется постановлением администрации Тульской области от 30.09.2008 № 602 «Об утверждении положения об условиях оплаты труда работников государственных учреждений социального обслуживания населения Тульской области». На рассмотрении в комитетах по социальному законодательству и охране здоровья населения и по науке, образованию и культуре на 1 октября 2009 года находится 5 законопроектов:
|
Похожие:
 | Законодательная база, определяющая предпринимательскую деятельность в России 18 | | В 2012 году управлением проведены правовая и лингвистическая экспертизы 111 проектов законов Астраханской области. Из них |
 | Законодательная и нормативно-правовая деятельность Министерства. Работа с федеральными природоохранными органами | | Взаимодействие Тульской областной Думы с Федеральным Собранием Российской Федерации, органами законодательной власти субъектов Российской... |
| Охватывает такие области, как экскурсионная деятельность, турагентская деятельность, анимация, сервисная деятельность, туроперейтинг,... | | Деятельность профессиональных участников рынка ценных бумаг, осуществляющих брокерскую, дилерскую деятельность и деятельность по... |
| Ооо «Новороссийский зерновой терминал» в Новороссийском морском порту г. Новороссийск | | Основные понятия, нормативно-законодательная база гигиены и санитарии в гостиничных комплексах 1 Основные понятия Основные кодексы... |
| План-график размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд | | «Правоохранительная деятельность», (набор 2014 года) специализация оперативно-разыскная деятельность (узкая специализация – деятельность... |