1. Законодательная деятельность 3
Скачать 3.06 Mb.
|
2.3. Взаимодействие с органами государственной власти Тульской области2.3.1. Выработка антикризисных мер Основной задачей органов государственной власти Тульской области в настоящее время является выработка и реализация мер, направленных на преодоление последствий мирового финансового и экономического кризиса. В целях обеспечения экономической устойчивости и социальной стабильности в Тульской области в условиях мирового финансового кризиса утверждена распоряжением губернатора Тульской области от 19 февраля 2009 г № 163-рг Программа мероприятий по преодолению последствий мирового финансового и экономического кризиса в Тульской области (далее – Программа). Организационное обеспечение управления Программой осуществляется межведомственной комиссией по мониторингу финансов Тульской области, созданной распоряжением губернатора Тульской области от 17 октября 2008 года № 1536-рг. Основной задачей комиссии является координация деятельности органов исполнительной власти Тульской области и органов местного самоуправления Тульской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, организаций, независимо от организационно-правовой формы, в области обеспечения устойчивости финансовой системы Тульской области. Программа направлена на обеспечение конкурентоспособности и развитие региональной экономики, поддержание деловой активности в регионе, регулирование рынка труда, переобучение и трудоустройство населения, сокращение издержек в бюджетном секторе, включая поддержку мер по энергосбережению и ускоренную реализацию проектов модернизации коммунальных сетей, обеспечение санации и реструктуризации социально значимых действующих на территории области предприятий с неустойчивым финансовым положением. В результате реализации мероприятий Программы подготовлен перечень системообразующих предприятий Тульской области. В него включено 17 промышленных предприятий Тульской области. В Тульской области подписано 32 соглашения о сотрудничестве между администрацией Тульской области и предприятиями, обеспечивающими устойчивость экономики Тульской области, среди которых: «Тульский мясокомбинат», «Тульский хлебокомбинат», «Тульский молочный комбинат», «Тулачермет», «Сплав», «Косогорский металлургический завод», «Территориальная Генерирующая Компания № 4», «Пивоваренная компания «Балтика», «Глюкозопаточный комбинат «Ефремовский», «КнауфМаркетингНовомосковск» и другие. В целях оказания финансовой поддержки малому и среднему предпринимательству, в Тульской области в рамках долгосрочной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Тульской области на 2009-2011 годы», утвержденной постановлением администрации Тульской области от 10.06.2009 № 418, реализуется комплекс мероприятий, направленных на обеспечение доступности финансовых ресурсов для широкого круга субъектов малого и среднего предпринимательства, включая начинающих предпринимателей, и соответствующих «антикризисному пакету мер», сформированному Министерством экономического развития Российской Федерации. В числе указанных мер: развитие региональной системы гарантирования обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства по кредитам банков; субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам банков; предоставление грантов начинающим предпринимателям; формирование региональной системы микрофинансирования. В целях реализации Программы обеспечивается выполнение долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на территории Тульской области на 2009-2012 годы», утвержденной постановлением администрации Тульской области от 02.04.2009 года № 205. В бюджете области на 2009 запланировано выделение средств на реализацию программы в объеме 651,6 млн.рублей. Кроме того, из федерального бюджета направлено на государственную поддержку сельхозтоваропроизводителей 389,6 млн.рублей, что нашло отражение в законе области о внесении изменений в бюджет области на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов. Объем государственной поддержки, выделенной на реализацию мероприятий, предусмотренных долгосрочной целевой программой «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на территории Тульской области на 2009-2012 годы» из средств бюджета области по состоянию на 10.05.2009 года составляет 94 891,0 тыс. рублей, в том числе на реализацию мероприятий по поддержке животноводческой отрасли направлено 77 625,5 тыс. рублей, на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам – 17 139,4 тыс. рублей, на подготовку и повышение квалификации специалистов для села – 126,1 тыс.рублей. В рамках Федерального закона № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» для Тульской области установлен лимит предоставления финансовой поддержки за счет средств фонда в объеме 3188,4 млн. рублей, в том числе на переселение из аварийного жилищного фонда 1275,4 млн. рублей. В рамках оказания государственной поддержки организациям, осуществляющим инвестиции в форме капитальных вложений, согласно Закону Тульской области от 16 августа 2005 года № 615-ЗТО «О льготном налогообложении при осуществлении инвестиционной деятельности на территории Тульской области» инвесторы освобождаются от уплаты налога на имущество организаций в отношении имущества, введенного в эксплуатацию в результате осуществления капитальных вложений в соответствии с инвестиционными проектами. Налоговая льгота действует в течение срока окупаемости проекта, но не более 4 лет. Направлено обращение в Министерство энергетики Российской Федерации по вопросу пересмотра размера повышения тарифов на энергоносители в 2009 году. Администрацией Тульской области направлены в Министерство регионального развития Российской Федерации предложения о «замораживания» тарифов на природный газ и электрическую энергию и приостановлении действия Постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2008 № 529 «О совершенствовании порядка функционирования оптового рынка электрической энергии (мощности)» в части реализации электрической энергии по свободным (нерегулируемым) ценам. По результатам заслушивания в рамках «часа контроля» Тульской областной Думой представителей администрации Тульской области и ОАО «Тульская сбытовая компания» о ситуации, сложившейся в Тульской области в связи с повышением тарифов на электроэнергию ряду организаций были уточнены договорные обязательства в части изменения варианта тарифа и (или) изменения количества часов использования заявленной мощности. В настоящее время осуществлена разработка концепции долгосрочной целевой программы «О развитии промышленных округов в Тульской области в 2010-2012 годах». Концепция предусматривает реализацию проекта создания промышленного округа в муниципальном образовании Узловский район. Осуществляется реализация проекта «Промышленный комплекс город Новомосковск Тульской области». В 2009 году объем финансирования составит 13,3 млрд.рублей, в том числе средства Инвестфонда РФ - 1,6 млрд.рублей, бюджета области – 230,0 млн.рублей. Согласован проект по созданию промышленного округа в г.Алексине, который предусматривает строительство промышленного предприятия «Алексинское стекло», а также автодорожного мостового перехода через реку Ока (в бюджете области предусмотрено 134,0 млн.рублей) и опорной автодорожной сети, обеспечивающей новые производственные мощности. В целях принятия упреждающих мер по минимизации последствий кризисных явлений администрацией области проводится еженедельный мониторинг рынка труда, задолженности по выплате заработной платы в организациях Тульской области. На 1 октября 2009 года в службе занятости населения были зарегистрированы в качестве ищущих работу 15929 человек, из них безработных – 14527 человек. Уровень регистрируемой безработицы составил 1,78 процента. Число рабочих вакансий на 1 октября 2009 года в регионе – 8145 свободных рабочих мест. Службой занятости населения Тульской области организована работа по реализации мероприятий Программы о дополнительных мерах по улучшению ситуации на рынке труда Тульской области в 2009 году, утвержденной постановлением администрации Тульской области от 13.01.2009 № 4. Еженедельно проводятся заседания межведомственной комиссии по погашению задолженности по выплате заработной платы и контролю за поступлением в бюджет Тульской области налоговых платежей. 2.3.2. Экспертный Совет В целях учета общественного мнения при подготовке законопроектов в области бюджетного и налогового законодательства и в соответствии с Законом Тульской области от 17 декабря 2007 года № 928-ЗТО «О публичной независимой экспертизе законопроектов в области бюджетного и налогового законодательства» в Тульской области действует Экспертный совет, который формируется администрацией Тульской области и Тульской областной Думой на основе добровольного участия в его деятельности восьми независимых экспертов из числа лиц, имеющих высшее профессиональное образование, обладающих специальными знаниями в области экономики, финансового, бюджетного и налогового законодательства, а также имеющих опыт работы в указанной сфере не менее 10 лет. За 9 месяцев 2009 года Экспертным советом Тульской области проведена экспертиза 10 проектов законов области, в том числе: «О внесении изменений в статью 25 Закона Тульской области «О бюджетном процессе в Тульской области»; «О внесении изменений в Закон Тульской области «О бюджете Тульской области на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»; «Об исполнении бюджета Тульской области за 2008 год»; «О внесении изменений в Закон Тульской области «О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований»; «Об установлении налоговой ставки при применении упрощенной системы налогообложения»; «О внесении изменений в статью 8 Закона Тульской области «О транспортном налоге»; «О приостановлении действия частей 2 и 3 статьи 12 Закона Тульской области «О бюджетном процессе в Тульской области» и др. Депутаты Тульской областной Думы входят в состав советов, комиссий, рабочих групп, образованных органами власти Тульской области в целях проведения эффективной государственной политики на территории Тульской области. В отчетном периоде депутаты принимали участие в заседании координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации Тульской области, комиссии по реформированию местного самоуправления в Тульской области, антинаркотической комиссии в Тульской области, межведомственной комиссии по вопросам семьи, детей и демографической политике при губернаторе Тульской области, областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, координационного комитета содействия занятости населения Тульской области и др. 2.3.3. Проведение антикоррупционной экспертизы Важным направлением совместной работы органов государственной власти Тульской области является противодействие коррупции и минимизация ее последствий. К числу мер предупреждения коррупционных правонарушений относится проведение антикоррупционной экспертизы правовых актов, антикоррупционного мониторинга, разработка программ и иные меры реализации антикоррупционной политики. В соответствии со статьей 6 Закона Тульской области от 12 декабря 2008 года № 1108-ЗТО «Об отдельных мерах по противодействию коррупции в Тульской области» в марте т.г. была создана совместная комиссия Тульской областной Думы и администрации Тульской области по проведению антикоррупционной экспертизы законов Тульской области и их проектов (далее – Комиссия), утверждено Положение о Комиссии, ее состав и Порядок проведения антикоррупционной экспертизы законов Тульской области и их проектов (постановление областной Думы от 26.03.2009 № 77/3921). Комиссия была сформирована на условиях равного представительства сторон – Тульской областной Думы и администрации Тульской области – в количестве 6 человек. Основными задачами деятельности Комиссии являлись: анализ законов Тульской области, проектов законов Тульской области в целях выявления положений, способствующих возникновению и распространению коррупции; подготовка предложений по устранению несовершенства правовых норм законов Тульской области и проектов законов Тульской области, препятствующих свободному осуществлению физическими и юридическими лицами своих прав и обязанностей и, таким образом, повышающих вероятность совершения коррупционных действий. В отчетном периоде состоялось 3 заседания Комиссии, проведена антикоррупционная экспертиза 29 законопроектов. В мае 2009 года был утвержден Порядок проведения антикоррупционного исследования постановлений Тульской областной Думы, носящих нормативно-правовой характер, их проектов и составления на них заключений (постановление областной Думы от 28.05.2009 № 79/4084). В связи с принятием Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» в сентябре 2009 года постановления о создании комиссии и утверждении порядка проведения антикоррупционного исследования были признаны утратившими силу. Также внесены изменения в Закон Тульской области «Об отдельных мерах по противодействию коррупции в Тульской области». Установлено, что органы государственной власти области, их должностные лица проводят антикоррупционную экспертизу принимаемых ими нормативных правовых актов и их проектов в соответствии с положениями федерального законодательства. Коррупциогенные факторы, в целях выявления которых проводится антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов, устанавливаются федеральным законодательством Таким образом, в настоящее время проводится антикоррупционная экспертиза всех проектов законов и нормативных правовых актов, вносимых в Тульскую областную Думу в соответствии с федеральным законодательством. В целях реализации антикоррупционной политики, координации деятельности органов государственной власти области, правоохранительных органов, общественных объединений сформирован Совет по противодействию коррупции при губернаторе Тульской области. |
Похожие:
 | Законодательная база, определяющая предпринимательскую деятельность в России 18 | | В 2012 году управлением проведены правовая и лингвистическая экспертизы 111 проектов законов Астраханской области. Из них |
 | Законодательная и нормативно-правовая деятельность Министерства. Работа с федеральными природоохранными органами | | Взаимодействие Тульской областной Думы с Федеральным Собранием Российской Федерации, органами законодательной власти субъектов Российской... |
| Охватывает такие области, как экскурсионная деятельность, турагентская деятельность, анимация, сервисная деятельность, туроперейтинг,... | | Деятельность профессиональных участников рынка ценных бумаг, осуществляющих брокерскую, дилерскую деятельность и деятельность по... |
| Ооо «Новороссийский зерновой терминал» в Новороссийском морском порту г. Новороссийск | | Основные понятия, нормативно-законодательная база гигиены и санитарии в гостиничных комплексах 1 Основные понятия Основные кодексы... |
| План-график размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд | | «Правоохранительная деятельность», (набор 2014 года) специализация оперативно-разыскная деятельность (узкая специализация – деятельность... |